随县人民政府副县长 何仁义
　　
　　　　今天是第22个全国 “土地日”，今年的宣传主题是“建设高标准基本农田，保障国家粮食安全”。确定这一主题，是切实坚持和完善最严格的耕地保护制度，深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重大举措。
　　　　随县是典型的人口大县、农业大县，耕地后备资源十分紧缺，人多地少是随县的基本县情。而随县正处于工业化、城镇化建设的关键时期，一大批“扩内需、保增长、保民生”的项目急需落实，建设用地需求激增，土地供求矛盾突出，土地问题始终是贯穿全县经济社会发展的全局性、战略性问题。因此，坚持以科学发展观为指导，统筹好保障发展与保护资源的关系，下决心推进土地利用方式的根本转变，依法管地、集约用地，促进经济发展方式转变，是各级党委、政府和全社会的共同责任，对促进全县经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。
　　　　建县三年来，在国家不断强化土地宏观调控、严格国土资源管理的情况下，全县各级各部门充分认识保护耕地的重要性，全面贯彻落实科学发展观，认真执行最严格的耕地保护政策和最严格的节约集约用地制度，切实加强土地管理，维护土地市场秩序，既服务了经济发展，又有效保护了耕地，取得了显著成效。但我们也要清醒地看到，与随县经济超常规、跨越式发展的要求相比，我们的工作还存在着一些不容忽视的矛盾和问题，全县各地节约资源、科学发展的理念还没有完全贯穿到经济社会发展的各个方面，依法管地、集约用地的意识还需进一步增强，个别地方土地利用粗放，盲目扩张建设、违法用地等现象时有发生。
　　　　随县“保发展、保耕地”的任务仍然十分艰巨。从随县情况看，经济增长动力主要还是依靠投资拉动，最终需求中依赖市场主体自身拉动的局面还没有真正形成，随着国家加强对部分产能过剩行业的调控和调节，产业层次不高、发展方式粗放等深层次矛盾将进一步凸显，保增长和调结构、促转型、增效益的压力将日益增大。
　　　　土地资源是经济社会发展的基本要素和物质基础，经济运行态势的起伏和经济结构的调整，必然会对土地资源供求带来深刻影响，给土地资源管理、调控带来新的问题和挑战。如果支撑和保障国民经济发展的，仍然是投资拉动、规模扩张、资源高耗的粗放外延型增长模式，那么，随县的资源、环境必将更加紧张，人地矛盾必将更加尖锐。这就要求我们要以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，严格规范管理，推进改革创新。一是按照随县转变发展方式和产业升级的要求，积极探索建立差别化的土地供应管理政策，进一步增强土地调控政策的针对性和灵活性，优先保障国家、省重大项目和低碳经济产业用地，全力服务随县2012年各项重点工作，保障产业集聚区、保障性住房等用地需求，坚决抑制“两高一资”、产能过剩和低水平重复建设项目搭车用地，严格限制低密度、大套型住宅用地。各地要紧紧抓住产业集聚区这一载体，加紧建立和完善节约集约用地年度评价制度，将土地开发供应率、用地结构状况、土地利用强度、工业用地投入产出效益等作为主要评价指标，并把评价结果作为集聚区用地指标配备、扩区和升级的依据，真正使产业集聚区成为节约集约利用资源的示范区，努力以供地结构的调节促进经济结构调整和经济发展方式转变。二是进一步强化最严格的耕地保护制度，落实政府保护耕地的责任，加强考核监督并严格奖惩。要在严格执行建设占用耕地“占一补一”制度的基础上，以基本农田保护示范区建设和土地开发整理重大项目为抓手，加大中低产田改造力度，努力提升耕地特别是基本农田的质量，切实保护耕地。
　　　　促进经济发展方式转变，节约集约用地是关键，严格保护耕地是硬任务，加大土地违法案件查处力度是重要手段。要进一步强化土地监管，对土地违法案件，该立案查处的坚决立案查处，该拆除复耕的坚决拆除复耕，该移交纪检和公检法部门的坚决移交，重大土地违法案件要公开曝光处理。各地各部门要正确处理主动服务和严格监管、改革创新和依法行政的关系，认真落实耕地保护共同责任机制，纪检监察、国土资源等部门要加强配合，各司其职，下大力气查处、纠正耕地保护责任不落实、征地补偿不到位、违反土地供应政策等重大问题，不断总结工作经验，建立部门联合办案长效机制，从根本上遏制土地违规违法的态势。
　　　　土地是民生之本、发展之基、财富之源。节约集约用地，坚守耕地红线，任务光荣而艰巨，需要全社会的共同努力。让我们以科学发展观为统领，依法管地、集约用地，走出一条符合随县县情的发展之路，全力保障随县经济社会跨越式发展。