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清风劲吹正气兴——随州市环保系统开展民主评议政风行风工作纪实
2012年,全市环保系统以开展民主评议政风行风活动为抓手,以建设文明、高效、务实、便民的服务型机关为目标,以提高队伍素质、转变工作作风、规范行政执法为重点,开展创建省级环保模范城市、建设项目专项清理、饮用水源保护等一系列工作,切实解决危害群众健康的突出环境问题,努力将随州打造成为山清水秀、空气洁净、环境优美的生态宜居城市。 加强“三个宣传”大力营造评议氛围 在行评活动中,我们全方位、多渠道地开展宣传活动,为整个工作的深入推进营造了良好氛围。一是拓宽宣传渠道。行评活动开展以来,我局与“一报两台”保持密切联系,及时反映行评工作动态。同时利用随州论坛、随州炎帝论坛等网上热线,随时跟进网上舆论,切实解决群众环境问题,大力宣传环保工作。二是打造宣传载体。我们充分发挥环保 “一网三刊”作用,在“随州环保网”开辟行评专栏,在《随州环保》、《随州环境监察》2个内部刊物增设“行评特刊”,同时制发了“行评工作简报”,将我局行评工作动态及进展等情况及时向社会发布,宣传环保工作,接受社会监督。三是开展宣传活动。结合六五世界环境日开展了“百千万”活动,在“两代表一委员”、环保服务对象和环保热心人士中聘请了100名环保监督员、1000名环保志愿者,开展10000人环保签名活动,通过多种形式迅速掀起政风行风评议热潮。 落实“四个到位”组织领导坚强有力 一是思想认识到位。局党组高度统一思想,认识充分到位,将行评当作全年工作的重中之重,紧抓不放,常抓不懈,逢会必讲行评,逢事不忘行评。在局党组的正确引导下,全体干部职工也充分认识到行评工作的重要意义,积极而自觉地投身到行评工作之中,行评工作已经形成了基层与机关同步、干部与领导同步,人人参与,人人尽力的良好格局。二是组织领导到位。为保证行评工作顺利开展,我局及时成立了民主评议政风行风活动领导小组,由局长任组长,局领导班子成员任副组长,机关各科室、局属各单位主要负责人为成员。还设置了领导小组办公室,从机关及二级单位抽调6名干部分别组成宣传策划、社会调查、督导检查三个工作专班,全面负责行评日常工作。三是安排部署到位。我局制发了《2012年全市环保系统民主评议政风行风工作实施方案》,这个方案既按照上级要求,设定了规定动作,又结合我局实际,设定了自选动作。评议内容,我们定为“六评”(评服务、评作风、评整改、评廉政、评实绩、评履职)“十查”(查是否具有全局意识和大局观念,查是否主动为企业排忧解难,查有无利用行政执法权谋取不正当利益的问题,查是否存在不合理加重企业负担的问题,查有无损害经济发展环境的行为,查是否对发现的问题进行了认真整改,查有无损害群众合法权益,查是否开展了创新性工作,查有无不依法办事、不按程序办事的行为,查重点工作落实是否到位,年度工作目标是否完成。今年的评议活动,我们定为“十项活动”,即层层动员、公开承诺、服务企业、走访调研、自查自纠、行风上线、督办督查、边评边改、积案化解、大回访等“十大活动”。四是督办落实到位。我们将行评工作的督办放在平时,市局每月工作例会都要求各地各单位汇报上月行评工作情况,并对下一步行评工作提出要求、作出安排。局行评工作督导专班则根据要求,随时开展工作督办,随时通报行评情况,确保行评工作扎实推进、落在实处。 突出“五个结合”全局工作统筹发展 我们在行评工作中坚持两手抓、两手硬、两不误、两促进,做到了行评工作与其他重点工作的齐头并进、统筹发展。一是与班子建设相结合。把班子建设作为行风建设的关键环节,要求班子成员以身作则,率先垂范,自觉做到“八个带头”,即带头重于团结、勤于学习、勇于创新、善于落实、忠于职守、敢于管理、乐于奉献、严于律己,同时要求干部职工做到“六讲六自觉”即:讲政治、自觉坚持原则立场,讲学习、自觉增强能力素质,讲大局、自觉服务发展中心,讲责任、自觉履行岗位职责,讲作风、自觉提升执行能力,讲廉政、自觉接受纪律约束;二是与“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动相结合。开展了四项教育,即理想教育,坚定干部的政治方向;宗旨教育,树牢干部的服务意识;廉政教育,强化干部的作风建设;素质教育,提升干部的执法水平;三是与“三评两查”治庸问责活动相结合。把解决能力素质不强、服务态度不好、行政效率不高等问题纳入政风行风建设整改的重要内容,帮助干部职工提高能力素质,转变工作作风。四是与环境执法工作相结合。努力加大对环境违法行为的打击力度,强化监督管理职能,增强执法人员的执法水平和责任意识,深入开展执法队伍标准化建设,倡导树立“四个形象”,即:惩治污染行为,树刚直不阿的卫士形象;维护发展大局,树热情服务的公仆形象;切实勤政廉政,树清正廉洁的队伍形象;努力求知创新,树超越自我的新人形象。通过抓行风建设,努力提高干部职工的学习能力、执法能力、服务能力和应急能力,逐步建立起环保执法者良好的社会形象。五是与目标责任制管理相结合,将行评纳入各级环保部门2012年度工作目标和党风廉政建设责任制考核,与其它业务工作一起部署、一起检查、一起落实,扎实推进政风行风评议工作。 