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风正事业兴
随州市国土资源局党组书记、局长 周元华

  “严格履行职责,坚守耕地红线;坚持科学统筹,拓展用地空间;简化办事流程,提高办事效率;执行征地政策,维护群众利益;推行政务公开,实行阳光服务;转变工作作风,坚持依法行政。”这是随州市国土资源局的六项公开服务承诺。
    随着我市社会经济的快速发展,国土资源基础性作用也日益凸显。在责任和服务面前,市国土资源局按照 “建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”的工作思路,把行业作风建设贯穿于国土资源工作的全过程,使行政执法管理工作不断加强,各项工作取得了显著业绩。
  围绕发展 服务行政
    通过加强政风行风建设,我局干职工服务发展的意识进一步增强,服务能力和水平进一步提升,为我市经济建设作出了积极的贡献。
    今年是“十二五”开局之年,是发展方式加快转型之年,土地管理面临“四个前所未有”的形势和特点:工业兴市的气势前所未有,项目要地的呼声前所未有,计划指标缺口前所未有,国土部门压力前所未有。
    我局上下迎难而上,积极主动作为,以前所未有的举措和力度应对前所未有的困难和挑战,奋力开创用地保障新局面。一是加大争取力度,挤进国家、省重点项目笼子,争取省预留用地指标200公顷;二是抢占政策先机,及早上报增减挂钩项目600公顷,已批复194公顷;三是申报审批及时,上半年完成建设用地申报75个批次,面积400公顷,批回326公顷;四是狠抓内部挖潜,早计划、早安排,早落实存量土地盘活措施,清理闲置土地140公顷,加快调剂使用。城区分局在上半年土地供应中,使用存量土地达到24.6%,确保了项目落地不受影响。
  改革创新 高效行政
    机关行政效能的高低,直接关系着执政水平和服务质量,关系着群众利益和发展环境。近年来,我们不断简化行政审批程序,改进行政审批方式,行政效率明显提升。
    在提高工作效率中,我们向社会作出了公开承诺,印发了办事指南,采取多种措施取得了明显成效,今后在受理报件中,进一步采取减、挤、定的方式提高办事效率。
    一是减少无效时间。采取首问负责制,让服务对象到单位后,只需找到一个人,就可以知道办理事项的全过程,或者顺利找到对应科室,具体办理人。工作人员不能为服务对象落实办理科室,办理人的,就等于没有完成首问负责制规定的职责。采取一次告知制,减少服务对象往返时间,工作人员无故一次性不向服务对象告知全部办理手续注意事项,造成不良影响的,按不在状态规定追究经办人责任。采取主动服务机制,将工作重心下移,窗口前移,增加行政服务中心办事人员,减少服务对象层层跑,多处跑现象。提倡零失误、零差错、零退件工作法,减少退件率。
    二是挤压休息时间。采取 “白加黑”, “五加二”工作法,办理正常报件不过夜,上班办不完,晚上办。办理特件在法定范围内急办。遇到双休日,加班办。工作忙时挤出时间办。采取联合会审、集中签字,把报件运行时间压缩到最短,运行程序压缩到最少,运行空间压缩到最小。
    三是限定岗位操作时间。定时授理,定时报送,定时审查,定时审核。如抵押登记,手续齐全的,授理即办。土地登记发证实行运行时间登记制度,城区分局受理时间,科室报送领导审批时间,分局报送市局科室时间,市局科室送领导审核时间,市局返回分局时间,行政服务中心窗口办理时间,全部实行登记备查。为防止领导出差等特殊情况,各级实行领导AB制,分管领导不在,由协管领导审核签字。
  加强学习 文明行政
    我们始终把作风建设与服务人民群众、优化发展环境相结合,以纠正行业不正之风为突破口,不断提高思想认识,规范行政行为,转变服务态度,推进文明行政,取得明显成效。
    坚持系统学习强基础。一是继续坚持全市国土资源系统年龄在40岁以下的工作人员要系统学习国土资源管理业务知识的做法,鼓励工作人员通过多种途径学习专业知识,提高专业水平。二是继续坚持以华中农业大学随州市国土资源局函授站为主阵地,依托华中农业大学,组织干部职工积极参加成人高考,在成人教育的统一管理下,办好华中农业大学随州市国土资源局函授站,为随州培养专业国土资源管理人才,为随州国土资源管理长远大计,奠定良好基础。
