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随州市国土资源局 夯实“六五”普法基础 助推国土科学发展
随州市国土资源局依法治理“五五”普法工作在市依法治理领导小组的领导下,精心组织,周密安排,领导重视,主管挂帅,系统协同,全员参与,以学法用法为强局之基,以依法行政为立局之本,以服务为宗旨,增强了全局干部职工法律意识,提高了依法行政能力,打造了一支比较过硬的队伍,为随州社会经济全面发展作出了应有贡献。先后被省国土资源厅评为目标管理优胜单位、市政府目标管理先进单位、市级文明单位、综合治理先进单位等市级以上12项先进荣誉。 1、完善机制,加强领导,强化普法和依法行政工作的保障性。该局成立由局长任组长,分管领导为副组长的 “推进五五普法依法行政工作领导小组”,领导小组下设办公室负责日常工作。根据市委市政府对健全法制工作和推进依法行政规划的要求,制定了 《随州市国土资源系统开展法制宣传教育的第五个五年规划 (2006-2010年)》和 《随州市国土资源系统全面推进依法行政五年规划 (2006—2010年)》,明确了法制宣传教育和依法行政工作的指导思想、工作目标、主要任务以及基本要求及方法。并结合实际,分别制定了年度工作计划和工作要点,做到总体有部署、年度有安排、工作有重点。各区、市、局、分局相应建立了普法和依法行政的领导机构,将普法和依法行政纳入本部门的整体工作统筹考虑、统一研究、精心安排、协调推进。为确保规划落实,全局将普法工作纳入年度工作目标管理,签订目标责任状,年终进行检查,以督促各区(市)国土资源局在普法制度、普法教材、普法经费、学习任务等方面工作落实到位。 2、积极开展法制宣传教育,增强全系统各级领导和工作人员依法行政的自觉性。为加大法制宣传教育力度,强化执法意识,全面推进依法行政,提高政府和部门威信,该局围绕“五五”普法教育的学习内容,重点突出《中华人民共和国宪法》、《物权法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规的宣传教育,营造依法管理、合理利用、珍惜资源的良好氛围。 3、不断完善现代行政制度和程序,进一步提升国土资源依法行政水平。在推进依法行政的过程中,该局坚持将贯彻执行中央关于土地资源参与宏观调控的重要决策和国务院关于深化改革严格土地管理的决定相结合,牢固树立科学发展观和人口资源环境的意识;将解放思想、更新观念、开拓创新、改进作风、优质服务和依法行政目标相结合,努力适应新形势、新任务的要求;将夯实基础性工作和各项制度建设相结合,推进依法行政制度化、规范化;将完善体制提高素质和行政执法责任制相结合,不断提高依法行政的能力和水平。 2011年是“六五”普法启动之年,随州市国土局结合实际,围绕自身职能,制定并出台“六五”普法工作规划。他们将不断创新普法宣传方式,深入开展普法宣传教育,努力提升群众法治观念,夯实普法工作基础。 ——深入学习宣传以《宪法》统领的中国特色社会主义法律体系。该局将突出抓好宪法的学习宣传,深入学习宣传宪法确立的我国的国体政体、根本制度、根本任务、公民的权利和义务等主要内容和精神,进一步增强国土资源系统干部职工的宪法意识和社会主义民主法治观念,形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。教育全系统牢固树立依法治国、执法为民、公正正义、服务大局、党的领导的社会主义理念,引导全社会增强法律信仰、维护社会主义法制的统一、尊严和权威。 ——牢固树立社会主义法治理念,进一步提高依法行政的意识。深入学习和宣传国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》和湖北省委、省政府《法治湖北建设纲要》。全面落实依法治国的基本策略。进一步增强学法、重法、守法、用法的自觉性;以学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》和《行政强制法》为主线,进一步提高依法行政的意识,增强运用法治思维和法律手段解决突出问题和矛盾的能力,规范行政行为,进一步增强国土资源管理工作的合法性和合理性。 ——重点学习和宣传《矿产资源法》、《土地管理法》和其他国土资源法律法规及有关政策。大力开展与国土资源保护等相关法律法规的宣传教育,提高资源保护意识,加强和改善土地宏观调控,推进国土资源的集约节约利用,落实资源节约优先战略。大力开展与土地登记、农村土地征收补偿、农村集体土地流转及矿山企业用地等相关法律法规的宣传教育,增强公民的权利义务观念,提高公民依法维护自身合法权益的能力。 ——积极宣传土地调控和监管法律法规及政策。在耕地保护方面,大力宣传耕地保护法律法规,坚守18亿亩耕地的红线,落实市级政府耕地保护目标责任制;在推进节约集约用地方面,继续深入宣传《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发[2008]3号)精神和相关政策措施,宣传推广一批“节地型城市发展模式”、“节地型企业”等典型经验;在提高土地调控的针对性和有效性方面,着力宣传“管住总量、严控增量、优化结构”的总体要求,宣传严格执行土地利用总体规划和年度计划,严格审查规划修改,严格新增建设用地审批,坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业用地,从严控制工业用地,保障民生用地供应的具体举措和成效,宣传增强市场配置土地资源的新举措、新机制;在加强土地执法监管方面,认真做好《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》、《违反土地管理规定行为处分办法》及加强土地卫片执法检查等相关举措的宣传,适当曝光典型案例,增强处理一案,教育一片效果。 ——大力宣传土地、房屋征收补偿和房地产用地供应监管法律法规。面向社会广泛宣传《物权法》、《国有土地上房屋征收补偿条例》等征收补偿法律、法规和规章,规范土地、房屋征收补偿行政行为。探索建立重大事项决策风险评估制度,切实从源头上防范和化解矛盾。探索建立矛盾预警、疏导、调处机制,有效防范和化解征地拆迁等引发的社会矛盾,加大通过法律法规协调社会关系,规范社会行为的力度,进一步畅通诉求通道,引导公众依法维护合法权益,规范维权行为,促进社会和谐稳定。 ——广泛宣传地质灾害防治法律法规。做好《地质灾害防治条例》、《地质灾害防治“十二五”规划》、《全国地面沉降防治规划》等地质灾害防治法律法规宣传工作,认真落实《突发性地质灾害应急管理科普宣传工作方案》,开展地质灾害防治科普知识的宣传,全面提高公众防范突发性地质灾害的意识,增强识灾、报灾,自救、互救能力。 ——继续实施“送法工程”,开展“法律六进”活动。根据不同群体的需求,采取多种多样的形式,把国土资源法律法规和国家有关政策,送进机关、农村、矿山、企业、学校、社区,实现“法律六进”,全面提高全民国土资源法律意识。 ——继续大力开展法制宣传教育主题活动。在日常法制宣传的基础上,以“3·19”矿法宣传日、“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日以及“12·4”全国法制宣传日为契机,探索开展创意新、主题好、形式活、时间长、影响大的主题宣传活动,广泛宣传国土资源国情国策、法律法规和科普知识,提高行政执法人员依法行政意识和水平以及行政管理相对人学法、遵法、守法和依法维权的意识,降低各类国土资源违法案件发案率。 |