新华社10月9日电 为进一步严格大中型客货车驾驶人管理，改进驾驶人考试制度，提高社会管理和服务群众水平，公安部发布了新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》（公安部令第123号，以下简称123号令）。仔细研究新版驾照管理规定，一些改变细节体现出的进化方向耐人寻味。
　　交通文明知识需要硬考核
　　　　据公安部交管局介绍，123号令实施后，科目一考试将拆分为两个部分：第一部分主要考核道路交通安全法律法规、交通信号、通行规则等最基本的知识，作为科目一，放在学员接受场内驾驶技能培训前进行；第二部分主要考核安全文明驾驶要求、复杂条件下的安全驾驶知识、紧急情况下的临危处置方法等，作为科目三中的一个考试项目，放在实际道路驾驶考试后进行，安全文明驾驶常识考试不另外收费。两部分的考试试卷满分均为100分，90分为合格。
　　　　记者认为，这意味着在123号令实施后，交通文明知识成为需要硬考核的软实力。在中央文明办、公安部部署的“文明交通行动计划”实施三年后，这一措施将从驾考培训源头提升驾驶人的交通文明素质，有助于进一步改善汽车社会的交通文明氛围。
　　　　而从以开展安全教育和驾驶技能教育为主，到更加注重学员交通文明基本素质的教育，中国驾校教育的这次“变道”，既是汽车社会和谐发展的需要，也是缓堵畅通和提升路面安全的需要，将对未来汽车社会交通文明的积淀起到积极的引导作用。
　　毒驾是汽车社会必须严打的新毒瘤
　　　　继严厉打击酒驾、醉驾的法规进化之后，123号令对毒驾作出更严格的管理规定。
　　　　据公安部交管局介绍，近年来，因吸毒后驾驶机动车引发的交通事故数量呈快速增长趋势，特别是一些导致多人伤亡的恶性交通事故时有发生，给道路交通安全带来重大隐患，给人民群众生命财产安全造成严重危害。
　　　　从国外情况看，普遍对吸毒驾驶机动车采取“零容忍”态度。
　　　　美国对待吸毒后驾驶机动车，一律由警察部门先行羁押后交刑事法庭处理，导致严重交通事故的永久吊销驾驶证，罚款至少4000美元，视情节判处监禁。日本规定，驾驶人如果被发现
　　　　是吸毒人员，要扣35分，面临5年
　　　　以下监禁或者100万日元以下罚
　　　　款，同时还吊销驾驶证3年以上10年以下。
　　　　记者认为，毒驾是汽车社会发展过程中不能忽视的“死角”，严厉打击毒驾符合公共安全利益，这一法规进化方向体现了汽车社会安全基石在稳步拓展，虽然打击毒驾只针对特定人群，但对提升公共安全将起到极大的保驾护航作用。
　　故意遮挡污损号牌记12分
　　　　新规定对校车、大中型客货车、危险品运输车等重点车型驾驶人的严重交通违法行为提高了记分分值，记分项由38项增至52项。
　　　　新增的有：使用伪造和变造校车标牌、校车超员20％以上记12分，不按规定避让校车记6分等14个涉及校车管理的记分项；中型以上客货车、危险品运输车在高速公路、城市快速路行驶超速20％以上或在其他道路行驶超速50％以上，驾驶营运客车、校车超员20％以上、未取得校车驾驶资格驾驶校车等行为记12分，以及疲劳驾驶载客汽车、危险品运输车记12分等记分项。
　　　　提高的有：将未悬挂或不按
　　　　规定安装号牌、故意遮挡污损号
　　　　牌等违法行为记分由6分提高到12分，将违反道路交通信号灯通行等违法记分由3分提高到6分。
　　　　同时，考虑到《道路交通安全法》已规定醉酒驾驶机动车的、吊销机动车驾驶证且5年内不得重新取得驾驶证，取消了原醉酒驾驶机动车违法行为记分。
　　放宽年龄限制 缩短等候时间
　　　　为更加方便群众高效快捷办理机动车和驾驶证业务，123号令推出6项便民服务措施。
　　　　——将驾驶证补换领、审验和小型汽车驾驶证考试等业务向县级车辆管理所下放，方便县乡、农村群众在家门口申领、换领汽车驾驶证，缩短群众办事距离，减少群众往返时间。
　　　　——将核发和补换领驾驶证的时限由3日缩短为1日。群众在驾驶证遗失或损坏后，在申请办理补换证的当日即可领取的新的驾驶证，方便群众驾车出行。同时，对于申领驾驶证的群众，在三个科目考试合格和宣誓仪式后，当日就可领取驾驶证。
　　　　——将申领大型货车驾驶证的年龄条件由21岁放宽至20岁。
　　　　——考虑到一些群众由于平时学习工作较忙，不能在2年内完成培训和考试，将驾驶准考证明有效期由2年延长至3年，方便群众通过法规知识考试后，有更充裕的时间参加驾驶技能培训学习，参加考试。
　　　　——推行互联网、电话等远程自助预约驾驶人考试服务，公开考试预约计划、预约人数和考试人数，方便群众根据自己的学习、工作和生活需要，合理选择时间参加考试。
　　　　——规定异地从事营运的驾驶人和货车，在备案登记一年后，可以直接在营运地参加驾驶证审验或车辆年检，避免群众多次往返办理业务。
　　新手井喷需要严格管理
　　　　123号令对驾驶实习期的新规定也引人关注。据公安部交管局介绍，近年来，我国驾驶人以平均每年2000多万人的速度快速增长，截至2011年底，1年以下驾龄驾驶人达2613万人，占总数的10.91%。与此同时，新驾驶人素质不高、安全守法驾驶意识不强等问题突出。
　　　　2011年，驾龄在1年内的新驾驶人肇事21845起，占同期事故总数的10.47%，造成人员死亡5505人，占同期死亡人数的8.94%。今年国庆黄金周期间，驾龄不足1年的新驾驶人肇事导致的死亡人数占总量的16.2%。
　　　　为加强新驾驶人的管理，123号令进一步完善了驾驶证实习期管理制度，例如明确实习期陪驾要求，在实习期内驾驶机动车上高速公路时，必须由持相应或者更高车型驾驶证3年以上的驾驶人陪同。在实习期内违法记6分以上的，实习期限延长一年，再次记6分以上的，取消其实习车型的驾驶资格。同时，还规定实习期内有记满12分记录的，要予以注销实习车型的驾驶资格。