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　　　　经济的发展需要安全稳定的环境作保障，建设“平安随州”已经成为永恒的主题。为树立平安乡镇（办）标杆，营造平安随州创建舆论氛围，由市委政法委、市综治办、随州日报社联合推出的“优秀平安乡镇（办）风采”专题，旨在树立平安乡镇标杆，起到典型引路作用，为喜迎党的十八大召开营造良好的社会发展环境。
　　　　今天展示的是随州市优秀平安乡镇——随州经济开发区淅河镇，敬请读者关注。
　　
　　　　文字图片统筹:徐军国 余贵生 张德发 王洁 孙建军
　　
　　
　　　　和谐美景入画来
　　
　　　　——随州经济开发区淅河镇抓平安创建促经济发展纪实
　　
　　　　走进随州经济开发区淅河镇，一股项目建设的热浪拂面而来：两个3000亩油茶中药材、核桃基地正在建设中，星火计划蔬菜大棚500亩正在实施中……问及投资商们入驻淅河镇的初衷，老总们异口同声地说：“是淅河镇热情细致的服务和稳定安宁的社会环境吸引了我们。”
　　　　“事业要发展，稳定是前提。没有一个安定的社会环境，什么事情也干不成。”淅河镇党委书记李清国深有体会地说。
　　维稳责任在强化执行中落实
　　　　淅河镇党委、镇政府一班人清醒地认识到社会治安的特殊地位，不断建立健全了一系列平安创建机制，坚持把综治和平安建设作为“民心工程”、“基础工程”和“一把手工程”。健全组织领导机构，成立社会治安综合治理领导小组。镇党委主要领导多次主持召开班子成员联席会，研究综治和维稳工作，与各村、社区、部门单位主要领导签订《综治目标管理责任书》，多次会同政法综治部门到基层，现场办公解决突出问题。为了全面推动综治工作的开展，确保综治工作各项措施得到落实，镇政府加大了财政投入，有力地保障了综治工作不断创新和发展。
　　创安意识在丰富的宣教活动中形成
　　　　近几年来，淅河镇结合实际，及时调整充实了普法和依法治理领导机构及办事人员。按照目标责任书的要求，认真进行了查漏补缺。进一步加强了法治宣传教育，增强了依法治镇工作成效。积极开展依法治村活动，切实做到村务公开、财务公开。同时，积极引导镇、村、组干部职工学法用法活动，切实保障镇民的合法权益。
　　　　创建平安乡镇，需要全民参与。为了充分调动群众参与创安的积极性，该镇积极开展了法制“示范村”和“示范家庭”创建活动，以及法律“六进”活动，有效提高了全镇公民的守法意识、道德意识。近年来，开展法制宣传教育共十余次，举办各种法制宣传专栏7期，散发各种宣传资料1万余份，一系列的活动，使平安创建走进群众生活，走进群众家庭，不断深入人心。一个“社会平安、人人受益，维护平安、人人有责”的创安氛围在淅河镇蔚然形成。
　　平安稳定环境在预防中凸现
　　　　“群众看治安，关键看平安。”李清国掷地有声的话语，道出了淅河镇推进平安乡镇建设的谋略与豪气。
　　　　为了给群众生产生活创造一个稳定安宁的环境，他们在抓预防的同时，对危害群众利益的突出治安问题进行专项治理，淅河派出所组织警力对中小学、幼儿园周边秩序维护，不定期对辖区内学校周边环境进行整治，对学校周边的网吧、游戏机场所进行检查，捣毁多个电子游戏机赌博窝点。去年，派出所对接送学生车辆进行整治，当场查扣违规接送学生车辆18辆，对全镇10余所幼儿园安全隐患进行了全面检查和暗访，对检查出来的问题下达整改通知书，对不能按时完成整改任务的坚决予以取缔。
　　　　为了给企业快速发展营造一片净土，该镇先后部署开展了打击“两抢一盗”、“打黑除恶”等一系列专项打击整治行动，以打促防，成效显著。打击了不法分子的嚣张气焰，增强了群众的安全感。湖北源丰化工有限公司负责人杨环成感激地说：“淅河镇党委政府及派出所竭诚为我们企业发展保驾护航，我们在这里投资感到既安心，又舒心”。
