根据市委安排，10月16日至21日，我随全市县处级领导干部学习考察研讨班赴杭州进行了为期6天的考察学习。此间听取了杭州市委党校、宁波市委党校的教授讲课，实地考察了杭州高新区、杭州未来科技城、白马湖生态创意城、市民中心等，所见所闻，有些许感悟，有些许思考。
　　　　在产业发展中，政府必须“硬”作为
　　　　一个地区的经济发达关键看产业的发展水准，产业的发展水准关键看政府如何作为。一个地区的产业发展，如果一味强调立足客观基础，注重自然禀赋，顺其自然，顺势而为，那么这个地区的经济发展永远就不可能有大跨越。可以说，平庸的政府跟着产业屁股走，明智的政府牵着产业鼻子走。一个地区产业的发展，必须要看地方政府的所作所为，这个作为“软”了不行，必须是“硬”作为。
　　　　杭州的传统产业以“轻、小、集、加”为主，但是他们认为这些传统产业远远不足以推动杭州未来更大的发展。于是杭州政府竭力引入培植了两大前景广阔的新型产业：非晶硅太阳能产业和文化创意产业。在全国各地一轰而起新上晶硅太阳能产业时，他们保持冷静，科学判断，挖空心思，不惜重金，把世界顶尖级非晶硅专家退休后定居北京的美籍华人引进杭州，让非晶硅太阳能项目落户杭州下沙开发区。2008年4月，杭州市委、市政府为把杭州建成“全国文化创意产业中心”，在杭州高新区正式启动了占地20平方公里的白马湖生态创意城。我们参观的创意城最具特色的亮点工程——山一村农居SoHo,原先很土的村居，经过政府投入，艺术家设计包装改造，旧貌换新颜，成为艺术家、创意作者诗意的栖居之地、灵感的勃发之地、创造的兴盛之地，形成了以动漫游戏、设计服务、现代传媒、文化会展为主导的文创产业集聚区，被联合国环境规划署命名为 “全球生态500佳”。为助推文创产业发展，市政府自2009年对文创产业专项扶持资金从原来每年2000万元增加到9000万元；2011年又对文创企业提供房租补贴、知识产权申报奖励、贷款贴息、会展补助以及获奖奖励等多渠道扶持。
　　　　在招商引资中，政府必须“巧”作为
　　　　无论发达的还是落后的国家或地区，招商引资是加快经济发展的一条便捷路径。地方政府在招商引资中，不仅要有作为，而且要“巧”作为。杭州的经验告诉我们，在招商引资中，至少要做到“三个相统一”：一是战术谋划与战略谋划要相统一。杭州市政府去日本东京、大阪招商，为了吸引日本客商的眼球，把“女子十二坊”知名乐团聘为招商团成员，在国外举办招商发布会和精彩演出。这是战术谋划。所谓战略谋划，杭州市委党校韩丽峰教授讲了一个例子，美国华盛顿原有一片荒地，毫无开发价值，经过一番策划，决定拿出一块以每亩1美元的价格兴建世界联合国总部，结果周边地价倍增，投资开发火爆。二是招商热情与招商方法要相统一。招商光凭一腔热情肯定不够，关键是方法要对头。他们推行“MBP”方法，M——市场：首先要分析市场，尤其是潜在市场；B——商机：其次看商业投资的政策、环境甚至包括战争等 “机遇”是否来临；P——项目：最后把眼光盯在具体项目上，哪些项目能招，哪些项目不能招，心中自然有底。三是“筑巢”与“引凤”要相统一。这是各地都在做但都难以把握的一个难题。要么有的筑好了巢，引不了凤；要么有的引来了凤，巢还没筑好。杭州未来科技城“筑巢”之举让人叹为观止。今年未来科技城计划固定资产投资为42亿元，1-9月份就完成了39.33亿元。同时在“引凤”上，他们争取中组部、国家国资委等部门支持，列入全国4个未来科技城之一（另3个是北京、天津、武汉），大力引进“带项目、带技术、带资金”的高端人才及创业团队入园落户。
　　　　在公共服务中，政府必须大作为
　　　　一个城市公共服务水平的高低，完全取决于这个地方政府综合行政能力的高低。人民政府为人民最终体现在政府提供的公共服务。为老百姓提供优质的公共服务是政府第一职责使然，重大使命所在。因此，政府必须大作为，必须作大为。杭州为什么称之为“人间天堂”，一个重要原因是这个城市的公共服务水平达到了其他很多城市望尘莫及的地步。杭州已连续6年获得 “中国最具幸福感城市”第一名，正在打造与世界名城相媲美的 “生活品质之城”。这里只以 “杭州图书馆”为例，看看政府在公共服务中的大作为。2008年10月，新的杭州图书馆在钱塘江畔落成开放，总投资4个亿，建筑面积达5万平方米，设2200个阅览座位，藏书规模200万册。对读者全天免费开放面积达4万平方米，占总面积90%，成为国内开放面积最大的图书馆。让人羡慕的是音乐图书馆的音响设备是花1400万元购买世界顶级的。当时市政府为花1400万元是否值得讨论激烈，最后支持 “让老百姓享受花再多的钱也值”这一观点的人占了多数。杭州图书馆真的成了 “市民大书房、平民图书馆”。
　　
　　　　齐道一 （作者系随县县委常委、组织部长）