    坚持短期培训强素质。抓住国土资源部、省厅主办的短期培训班契机,有重点、有计划地输送工作人员参加学习,突出重点培养技术骨干,促进工作。近两年我局先后派出16批,32人,参加了国土资源部、省厅主办的国土资源管理业务培训班。
    坚持自学强技能。自学是提高工作技能的重要途径之一,在提倡读好书、读红书的同时,大力推行读专业书、钻业务、练技术。提倡工作人员利用网络搞好远程教育学习,降低学习成本。形成人人争当国土资源管理“行家、专家”的学习热潮。做到干一行爱一行,干一行专一行,使工作人员成为政治上的明白人,工作上的强人,业务上的能人。
  创优争先 和谐行政
    在市国土资源局,优化政风行风教育不是生搬硬套地学习文件,简简单单地抄读书本,条条框框地谈工作成绩,而是创新活动的载体,全局上下已经将民主评议政风行风活动融入到精神文化和行为文化建设的各个层面中。
    党风廉政建设特色经验全省推广。系统上下深入开展“十个全覆盖”工作,进一步巩固了“两整治一改革”专项行动和政风行风评议成果,廉政风险排查预警防控机制建设抓出了部门和地方特色,总体成效明显。
    精品效应提升部门形象。精品工程推进力度加大,干部职工精品意识普遍增强,精品效应开始显现。
    创先争优保持良好发展势头。在去年较好基础上迈向更高更新目标。今年市局“三万”活动被省委省政府授予为全省先进单位,档案管理荣获“省特级”奖牌,“省级文明单位”已通过验收。
    我们将继续高举保护资源、保障发展两面旗帜,认真履行各项管理职责,乘势而上,为促进随州经济社会跨越式发展作出更大贡献!
  努力保障工业用地提供优质高效服务
  随州市国土资源局城区分局
    近年来,随州市国土资源局城区分局围绕 “工业兴市”的战略目标,以开展“三评两查”活动为契机,积极为我市城区建设提供用地保障,促进了我市经济又好又快发展。
    城区分局以争创“社会满意站所”为目标,服务用户为中心,利用下基层调研、进企业服务等机会把宣传工作融入到日常业务工作当中,着力做到了 “四个结合”,即:常规宣传与业务工作相结合、常规宣传与主动服务相结合、常规宣传与执法查处相结合、常规宣传与信访工作相结合。
    城区分局把推进工业兴市作为工作的重中之重,全力为我市经济建设提供用地保障和高效服务。一是做好土地规划。结合城区总体规划,留足工业建设的合理发展空间,保证城市建设顺利推进。二是优先保障用地。对工业项目,主动提前介入、早做准备。三是抓好城区建设用地增减挂钩工作,成立专班,编制实施方案,召开听证会,以最快的速度收集整理报批资料。四是积极当好参谋,对批而未用闲置2年的土地,进行土地置换,确保已批用地指标不浪费。五是加大违法案件查处力度。采取“置换一批、补办一批、复耕一批、查处一批”四个一批的办法,有力地推进了国土资源管理法制化。六是主动搞好服务。一方面,将土地登记发证业务纳入窗口办理,实行业务受理、发证“一条龙”服务;另一方面,积极主动地为城市发展办实事、解难事、服好务。
  文明执法结硕果
  随州市国土资源执法监察支队
    随州市国土资源执法监察支队主要依法监督检查土地资源、矿产资源法律法规的落实,查处国土资源、矿产资源违法案件,监督检查土地规划、矿产规划、农地转用、征用、国土资源出让、出租、土地资产处置和交易等工作,依法行使《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国矿产管理法》的行政执法职能。
    自成立以来,随州市国土资源执法支队积极推进行政执法责任制和规范行政处罚自由裁量权工作,加强部门行风建设,规范行政执法行为,严格执法,公正执法,文明执法,从没有不当行政执法行为记录,无群众投诉行政乱作为、不作为案件,受到上级领导和社会各界的广泛好评。
    近年来,市国土资源执法监察支队坚决打击土地、矿产违法违规行为,本着“依法行政、文明执法、治理整顿、预防为主、注重实效”的原则,不断在动态巡查、案件查处、法律宣传、信访接待、队伍建设上加大力度,近年来共查处各类违法案件72宗,立案72宗,违法案件的发现率和查处率均达到95%以上,圆满完成了各项工作目标,被市人民政府授予全市文明诚信执法单位,被市文明办评为市级最佳文明单位。
