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构筑“防腐林”净化“互廉网”
今年,我们按照“弘扬杨涟精神、建设清廉广水”的要求,认真贯彻中纪委十七届七次全会和省十次党代会精神,全面开展党员纯洁性教育,大力推进廉政体系建设,完善廉政体制机制,弘扬特色廉政文化,筑牢思想防线,净化政治环境,优化经济生态,切实营造风清气正的浓厚氛围。 围绕弘扬廉政文化,打造三大品牌 打造廉政基地品牌。坚持把反腐倡廉教育融入爱国主义教育,利用革命烈士陵园、新四军五师司令部旧址、部队军营等传统教育基地,对广大党员干部进行革命传统教育,用胜利成果激励人,用历史教训警示人。围绕弘扬廉政文化,在杨涟故居应办西正街制作廉政文化千字碑、廉政书法灯箱、廉政公益广告等,打造廉政文化一条街,营造浓厚廉政文化氛围。 打造勤廉模范品牌。围绕弘扬“重德尚义、大气开放、合作包容、负重图强”广水城市精神,充分发挥典型示范作用,广泛开展 “十大经济人物”、“十佳创业先锋”、“十佳招商能手”、“十佳发展环境卫士”、“十佳廉政家庭、“十大廉政标兵”等评选活动,大力宣传先进模范典型事迹,用身边鲜活典型教育人、感染人、引导人,在全市党员干部中营造以勤为本、以廉为荣的良好风尚。 打造廉政宣传品牌。以党风廉政建设宣传教育月为契机,坚持电视、报刊、网络、通讯 “四位一体”,延伸廉政宣传触角,推进廉政教育全覆盖。先后组织2000多名党员干部参加全国优秀廉政短信评选、5000多名干部参与建党90周年反腐倡廉知识问答活动,让广大党员干部受到心灵净化和精神洗礼。 围绕防控廉政风险,创新三大机制 健全预测机制。坚持动静结合、上下联动、内外配合,积极开展政风行风评议,通过设立监督员、监管员、评议员等,设置廉政信息专报点、专报员等,及时收集党风廉政建设信息,扩大信息报送渠道,全面掌握廉政动态,为科学预测提供依据。尤其对项目建设、土地征用、房屋拆迁、财经使用等关键领域,都提前介入、全程监控、准确研判,做到早预测、早防控,全面堵塞腐败漏洞。 健全预报机制。建立健全廉政风险动态防控机制,根据各个时期风险特点,定期分析风险走势,制定廉政“风险图”和“晴雨表”,从不同侧面对廉政风险信息的危害性、影响面、真实度等进行综合评估,及时开展“风险预报”,对相关部门单位和关键岗位及时提醒、加强防范,防止违规“小错”酿成违法“大错”。 健全预警机制。定期组织广大党干部观看警示片、参观廉政教育基地,组织领导干部到洪山监狱、广水看守所接受警示教育,以案说纪、以案说法,触及内心、震撼灵魂。针对廉政苗头性、倾向性问题、节假日“廉政病”问题、社会热点难点问题,及时下发“廉政预警”通知书,实施“黄牌警告”,开展廉政谈话,督促及时整改,达到“查处一个、震慑一片”的效果。 围绕完善惩防体系,构筑三大平台 注重建章立制,完善制度平台。坚持把制度建设贯穿反腐倡廉全过程,出台了大宣传、大招商、大帮办、大督查、大考核、大问责“六个大”政策措施,健全“德、能、勤、绩、廉”综合评估机制,完善了日常巡查、重点巡查、案件调查“三查”工作机制,对全市所有干部按业绩评位次、按廉洁给名份,对各级领导班子定期量化打分、分类排名,实行廉政建设“一票否决”,形成“权责对等、一岗双责”的良好导向,有效防止决策失误、权力失控、行为失范。 注重整体联动,完善监督平台。动员各个方面力量组建监督“立体网”,在政府网站开辟 “书记信箱”、“市长信箱”专栏,在新闻媒体开设“廉政之声”、“行风热线”,通过纪检监察、审计审查、巡视巡察、专项检查,不断扩大党内监督、部门监督、群众监督、舆论监督,形成多管齐下的监督合力,不断推进监督工作制度化、规范化、常态化。 注重动态监控,完善网络平台。充分发挥网络覆盖面广、互动性强、传播速度快等优势,大力加强反腐倡廉网络建设,在重要岗位和关键部位推行电子政务,建立电子查询系统,做到行政审批“网上留痕迹、全程受监控”,最大限度规避风险。在组织人事、纪检监察、政法机关组建专业网站,开辟“廉政楷模”、“治庸问责”等廉政专栏,将各地各部门纳入“网络视线”范围,将腐败行为推向“即时曝光”前沿,增强网络反腐的威慑力、震撼力。 围绕推进阳光政务,严把三大关口 把牢“一把手”权力关。严格权利监督和责任追究,对各地各部门领导干部管理权限和承担责任进行明确分工,实施分级管理、分工负责、分层落实,有效防止“一把手”集权揽权、乱用权力。坚持年度经济审计和“一把手”离任审计,避免“一把手”唱“独角戏”、搞“一言堂”,对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等“三重一大”问题,经班子集体讨论决定,并请纪检监察部门进行廉政把关。今年以来,我市纪检监察部门参与“三重一大”事项决策监督和事后审议60余次,挽回经济损失100多万元。 把牢“一支笔”审批关。实施行政审批向市服务中心集中、部门审批向科室集中、审批事项向网上集中,坚持职能部门班子成员坐班审批制度,推行“一站式受理、一条龙服务、一门式办结”。规范行政审批流程,对财务管理、项目落户、工程建设等实行专班会商、专家论证、“一支笔”审批,保证审批严肃性、规范性,防止“暗箱操作”、“幕后交易”,有效清除了腐败滋生土壤。 把牢“一把尺”评议关。加强“能力席位”建设,强化“廉政机关”评议,制定党风廉政考核方案和评分标准,广泛开展企业评机关、社会评站所、群众评科长活动,对全市所有部门党风廉政建设责任制落实情况进行现场打分、分类排名、对外公布,做到“一把尺子量到底”,切实以评促改、以改促变。今年以来,我们深入开展了主管部门经常评、代表委员重点评、开展活动专题评、服务对象现场评“四评”活动,组织督查专员对52个机关、30个站所进行了党风廉政评议,促进了全市政风行风的持续好转。 吴超明 (作者系中共广水市委书记) |