　　　　抓信访，消除隐患。全镇各级组织牢固树立大局意识，责任意识，把安全稳定工作放在第一位，坚持排查调处各类矛盾纠纷。一是充分发挥镇、村（社区）矛盾纠纷排查调处网络作用，抓好排查预警工作。坚持定期排查和滚动排查相结合，集中排查和重点排查相结合，及时排查掌握各类矛盾纠纷。二是对排查出的矛盾纠纷，积极有效化解。充分发挥镇已建立的维稳调处中心和镇村 “有话就说”接待厅、接待室作用，对排查出的各类矛盾纠纷，按照“五个统一”工作机制（即统一领导，统一排查、统一受理、统一分流、统一调处）进行规范有效的化解，杜绝了 “诉求无门，上访没人，有关部门绕着走”现象，实现了 “大事不出镇、小事不出村、矛盾不上交”。对重大矛盾纠纷，坚持实行 “五个一”工作机制，按照一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的要求督办解决。全镇共排查各类矛盾纠纷180多起，成功调处176起，调处成功率达97%。
　　　　不断开拓创新工作新方法。为了使各种矛盾纠纷得到有效的化解，镇政法综治部门坚持在实践中探索，不断总结开拓矛盾纠纷调处工作的新路子、新方法。在对待群众上访问题上，该镇在实践中总结创新出解决问题的“五个到位”工作原则，即对群众的合理诉求要切实解决到位、对群众不合理的诉求要解释对话到位、对无理取闹的骨干分子要打击处理到位、对确有困难的群众要帮助扶贫到位、对不明真相参与上访闹事的群众要教育到位。多渠道、多形式的矛盾纠纷排查调处形成了“大调解”工作格局。大堰坡社区还为辖区居民建立家庭台账，加强矛盾纠纷排查，加强“两劳”人员的帮教，有效促进了社区的稳定。中心学校采取一系列措施，严防社会闲散人员、精神病人员、流浪人员串至学校。
　　　　平安创建工作是一项长期而艰巨的任务，在今后的工作中，淅河镇将一如既往地抓好平安创建工作，带领广大党员干部群众深入贯彻落实科学发展观，开拓创新，与时俱进，为该镇人民群众提供一个更加安宁、和谐的生活环境，为该镇经济发展和社会进步做出新的更大的贡献。
　　
　　
　　　　构建安全保障体系打造平安经营环境
　　
　　　　——淅河信用社
　　
　　　　近年来，淅河信用社牢牢抓住“强制度、重管理、严防范、保平安”这条主线，始终把“预防为主”和“常防不懈”放在首要位置，注重以人防为根本，以物防为基础，以技防为保障，建立了有效多层防范体系，促进了各项安全防范措施制度的落实，实现了多年无安全责任事故的目标，为业务经营起到保驾护航的作用。
　　　　坚持以教育为主 增强安全意识
　　　　该社建立健全制度，对员工进行职业道德操守、风险管理意识等方面的教育培训，有组织、有计划地开展对员工的思想政治教育、法制和案例警示教育，引导职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，培养诚实守信的职业操守，增强遵纪守法和风险防范意识，为有效防范案件打下基础。信用社每月对员工的安全教育不少于2次；对员工的法制廉政教育、职业道德教育和案例警示教育不少于1次；并坚持每周对员工进行1次政治、业务和内控制度的学习培训，学习教育必须要有记录。做到时间、内容、形式三落实，并通过一定的考核方式检验学习效果。
　　　　加强内部稽核检查 强化监督制约机制
　　　　加强员工管理，随时了解和掌握员工思想动态，密切关注职工八小时外动向，对有不良行为的人进行摸底排查，重点关注个人行为细节，从非常规消费、非常规交友、频繁违反劳动纪律等现象中发现异常。对重点对象积极开展警示告诫谈话，做到防患于未然，防止一般性问题向重大责任事故甚至经济案件转化。严格坚持岗位轮换制度和强制休假制度。在轮岗和休假期间，信用社安排专人对被轮岗和强制休假人员日常经办的帐务进行总分核对，对重空、有价单证、贷款借据、抵质押物等进行账实核对，并将审核工作的内容、范围、方式、结果及问题等，进行登记、汇总、上报。定期对经营决策、信贷管理、银企对账、印章凭证等管理情况进行专项检查，把好案件易发部位关口。