  阳光操作 规范管理
  随州市国土整治办公室
    随州市国土整治办公室对土地整治项目前期工作中介机构的遴选、工程招投标、施工监管、工程验收等环节实行阳光操作、规范管理,切实防止了土地整治项目工程腐败行为的发生,
    建立健全相关制度,做到了六个“必须”:中介服务机构的遴选必须公开、公平、公正;施工单位必须按省厅要求进入备案程序后方可取得施工资格;工程施工必须严格按要求进入招标机构进行招标程序选择施工队伍;工程质量必须由工程监理单位承诺保证达到规划设计标准;资金使用必须由项目法人单位一把手承诺把关,保证资金使用的审批程序合法、合规、合理;工程竣工必须严格按《湖北省土地整治项目竣工验收管理办法》执行。
    全市土地整治项目从选址申报到竣工验收,每一个环节都有岗位目标。即:领导以分工负责为主,干部以工作岗位为点,职工以工作流程为线,有分工、有责任、有合作、有制度、有纪律。市局长期聘请市纪委监察部门全程监督,市国土资源局纪检监察科室参与监督,做到不放弃每一个环节的监管。
    土地整理项目的实施,使田块得到平整,进行大规模的沟、路、渠的整治,完成了多年以来应该建设却由于集体经济薄弱和管理体制等原因而没有建设的工程,而且通过整体规划设计,使农村基础设施在原有基础上得到升级,大大改善了农村生产条件。
  全市国土资源系统开展“三评两查”活动动员会市国土资源局领导在奥龙工业园了解项目实施情况
  市国土资源局领导调研高产农田项目区新农村建设
  提升服务品质 塑造良好形象
  随州市国土勘测规划院
    2011年市国土勘测规划院被再次列为全市 “三评两查”单位之一,为搞好“回头看”工作,市国土勘测规划院下发了《市国土勘测规划院关于深入开展民主评议政风行风活动的通知》,真正形成“领导负总责,人人抓落实”的良好态势,有效推动了行风评议“回头看”工作的深入开展。
    全院在去年行评工作的基础上,做到边自查边整改边提高,认真查找不足,全面落实整改,防止出现反弹,真正从解决群众反映的“热点、难点”问题和维护群众的利益入手,以规范行业行为,实行阳光工程,简化办事环节,优化服务质量,提高工作效力为重点,加大整改力度,确保整改到位。截止目前共完成新征地勘测72宗,面积5451.63亩;完成日常登记发证勘测337宗,面积7456.63亩,为全市征收土地的报批和日常地籍管理提供了及时的服务。
    全院以行风评议“回头看”工作为契机,在强化内部管理,提升服务质量上下功夫。针对存在问题,有的放矢,对症下药,认真落实整改,做到有问题及时纠,没问题防反弹。始终把改进服务方式、树立窗口形象、建设服务型机关、提升服务效能作为落实“回头看”工作的具体行动。公开了办事条件、办事依据、办事程序、办事结果,增大工作透明度,自觉接受社会监督。
  抓好三评两查 争创一流业绩
  随州市土地收购储备中心
    随州市土地收购储备中心以加强政风行风建设为核心,以提高队伍素质和树立中心形象为根本,全面深入地开展工作,使得中心三评两查工作暨政风行风建设在巩固去年行评成果的基础上,进一步取得了明显成效,为创建文明和谐土地收购储备中心提供坚强保证。
    中心三评两查工作坚持以人为本,始终把评议的重点放在加强作风建设上,着力解决单位内部存在的阻碍发展、损害群众利益等突出问题。狠抓工作落实,切实抓出成效,加强监督检查和责任追究,坚决克服形式主义、做表面文章、被动应付、片面追求名次等现象。中心把治理商业贿赂作为工作的重点,组织人员对土地收储及交易的各个环节进行排查摸底,及时研究解决苗头性和倾向性问题,有针对性地采取治理措施。在实施过程中,把专项治理工作与纠风工作相结合,与开展创先争优活动相结合,与建立健全防治商业贿赂的长效机制相结合,努力为服务对象办实事,解决实际困难,提供优质高效服务。
    开展三评两查工作,既是巩固和扩大政风行风建设成果的客观需要,更是牢固树立中心“廉洁、务实、高效、为民”形象的本质要求。在今后的工作中,中心将在继续保持班子不散,目标不变,力度不减,整改不断,始终把行风建设列入中心的重要议事日程,做到既防止旧问题的反弹,又要防止新问题的产生,不断开创中心行风建设的新局面,为全市经济社会实现持续、稳定、协调发展作出新的更大的贡献。