开展“十个活动”行评工作深入推进 整个行评工作中我们以开展“十项活动”为牵引,推进全系统民主评议政风行风活动扎实开展,确保取得实实在在的成效。一是开展层层动员活动。在全市环保系统民主评议政风行风动员大会上,市局定下了今年行评要在八个被评单位中站前排争优胜的目标要求,各级环保部门经过层层动员,广大干部职工心往一处想、劲往一处使,克服了年年被评产生的厌倦心理、多次取得优秀等次的骄傲心理、行评闲时可有忙时可无的随意心理,在局党组的坚强领导下,全力以赴向预期目标努力迈进。二是开展公开承诺活动。我局已通过电视台、电台、论坛、环保网等向社会各界作出了2012年度政风行风建设公开承诺、公布行风监督方式,广泛宣传环保部门审批、执法、服务等职能事项。同时,我们印发了《随州市环保工作人员廉政风险迹象管理办法》,从职能工作、内部管理、思想作风和生活作风等37个可能存在的廉政风险建立了预警防控措施。三是开展服务企业活动。我局制定了《关于开展优化经济发展环境“三百”活动的实施方案》,在全系统实行各级领导班子成员与监管服务对象建立对口帮扶联系点制度,市环保局与各地环保局班子成员共与湖北华丰生物化工有限公司等50个重点企业建立了对口帮扶关系,根据包保企业自身特点及实际需要,实行“一企一策,对口帮扶”,分别拿出帮扶方案,为企业解难题、办实事。四是开展走访调研活动。在查找问题阶段,我们多渠道征求社会各界对环保部门政风行风建设方面的意见建议,共寄送征求意见函300多份,发送征求意见短信2000余条。6月5日和6月28日还分别邀请部分两代表一委员、环保监督员和环保志愿者参加了“百千万”活动和座谈活动,代表们开诚布公,畅所欲言,对环保工作提出了宝贵的意见和建议。同时在随州论坛、炎帝论坛开展与网民互动活动,热情欢迎社会各界对我局工作进行监督评议,共有100多名网友提出了宝贵意见。五是开展自查自纠活动。组织各单位、各科室认真查找本单位、本科室政风行风建设中存在的问题,研究制定整改措施,逐项进行整改。六是开展行风上线活动。我局将于近期在随州广播电台开展政风行风上线活动,以此对近年来的环保工作进行宣传和介绍,并现场受理企业、群众的咨询、投诉,接受社会各界和新闻舆论的监督。七是开展督办督查活动。市局组成督查组,采取听取汇报、查看资料、明察暗访和专题剖析等方式,分别对各地各单位政风行风评议工作进行检查督办,发现问题及时督促整改。在已进行的3次明察暗访活动中,对上班迟到早退、QQ聊天等不在状态现象及相关责任人进行了批评教育。八是开展边评边改活动。通过对各种渠道和多种方式征求到的意见进行梳理归类,我局工作还存在对环境违法行为打击力度不够、环保队伍素质有待提高、农村环境保护工作薄弱、环保宣传跟不上形势需要等方面存在的问题。我局已拟定了整改方案,拿出了整改措施,将尽快抓好整改落实。目前,针对一些具体问题,已下发整改函5份,整改问题12项。九是开展积案化解活动。今年上半年我局共受理信访件122件,大部分已妥善解决,结合往年办理情况,另外还有14件环境投诉信访人不满意,属于重案积案,对此,我们本着“环保为民”的最高宗旨,采取带案下访、上门走访、领导包案化解等形式,集中时间,集中力量,限期解决,切实保障群众的环境权益。十是开展“大回访”活动。市局行评工作专班正着手对各地各单位行风评议问题整改质效进行专题调研和回访,督促整改进度,促进整改落实,并将及时向问题反映单位和群众反馈相关情况,进一步接受监管服务对象的监督,不断提升环保部门政风行风建设满意度。 通过全局上下的共同努力,我局行评工作扎实推进,行风建设取得了初步成效: 工作作风明显转变。干部职工工作的自觉性明显增强,精神面貌更加昂然,全局出现了求实多、务虚少,奉献多、索取少,工作主动多、推诿扯皮少,主动服务多、被动服务少的“四多四少”现象。 工作效率大大提高。我们建立了局域网络化办公系统,实现了工作信息化科学化管理;建立了网上审批系统,实现了环保行政审批全程网上进行;建立了排污收费管理系统,实现了排污费征收全程跟踪管理;建立了12369环保举报系统,实现了信访工作的动态管理。通过建立四大办公系统,大大提高了办公效率,为企业、群众提供了高效、便捷、优质的服务。 工作效果更加明显。上半年,我局行评工作有力促进了各项工作的高效开展,创模工作克难攻坚,各项考核指标验收条件基本成熟;总量减排实现时间过半任务过半,增幅控制在预定范围内;开展建设项目专项清理、整治违法排污企业保障群众健康、秸杆禁烧督查、重点企业环保问题整改后督查等四大专项行动,环境安全得到保障;突出水污染防治、大气污染防治、重点领域污染防治,污防工作全面加强;实施农村环境连片综合整治,农村环保逐步拓展;积极争取省厅政策支持,共成功申报3类10个省级环保专项资金项目和8类54个省厅重点支持项目。 通过努力,全市环境质量持续向好,共削减化学需氧量450吨,氨氮削减30吨,二氧化硫削减100吨,氮氧化物新增20吨,境内9个省控地表水监测断面水质保持良好,府河出境断面水质达到省控目标,城市饮用水源水质总体达标,空气环境质量优良天数达到156天,达标率为85.6%。 |