当前，经济社会的发展，对机构编制的需求也越来越强烈。但随州编制总量相对较紧，要完成经济社会跨越式发展，必须坚持向深化改革要编制、向科学管理要编制、向提高效率要编制，打造高效率低成本政府。
　　向深化改革要编制
　　　　一是深入推进政府机构改革。首先加快政府职能转变。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。在逐一梳理现有职能的基础上，切实做到凡是企业能做的事，都交给企业做；凡是适宜交给中介组织办的事项，就发挥中介组织的作用；凡是基层能处理的问题，都下放基层去处理；凡是政府该管理的事情，政府切实负责管好管到位的“四个凡是”。其次是继续优化政府组织结构。
　　　　二是积极稳妥分类推进事业单位改革。根据社会功能将事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构。对从事生产经营活动的，稳妥实施转企改制，完善过渡政策。今后不再批准设立承担行政职能和从事生产经营活动的事业单位。对从事公益服务的事业单位，继续保留在事业单位序列，强化公益属性，改革管理体制，规范机构编制管理。
　　　　三是深化社会管理体制创新。创新社会管理，把人力、财力、物力更多投到基层，强化基础工作，健全新型社区管理和服务体制。首先，完善社会管理格局。社会管理体制的主体由党委、政府、社会组织和公众四部分组成。这就迫切需要加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的新的社会管理格局。其次，完善各种社会互动机制。创新“怎么管”，关键在于健全和完善各种社会互动机制，主要是健全和完善党和政府主导的群众权益维护机制。强化政法、信访、城管部门的职能、编制配备，继续推进相对集中执法和综合执法体制改革。
　　向科学管理要编制
　　　　一是推行“大科室制”和干部“AB角制”。以提高效率、激发活力、节约成本为目的，在部门内探索“大科室”工作制。对机关内设机构职能进行全面梳理，对原有内设科室职能进行重组，避免群众办事“两头跑”或“多头跑”。同时干部实行“AB角制”，培养每名干部掌握多个岗位的技能，随时做好顶岗补缺。明确每名干部主要负责和配合的工作，干部出差或下乡时，AB角对工作进行交接，确保为办事的群众随时提供优质服务。
　　　　二是完善干部绩效考核制度，提高服务水平。公务员绩效考核的核心是强化公务员的责任意识、能力意识和服务意识，要通过进一步完善绩效考核制度，不断提高公务员队伍的素质和能力水平，切实解决人浮于事的问题。首先是确责，明确每位人员的职责和工作目标；其次是履责，对履职情况进行详细记载并收集、积累；再次是评责，建立一整套完整的考核体系和量化标准，科学考评；第四是奖励，对优秀者给予物质和精神嘉奖；最后是问责，追究落后者责任。
　　　　三是探索聘用制和雇员制，建立政府购买服务新机制。省委书记李鸿忠要求在全省各级行政事业单位大胆探索聘用制、雇员制，破除终身制等传统思维模式障碍。聘用制和雇员制是政府用人制度的创新，是对现行公务员制度的补充。政府雇员实行合同制管理，既可以签订定期定岗的合同，也可以签订定期不定岗的合同。我市在机关事业单位采用“以钱养事”的机制聘用工勤人员，就是对聘用制的有力探索。
　　向提高效率要编制
　　　　一是加强教育培训，提高现有人员素质。要丰富教育培训内容，创新教育培训方式，提高教育培训效用，真正让公务员听得懂、学得会、用得上，切实提高现有人员的综合素质。
　　　　二是再造工作流程，减少中间环节。实行“集中式办公、窗口式服务”的工作模式，促进部门深入推进流程再造工作，简化和优化办事程序，减少中间环节。通过推行岗位责任制、服务承诺制、集中办理制、AB岗零缺位制等制度，切实方便服务对象，提高办事效率。
　　　　三是加快电子政务建设速度，提高政府办事效率。打造高效率低成本政府。随州建市12年来，以“推行大部门制，打造服务型政府”为目标，始终坚持走“小政府、大社会”路子，铁腕控制机构和人员编制，初步建立起一套行之有效的科学管理模式，较好地遏制了机构和人员的膨胀。目前市直党政群和政法机关与省内行政编制最少的地级市相比，随州少供养行政人员400余人。如果按人均三万消费财政经费，每年节约行政经费一千多万。相比其他地级市，随州事业单位个数和人员也较少，节约政府行政成本和开支更大。
　　　　编制人员少并不意味着工作标准的降低。市委、市政府要求全市上下把握机遇、敢于担当、奋力实现跨越赶超，全面完成党代会、人代会提出的工作目标，并“跳起来摘桃子”，经济发展和社会管理在全省力争第一或保五争三。要实现这样的目标，就要求我们敢于担当历史责任，抓作风，抓环境，抓落实，促发展，充分挖掘现有人员潜力，努力打造高效率、低成本、让人民满意的政府，更好地助推随州科学发展、跨越式发展。
　　
　　　　蒋立新（作者系市机构编制委员会办公室主任）