　　注重演练工作 完善信访机制
　　　　该社制定了“防火”、“防抢”“防盗”应急预案，明确每名员工职责、分工，遇突发事件，即启动应急预案。同时，该社十分注重预案的演练工作，每年通过演练，提高员工的安全防范技能和实战操作经验，提升了人防、物防、技防相结合的综合防范能力。
　　　　该社设立举报投诉电话、信箱和电子邮箱，指定专人负责，对群众的投诉举报认真对待，及时查处。同时，结合民主评议行风工作，通过向社会发出征求意见函、召开座谈会、走访行评监督员和客户代表等形式，广泛收集信用社在行风建设、服务意识、政策落实、制度执行等方面的问题和建议，正确对待、认真负责、妥善处理社会各界反映的问题和提出的建议，切实做到事事有回音、件件有着落。
　　完善防控网络 构筑防范屏障
　　　　加强与当地党政和监管部门、公安、纪检、监察、审计等部门的协调配合。通过内外联动、增强治理合力。
　　　　在维护金融安全的同时，淅河信用社十分注重金融对经济的杠杆作用，充分利用信贷平台，支持地方经济发展，目前贷款规模1.6个亿，有力地促进了淅河镇的特色农业、化工工业、房地产业、纺织业等行业发展。今后，淅河信用社将继续围绕镇党委、镇政府战略部署，为把淅河建设成工业大镇、经济强镇、出口创汇重镇、农业产业化示范镇、和谐稳定新镇，提供强有力的金融支持！
　　
　　
　　　　发挥工商职能 促进平安建设
　　
　　　　——淅河工商所
　　
　　　　近年来，淅河工商所按照上级综治部门的文件精神，结合工商行政管理职能，紧紧围绕“和谐、平安”的活动主题，为构建平安淅河和谐的环境做出了积极的贡献。
　　　　推行“两网一格”加大市场监管
　　　　去年，该所对辖区分了一个主管网、两个单元网、七个基本格，确定每个网格监管人员，对每个网格建立各类市场主体监管台账，将各类市场主体进行信用分类监管。对辖区内的各类市场经营主体进行了拉网式清查，清除了长期未经营、停业、歇业个体户。建立健全“两网一格”市场主体监管台账，并对各类经营主体进行分级监管，确定巡查频次。
　　　　自开展“两网一格”菜单式巡查监管以来，该所各监管网格共下达各类行政指导103起，现场纠正不规范经营行为27起，责令整改57起，在巡查过程中发案并移交办理29起，有效规范了市场主体经营行为。
　　　　推行“两网一格”巡查监管模式，全面落实“市场主体增量”，服务社会经济。该所着力完善市场主体准入畅通机制，对每个基本格下达市场主体增量目标，自去年以来，该所共发展企业32家、农民专业合作社8家、个体工商户484家，合计531家。
　　　　拓展监管领域 加大执法力度
　　　　去年以来，淅河工商所进一步拓展办案领域，在知识产权保护行动中，该所联合知名企业，对辖区内市场进行全面清理，共查获假冒白云边酒78瓶，案值5000余元，查获假冒“金盾”服装97件、“花花公子”衬衣73件，案值1.5万元。去年5月，该所对辖区3户摩托车经营户销售的不合格、明令禁止销售的摩托车进行查扣，并立案查处。通过对监管领域的拓展、执法力度的加强，该所已办理各类案件达114起，截至目前结案百余件，营造了规范、有序的经营环境。
　　　　做好消费维权 营造放心环境
