今年是建党90周年，纵观我们党的历史，既是一部革命、建设和改革的奋斗史，又是一部反腐倡廉、不断纯洁队伍、提高战斗力的斗争史。在这部奋斗史中，村官处在基层工作的第一线，在宣传贯彻执行党的路线、方针和政策，为农村经济社会的发挥起积极且不可替代的作用。当前，由于少数村官行为不廉洁、处事不公道，既影响政府与人民群众的鱼水关系，伤害了农民的感情，败坏了党风政风，降低了党和政府的公信度，腐蚀了党的执政根基，因而必须正视村官腐败问题，并切实加以解决。
　　　　据统计，2008年 1月至2010年12月，广水市查处村官违纪违法案件7件，其腐败的主要表现形式为贪污土地补偿、贪污挪用国家直补资金、骗取农业保险、截留救灾物资、侵占村级财物等。从违纪违法类型看，性质相对集中；从违纪违法形式看，共同违法犯罪突出；从违纪违法手段看，方法简单原始；从违纪违法领域看，贪沾土地补偿、惠农资金的案件增多；从违纪违法发展态势看，呈逐年上升之势。究其成因，从主观上看，是因为村官自身素质偏低、宗旨意识不强、法纪观念淡薄等等；从客观上分析，则是 村（社区）书记、主任权力过于集中、财务管理有章不循、监督制约软弱无力所致。
　　　　要解决好村官腐败问题，必须加强党的领导，动员社会各界力量，坚持打防结合、标本兼治、超前防范，综合治理。
　　　　完善村官教育机制。“求木长者，必固其根本；欲流之远长，必浚其泉源”一要抓好素质教育，消除违纪内因。要把学习作为经常性的工作来抓，树立正确的世界观、人生观和价值观，构筑思想防线。二要抓好警示教育，遏制腐败动因。通过身边职务犯罪人员的现身说法，剖析思想演变过程及腐败的危害，使接受警示教育者通过反面典型教育，吸取教训，引以为戒，不断增强法纪和防范意识，克服侥幸心理，做到自警、自省、自律，增强抵御腐败的能力，减少违纪违法案件的发生。三要加强价值观引导，消除犯罪动机。强化个人素质和道德教育，使他们对“君子爱财，取之有道”有一个理性的认识。四要加强法制教育，增强法律意识，使他们清楚“可为与不可为”的明确界限，才能“不越雷池半步”。
　　　　完善村官任用机制。“给钱给物不如建个好支部”。健全干部任用机制，严把入口关。把握好“三点”：一是严格选拔程序和标准、注重优化班子结构。拓宽选人渠道、打破地域、行业、身份界限，采取上级机关干部到村、社区挂职锻炼、大学生当村官，以改善村级班子年龄、学历、政治素养长期不合理局面。二是抓好后备干部的培养工作，建立后备人才库。并进行跟踪考核管理，专门培训教育，构筑拒腐防变的防线。三是抓好村官的管理使用，规范从政行为。重点加强村官任期目标责任制考核和村务公开、民主管理制度的落实，既要严格管理又要放手使用，真正实现人尽其才、才尽其用。同时实行末位淘汰制，对现两委班子要实行末位换位子、摘帽子，形成能者上庸者下，有德者居之的良好氛围。健全村官民主选举制度。要坚持公平、公开原则，真正把那些坚持党的领导、依法办事、公道正派、勤劳实干、热心为民服务的人选进社区“两委”班子，特别要注意选好主任、书记。同时，对违纪违法行为要从严查处。
　　　　完善村官监督机制。一要建立健全监督机制，形成监督合力。纪检监察机关要与检察、审计、公安、经管加强联系，形成惩处、监管合力。二要健全社区财务管理制度，强化审计监督。积极探索在市场经济条件下加强社区财务管理的新途径、新方法，着力解决制度不健全、民主理财观念不强的问题，增强财务工作的透明度。三要加强群众监督意识，强化内部监督。要高度重视提高群众的监督意识和监督权利。大力推进群众参入村级政务、财务管理，确保“双代管”、“两公开”落到实处。大项支出必须经居民代表讨论通过，小项开支经班子研究决定，防止权力集中、个人做主、少数当家，充分发挥居民代表大会和居民理财小组的监督作用；三是实施民主评议村官活动，将评议结果与干部的政治荣誉、经济利益和职务去留直接挂钩，切实加大群众的监督力度。四要加强地方政府行政监管，强化行政监督。督促村委不断建立健全各项管理制度，并抓好制度的落实。及时发现纠正问题。
　　　　完善村官保障机制。要创造良好的工作环境。在基层工作的投入与保障上，一方面要保证和落实其经费，为基层工作营造一个良好的物质环境。其中重点是进一步规范和完善村官工资报酬管理制度，尽量“开前门、走正道”。统计显示，我市村官每年的转移支付仅在3000－5000之间，远远低于全市人均年收入。应结合不同类别的村、社区的实际情况，制定出相对公平、合理的工资报酬标准，同时要逐步推行养老保险和工龄补偿制度，解决村官的后顾之忧。要创造良好的舆论环境。要坚持用正确的、积极的、有利于推动基层工作开展的舆论引导，坚持正面形象与先进人物事迹的宣传，消除社会对村官的一些不正确的评价与态度，营造争先创优、公正廉明、共同创业、和谐稳定的良好氛围，推进农村工作的全面发展与进步。
　　（作者系广水市纪委副书记、监察局长）
　　汪维礼