  贴心服务促发展
  随州市征地事务服务中心
    “新国土,心服务”是随州市国土资源局征地事务中心在“三评二查”中服务企业又呈现出的一大亮点。2011年以来,征地中心高效开展各大项目的技术、服务、协调工作,取得显著成效,受到服务企业的广泛好评。
    抓管理,提高全员素质。只有一流的队伍才会有一流的技术和业绩,才会有优质高效服务社会。为此,征地中心坚持以解放思想、转变观念为先导,把学理论、学业务、学科学知识当作一项硬性任务,坚持抓实抓好。通过学习,提高了干职工业务及运用法律法规的能力和水平。中心坚持以“管用、实效”为原则,以更新知识,拓展技能,激发活力为内容,与省相关机构进行技术合作,搭建技术信息平台,把我市征地服务提升到了一个更高的层面。
    规范服务,提高办事效率。为了给客户提供方便快捷的服务,中心加强制度建设,明确工作责任。中心上下从领导到每一名工作人员全部持证上岗;建立各科室工作守则,加强了工作运转、衔接,确保“人歇不空岗”;将工作指南、工作流程、工作职责及收费一览表等全部向社会及客户公开,取得良好的服务效果。
    市征地事务中心大力加强机构建设,探索完善征地补偿机制,坚持依法征地、合理补偿的原则;提出“勤业民为本”的服务理念,“勇于超越,志在卓越”的工作精神,“效立行、廉厚德”的事业作风;创建具有自身特色“新国土、心服务”品牌!
  随州市国土资源局六项服务承诺
    为进一步加强政风行风建设,认真履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责,全面提升国土资源管理水平,全力服务我市经济社会发展,随州市国土资源局庄重向社会做出六项承诺:
    一是严格履行职责,坚守耕地红线。加强土地法律法规政策宣传,完善耕地保护制度,落实耕地保护责任制,坚守耕地保护红线,确保省厅下达的耕地保有量(全市329万亩)、基本农田保护面积不减少,质量不降低。
    二是坚持科学统筹,拓展用地空间。全面完成新一轮土地利用总体规划的修编工作,落实城乡建设用地总规模等规划指标。大力推进土地整理开发利用工作和农村土地综合整治试点工作,完成耕地占补平衡。扎实推进“保增长、保红线”行动,合理控制供地节奏,清理闲置低效用地,积极盘活存量土地。
    三是简化办事流程,提高办事效率。单位土地抵押权登记报市局审核;个人土地抵押权登记由分局办理;实行受理、审核、办证一条龙服务;土地抵押登记材料齐全符合要求的,3个工作日内办结。本级用地项目预审件,材料齐全符合要求的,2个工作日内完成预审文件。国有建设用地使用权“招、拍、挂”出让,一律实行网上交易;在土地出让收入到位后20个工作日内办结。采矿权审批项目的办事时限由法定的40个工作日缩短为30个工作日。
    四是执行征地政策,维护群众利益。严格执行征地政策,坚持收支两条线制度,禁止乱收费、乱罚款、乱摊派。加强征地补偿费监管,保障被征地村组和农民的知情权、参与权和申诉权,确保被征地农民征地补偿落实到位。
    五是推行政务公开,实行阳光服务。公开办事程序,公开办事依据,公开办事时限,公开办事结果,接受群众监督。对土地、采矿业务坚持依法公开、公平、公正办理,实行阳光操作,禁止批人情地、关系矿,或利用职务之便谋取私利。
    六是转变工作作风,坚持依法行政。牢固树立勤政、廉政、善政的工作理念。坚决贯彻执行《廉政准则》和省厅“工作人员九个不准”、国土资源系统工作人员“五禁止”规定,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。对慢作为、不作为、乱作为和吃、拿、卡、要行为一经查实,严肃查处。
    投诉举报电话:0722-3596635,0722-3596633
    网上投诉信箱:szgt625@163.com
    欢迎广大群众、社会各界和新闻媒体予以监督。
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