　　　　去年以来，淅河工商所结合“3·15”纪念活动，以普及消费知识，倡导科学、健康、文明消费理念为重点，设立宣传咨询服务台，向消费者发放消费维权宣传单500余份，广泛宣传消费维权知识，不断加强消费维权窗口建设，在办事大厅设立维权服务窗口，及时受理处理消费者申投诉，努力把消费纠纷处理在第一时间，消费矛盾化解在萌芽状态，认真负责地处理好每一起投诉。截至目前，各消费维权网点共受理处理消费者申投诉举报35起，调处率达100%，为消费者挽回经济损失3.8万元，有效地维护消费者的合法权益。
　　　　总之，淅河工商所结合工商行政管理职能，在新一轮平安建设中，紧紧围绕“和谐、平安”的主题，做了大量工作，取得了显著成绩。今后，该所还将进一步推进平安创建工作，争取为构建平安和谐淅河做出更大的贡献。
　　
　　
　　　　多措并举创和谐
　　
　　　　——淅河国土资源所
　　
　　　　2011年，淅河国土资源所创新工作理念，转变工作作风，紧紧围绕全区改革发展稳定的大局，以构建“和谐平安”为己任，坚持超前防范、预防为主的原则，认真履行综治工作职责，切实解决国土资源管理中的突出问题，深化国土资源创建平安工作，构建和谐国土。
　　　　加强制度建设 提供基础保障
　　　　建立规范了一套矛盾纠纷排查化解工作制度，以便从排查中了解和掌握群众的呼声以及国土资源管理工作中的薄弱环节。该所成立矛盾纠纷排查化解工作领导小组，由所长卢兵任组长，，领导小组下设办公室，专司信访和矛盾纠纷排查化解工作。对涉及国土资源信访突出问题及群体性事件工作，进行了分工，做到组织、机构、人员、经费四落实。
　　　　同时，建立矛盾纠纷排查化解工作分析报告制度，研究排查措施，征求意见和建议；实行首问负责制及接待日制，热情接待每一位群众，并及时给予书面答复和处理结果。
　　　　为使各项工作能够正常有序地开展，有章可循，该所还建立了治安综合治理工作、治安职责任务、值班、综治工作措施等，以加强单位内部的管理。2011年，该所收到来信来访6件，来访50余人次，其中土地权属纠纷3件，土地承包经营权纠纷2件，分局转办的3件，均得到有效办理。
　　　　开展业务培训 建设过硬队伍
　　　　做好维护稳定和矛盾纠纷排查化解工作，关键在人。淅河国土资源所在认真抓好矛盾纠纷排查化解工作的同时，对内注重加强法律法规的学习。通过经常性学习重点进行了《信访条例》、《行政许可法》等法律知识和各项业务知识的培训，有效提高工作人员接待和处理工作的能力和水平。在处理违法案件和土地、矿产矛盾纠纷中，这支队伍能严格按法律程序操作，该答复的及时答复，该查处的及时查处，未出现不作为或乱作为现象。
　　加强教育宣传 夯实群众基础
　　　　抓好国土矛盾纠纷排查化解最主要的是提高群众的法律意识，使群众对矛盾纠纷有正确认识，从而避免群众因对法律、政策的误解越级上访，重复上访。
　　　　该所加大宣传力度，开展多种形式宣传活动，通过公开查询法规政策、规章制度、业务流程、收费依据和标准等一切公开事项，不断增强了广大群众的国土资源法律法规政策意识，有力促进了国土资源管理工作的开展。
　　　　严格依法办事 维护社会稳定
　　　　在矛盾纠纷排查化解工作中，该所严格依法办事，切实保护群众合法权益。对基层群众反映强烈，影响面广的矛盾纠纷案件，该所及时组织力量，调研、查处，决不拖延。此外，为更好地做好行政执法工作和矛盾纠纷排查化解工作，该所近年先后投资数万元，购置了电脑、摄像机及租用交通车辆，为及时处置违法占地、违法开采、土地纠纷等案件创造了必要条件。在新的一年，该所将进一步增强责任感、紧迫感，以硬措施，落实硬任务。采取有力措施，把各项工作特别是涉及安全稳定的工作抓实、抓细、抓好，创造和谐平安的国土环境。
　　
　　
　　　　热烈祝贺随州经济开发区淅河镇被随州市委、市政府命名为“全市优秀平安乡镇”！
　　
　　　　随州经济开发区淅河镇财经所
　　　　随州市兴丰源有限责任公司
　　　　湖北源丰化工有限公司