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让新农村建设惠及农民
——推进大洪山景区新农村建设几点思考
刘泽富
  近年来,大洪山风景名胜区在市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持下,牢固树立科学发展观,以新农村建设为主线统筹景区经济社会发展,建立农民增收长效机制,转变传统“靠山吃山”观念,调整农村产业结构,改善农民居住条件,配套生活、生产基础设施,立足高起点,坚持高标准,在加快建设景区景点,深度挖掘大洪山文化的同时,扎实推进景区新农村建设,使新农村建设成为惠及景区农民群众的德政工程、民心工程。
  科学规划合理布局是基础
    社会主义新农村建设是一个系统工程,大洪山是国家级风景区,景区开发建设与资源保护要求非常高,特别是景区环境的承载力与景区农民生产生活对资源消耗的矛盾非常突出,在实践中,我们认识到,景区新农村建设只有科学规划,合理布局,有效调剂相关资源,才能够做到今天的新农村,就是明天的景区景点。为此,我们在推进新农村建设中,坚持科学规划,做到布局合理。先后请清华大学、武汉中南设计院、湖北大学和随州市规划设计院,就大洪山新农村建设拿出规划,反复比较,融入地道大洪山文化元素,确立了“徽面青瓦马头墙”为大洪山建筑的主格调,对有代表性的大洪山豆腐、大洪山根雕、大洪山山珍等特色产品进行了产业规划布局,做到了一村一品,特色突出。
  坚持标准规范运作是核心
  为了将规划变成现实,我们始终坚持标准,规范运作,做到了“五统一”,即统一规划设计。管委会集中组织,请市规划设计院统一编制规划方案,一村一案、严格执行,凡不符合规划方案的建设项目,城建部门不批建,国土部门不批地,规划部门不放线;统一建筑风格。所有新建房屋一律采用明清徽派模式,徽面青瓦马头墙的江南水乡古建筑风格,与大洪山自然风光相得益彰,否则不批建;统一建设施工。所有新农村居民点建设一律按照“成本+合法利润”实行公开招投标,中标单位与村委会签订合同,村负责工程监管,景区管理局技术人员负责工程监理,确保工程质量和施工单位按规划实施;统一成本价格。本着 “集体增收入、农民得实惠”的原则,分别设定部门各种规费收取下线和村委会售房价格上限,兼顾了单位、村、农民三方利益;统一配套设施。由农村工作局统一协调,确保新农村的居民点路通、电通、水通和活动场所的硬化、绿化、美化、亮化,完美体现旅游文化元素和宜居的生活环境,把新农村建成新景点,让新农村建设与景区景观建设交辉相融。
  培植产业增添活力是关键
  社会主义新农村不仅仅是建几幢漂亮的房子,改善农民的居住条件,更重要的是培植新产业,实现新发展。在新农村建设中,我们坚持以产业为支撑,以项目为载体,因地制宜,发挥优势,突出特色,差异发展。严格按照规划方案,做到村有主导产业,组有居民示范点,联村有合作社,户有致富项目。如今,一村一品的新农村产业格局正在大洪山形成。绿水村“农家乐”接待—明清一条街,珍珠泉村的水豆腐坊、长寿谷有机大米合作社,熊氏祠村的特色商品一条街、“大洪山人家”、喻虎养羊合作社,庹家村香菇经销一条街、洪山坪村的根雕艺术合作社、祥云养猪合作社、固始鸡养殖合作社,黄木淌村的特色水果、花卉种植和红牛养殖合作社,逐步形成规模,成为农村新的经济支撑,吸引着省内外游客的眼球,受到社会各界的好评。
  农民得实惠集体增收是目标
    近年来,我们通过抓项目,促产业,九个村全部变成了富裕村,村年收入最低20万元,过百万元的超过20%;新修通村公路150公里,新建村级办公室和党员群众活动中心,平均建筑面积超过1000平方米;新修休闲场所5处,整修病险小 (一)型水库3处、堰塘250口,新增饮用安全卫生水2000人;培植发展 “农家乐”旅游接待示范50余家,户平年收入在10万元以上,景区农民户平存款过10万元达60%以上;开展农村环境综合整治,农民的居住环境得到了改善;通过大洪山慈恩寺建设、大洪山甲霖漂流、整体开发和新农村建设等项目推进,解决了近2000名农民就业;新农村居民点建房350余套,户平入住面积180平米以上。各村在新农村居民点建设过程中,通过土地置换和平整土地收益,偿还了集体债务,增加了公共积累,兴办了公益事业。
  整体联动部门配合是保障
    在新农村建设中,我们充分发挥职能部门作用,做到了部门分工明确,配合密切,整体联动,保障有力。农村工作局、建设部门负责新农村建设规划;国土部门负责土地利用规划的修编;交通部门负责新农村公路建设;卫生、农业部门负责环境整治、改水改厕和农村能源建设;水利部门负责农村饮水安全工程建设;供电、电信、广电部门负责新农村的通电、通讯、通广播电视工作。各单位、部门各司其职,协调配合,发挥各自优势,全力保障了新农村建设的顺利推进。
    (作者系大洪山风景名胜区党工委书记)
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【第 A3 版:时事新闻】

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