“五五”普法期间，在市委、市政府正确领导下，随州市烟草专卖局坚持“依法行政、依法管理、依法经营”，致力构建“严格规范、富有效率、充满活力”的随州烟草，构建卷烟市场良好的经营秩序。五年来，累计办理涉烟案件4073起，行政执法社会满意度达到95%以上，创造了“无投诉、无复议、无诉讼、无错案”佳绩。公司上缴税利由2006年的8131万元增加到2010年20930万元，增幅157.4%，为支持地方经济发展作出了积极贡献。多次被评为随州市依法行政先进单位、随州市行政执法责任制考评先进单位、案卷评查优胜单位。
　　“五五”普法工作回顾
　　　　“五五”普法期间，全市烟草系统加强法律法规宣传教育，强化执法监督，优化法律服务，促进规范自律，营造了良好的法治环境。
　　　　（一）加强宣传教育，优化法治环境。一是稳步推进领导干部学法用法。建立健全党组中心组集体学法、领导干部任前法律知识考核等制度。“五五”普法期间，领导干部参加培训达到300余人次，参训率100%，领导干部法制观念明显增强。二是大力开展全体员工法制教育。每年坚持对专卖执法人员、经营管理人员开展集中培训，提升了依法行政、依法管理、依法生产经营能力。三是深入开展社会大众普法宣传。抓好三个特定日宣传和“法律六进”活动，营造了良好的法治氛围。“五五”普法期间，累计开展各类宣传活动52次，制作展板100余块，悬挂横幅50余幅，累计向经营户、消费者发放宣传资料近5万份，接待咨询人数逾5000人次。普法成效得到了各级领导的充分肯定，多次被市政府评为普法先进单位，2011年，我局“五五”普法工作顺利通过了各级检查验收，被评为全省“五五”普法先进集体，2名同志被省烟草局评为普法先进个人。
　　　　（二）发挥监督作用，促进严格规范。我局在专卖执法过程中不断探索，进一步完善了层级管理、层级监督机制。强化一级管一级、一级对一级负责的烟草专卖行政执法责任制。
　　　　建立了一案一审制度。行政执法由以往的事后监督转变为事中监督。规范行政处罚自由裁量权，做到公平公正执法，树立了烟草专卖行政执法良好的社会形象。
　　　　实行网上办案，规范办案流程。完善了网上办案系统，对案件办理的全过程设置流程控制，并按照案件办理和审核相分离的原则，设置了层层审核程序，进一步规范了烟草专卖执法程序。
　　　　推广应用行政执法行为视频评估系统。配备视频记录仪对执法活动进行全程记录，建立执法视频库，并成立相应的评估机构，建立了执法视频评估机制，对执法行为的合法性、规范性、合理性和技巧性进行评估，对规范执法行为起到了很好的促进作用。
　　　　创新案卷评查方式。由三个县级局采取交叉互评案卷的方式，专卖管理人员人人参与，所有执法人员充当案件审查员。提高了专卖人员案件办理和案卷制作水平。
　　　　（三）发挥调解作用，营造和谐氛围。积极化解行政执法矛盾，引导相对人通过法律咨询、听证、行政复议、行政诉讼等合法渠道维护自身合法权益，最大限度减少群体性事件和不稳定因素。积极化解内部矛盾，针对企业改革过程中出现的纠纷和信访事项，充分发挥法制部门的调解作用，加强沟通解释，努力化解矛盾。五年来，法制部门累计参与解决各类纠纷和信访事项40余起，促进了内部和谐，维护了企业稳定。
　　　　（四）创新理念方式，提升质量水平。2008年导入ISO9001质量管理体系，用质量管理的手段推动法治工作规范有序。建立健全行政复议及应诉案件、法律法规宣传培训、执法案卷质量评查等报告制度，完善科学合理的考评机制、公平公开的激励约束机制，建立法制部门服务参与机制。创新法制宣传方式，开设法制专栏、法制论坛、发送廉政宣传短信、举行文艺汇演等方式，增强宣传实效。
　　　　回顾走过的历程，我们深深体会到：必须坚持“法治兴烟”理念推进改革发展，必须坚持“三个依法”要求指导法治实践，必须坚持“以法为准”引领法治建设，必须坚持“科学规范”制度机制保障法治进程。
　　　　做好“六五”普法启动工作
　　　　2011年是开展“六五”普法的第一年，市局根据省局、地方政府“六五”普法总体部署，制定了“六五”普法规划，从如下几个方面抓紧贯彻落实：
　　　　（一）夯实组织基础，确保部署到位。召开了"六五"普法动员会，明确任务、落实责任，成立了市、县局两级领导小组，强力推进普法宣传、行政执法责任制、领导干部学法用法等工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，法制部门具体执行，相
　　　　关部门协同推进，确保了普法工作上下贯
　　　　通、有效落实。
　　　　（二）夯实思想基础，确保认识到位。把
　　　　“政策法规”作为市局门户网站的重点栏目
　　　　进行建设，开通“六五”普法教育、保密、档案
　　　　法宣传等栏目，及时反映工作动态，促进全
　　　　员学法、懂法、守法、用法，确保宣教全覆盖、
　　　　常态化。以主题讨论促思想提升，确保全员
　　　　高水准认同。开展“法治随烟”大讨论活动，
　　　　通过主题演讲、论文征集、辩论比赛，提升全
　　　　员对法治建设的认识水平，打牢“法治兴烟”
　　　　的思想根基。
　　　　（三）夯实工作基础，确保执行到位。一
　　　　是加强法制机构建设，落实县级局专职法制
　　　　员设置，实现法制机构的“两级覆盖”。二是明确职能职责，界定权限，理顺关系，对法制宣传、执法监督、法律服务、体制改革、队伍建设等八项职能进行梳理、分解，确保法制工作思路清晰、执行有力。
　　　　（四）夯实队伍基础，确保能力到位。一是突出职业专长，根据编制，把具有法律专业知识的优秀员工充实到法制部门，配齐配强法制工作人员。二是从高校法律专业毕业生中择优录用，确保法制工作人员的专业素养。三是强化业务培训，与培训机构建立长期合作机制，定期开展专卖执法、行政许可、合同审查等培训，全面提高法制队伍适应新形势、新任务、新要求的能力。
　　　　2011年是实施推进 “六五”普法工作的第一年，我局将以开展“六五”普法活动为契机，创新思路，强化职责，夯实基础，“内强素质，外树形象”，不断提高法治工作水平，大力宣传烟草专卖法律法规，进一步加深社会各界对烟草行业的了解，以制度保障法治、以执行落实法治，着力打造责任烟草、诚信烟草、和谐烟草，为支持地方经济发展作出新的更大的贡献。