新华社11月8日电 胡锦涛在中共十八大作报告时说：“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。”“让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”，“促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置”。
　　　　将“改革征地制度”写入党代会报告尚属首次。舆论认为，这预示着中共将以前所未有的力度保护农民利益，这意味着中国将扭转靠牺牲农民土地财产权利降低工业化、城镇化成本的现状。
　　　　国务院发展研究中心农村部部长徐小青说，在现行征地制度下，农民几乎被排斥在土地增值收益分配体系之外。
　　　　专家认为，征地制度改革的核心是合理解决被征地农民的生产、生活问题，使他们和城镇居民享有同等的社会保障。
　　　　“征地改革中，给农民一次性的土地补偿要合理提高，但建立农民生活长期保障机制更加重要。”长期在中国农村调查的安徽省社会学家王开玉说。