市委常委、常务副市长 彭明方
　　
　　　　《湖北省防震减灾条例》（以下简称《条例》）经湖北省十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，于2011年12月1日起施行。这标志着我省的防震减灾工作将进一步纳入法制化管理轨道，对于我们依法做好防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行，维护社会稳定，具有十分重要的意义。结合我市的实际情况，我们要大力弘扬伟大的抗震救灾精神，扎实推进全市防震减灾事业，有效增强全社会防灾减灾意识，不断提升应急避险能力，确保人民生命财产安全，促进全市经济社会和谐发展。
　　　　一、认真学习和宣传《条例》，切实增强防震减灾法律意识。地震灾害被称之为群灾之首。认真学习宣传《条例》，是落实科学发展观、推进和谐社会建设的内在要求，是保障我市公共安全的现实需要，是提高防震减灾行政管理水平的有效途径。各级政府及相关部门要充分认识贯彻实施《条例》的重要意义，认真组织，精心策划，广泛开展《条例》的学习宣传活动，增强全市上下的防震减灾意识。要建立健全长效机制，大力开展防震减灾知识“进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业”活动，把防震减灾知识宣传教育纳入国民素质教育体系，纳入中小学公共安全教育纲要，纳入党政干部培训教学计划。大力开展相关法律知识和地震灾害常识的宣传，充分利用形式多样、群众喜闻乐见的手段，切实增强宣传的针对性、实效性，不断提高公众的防震避险、自救互救能力，做到小震不慌、大震不乱。
　　　　二、明确职责，严肃执法，确保防震减灾工作扎实推进。《条例》的执法责任在全市各级政府，执法主体是政府地震工作部门。要保证《条例》在我市的贯彻实施，必须依法做好如下几项工作：一是要健全工作机构。加强防震减灾队伍建设和人才培养，完善防震减灾工作体系和联席会议制度，并将防震减灾工作纳入政府目标考核体系。二是要加强协调配合。县级以上人民政府地震工作主管部门和发展改革、财政、民政、住房和城乡建设、国土资源、水利、交通运输、卫生、公安、教育、新闻出版等有关部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防震减灾工作。三是要保障必要经费。依法将防震减灾经费列入各级政府财政预算，并逐步增加投入。四是要提高监测预报能力。县级以上人民政府应当坚持地震专业台网监测与群测群防相结合，加强地震群测群防体系建设，建立和完善地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网，提高捕捉地震短期与临震宏观异常、报告灾情信息和普及防震抗震知识的能力。乡镇人民政府、街道办事处应当配备兼职防震减灾助理员；地震重点监视防御区、地震次生灾害易发区内的县级人民政府地震工作主管部门、乡镇人民政府、街道办事处应当指导帮助社区、村（居）民委员会建立防震减灾联络（观察）员队伍，组织开展群测群防活动。五是要完善应急救援体系。鼓励、支持社区、村（居）民委员会、企事业单位根据需要建立志愿救援队伍，开展群众性自防自救工作。鼓励各类志愿者组织参与应急救援、抗震救灾活动，以提高我市地震灾害防御能力、减轻地震灾害损失。
　　　　三、居安思危，切实做好我市防震减灾工作。我国是世界上地震多发、蒙受地震损失较为严重的国家之一。汶川地震、玉树地震，伤亡惨重，损失巨大，教训深刻。我市存在发生4级以上地震地质背景，地震发生具有震源浅、破坏强的特点，历史上曾多次发生过有感或强有感地震。2006年10月，在随县三里岗镇还发生了我省近三十年来最大的强有感地震，造成部分房屋损坏。这些惨痛的教训和存在的震情形势警示我们，必须始终坚持以人为本，牢固树立“宁可千日不震，不可一日不防”的忧患意识，对防震减灾工作常抓不懈，决不能掉以轻心。《条例》第二十四条规定：新建、扩建、改建建设工程应当符合抗震设防要求，各级政府和地震部门要切实履行好抗震设防管理职责，重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程必须进行地震安全性评价，并根据评价报告确定抗震设防要求，进行抗震设防。目前，我市已进入跨越式发展的重要战略机遇期，全市各级政府及有关部门在防震减灾中肩负着重大责任，必须认真贯彻预防为主、防御与救助相结合的方针，进一步夯实基础，切实加强抗震设防管理，不断提高防震减灾工作水平。
　　　　《湖北省防震减灾条例》为我们加快发展防震减灾事业提供了法律保障，同时也对我市的地震工作提出了新的、更高的要求。各地各有关部门要切实强化责任意识，团结协作，共同努力，扎实工作，不断提高防震减灾综合能力，为保障人民生命财产安全，推进随州经济社会科学发展、跨越式发展作出应有的努力。