党的十八大报告提出：把生态建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，城乡规划部门使命光荣，责任重大。如何以科学的、超前的规划来指导和服务“圣地车都”建设，推进“美丽随州”建设是当前和今后我市城乡规划工作的重要课题。
　　科学规划，拓展城市用地空间布局
　　　　尽快扩大城市建设用地。省人民政府2010年4月审批的《随州市城市总体规划（2009—2020）》确定我市近期2010年城市建设用地规模控制42km2、远期2020年64km2。随着招商引资力度的加大和城市快速发展，目前城市总体规划范围内已基本无城市建设用地，许多招商项目引不进、难落地，一些产业项目也因无建设用地被耽搁。应结合建设“双百”大城市（100万人口、100平方公里）目标，尽快启动新一轮城市总体规划修编，拓展城市用地空间布局，增加城市建设用地，为招商引资和企业扩规提能搭建良好的发展平台。
　　　　科学规划工业园区。产业是城市之魂，没有产业，城市难以发展。我市工业园区布局零乱，规模较小，基础设施滞后，产业特色不够鲜明。应依据城市总体规划，整合现状工业用地，根据各片区工业基础和发展条件，对全市产业结构进行调整，以专用汽车制造及零部件配套、新能源、医药化工、电子信息为主导产业，构建“一区三园”（高新技术产业园区、经济开发区、曾都、随县开发区）的工业格局，创建国家高新技术产业园，打造产业之城。工业园区的规划建设应重点把握五个方面：一是合理确定工业园区的用地规模，力避贪大求洋、低强度开发，以免造成土地和基础设施建设方面的浪费。二是适度集中发展，引导企业、项目向园区集中，提高工业布局的集聚度，形成基础设施配套完善，具有规模效应和乘数效应的工业园区。三是在生产要素自由流动的前提下，调整城市整体的功能结构，并进行适当引导，在促使工业与城市其他功能协调发展同时，提高城市整体的运行效率。四是正确处理工业发展与环境之间的关系，通过对工业布局的合理调整，建立循环经济系统，有效治理工业污染，最大限度的减少工业对城市生活的干扰，减少工业对滨水及山体等生态敏感地区的影响。五是有计划、有重点地规划建设一批功能定位明确、产业特色明显、设施配套齐全的乡镇工业园区，如南郊工业园、东城东岗工业园、何店浪河食品工业园、淅河化工工业园等，推动乡镇工业快速发展。
　　高效审批，搭建项目建设“绿色通道”
　　　　简化审批程序和办事环节。规划审批的效率直接影响着项目建设。应以“两减、两优、三联动”（即：减少非行政审批事项、减少审批环节；优化审批流程、优化电子政务系统；内外联动、局与分局联动、局与窗口联动）为手段，调整、理顺或精减办理事项和办事流程，进一步提高工作效能和水平；对在现场踏勘、方案评审、下达规划设计条件及规划设计任务等具体工作环节中，尽力实行一次性或集中办理；以并联审批为中心，加强与发改、国土、环保、建设等部门的协调沟通，形成工作合力；加强行政服务中心“规划窗口”建设，切实落实“三集中、三到位”，提升窗口服务水平。
　　　　提高规划审批的科学性和合理性。坚持并完善城市规划专家咨询、城市规划委员会审议、政府审批制度，凡城市规划区内建设项目选址、规划设计、项目规划审批等，要先由城市规划专家委员会进行技术审查、规划部门业务会集体商议，通过后再按程序审批，重大项目规划须报城市规划委员会审议。未经城市规划专家委员会或城市规划委员会审查（议）通过的不予审批，以最大限度地杜绝“领导规划”、“权力规划”，减少规划决策失误。
　　　　完善审批机制和相关制度。应深入推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、超时默认制、过错责任追究制、规划公示制等，规范审批行为；实行政务公开，通过规划网站、新闻媒体、公示牌（栏）等载体，对规划进行批前公示、批后公布，并将审批事项、审批依据、审批条件、审批结果等公开，方便群众办事，让群众少跑路、少受气，快办事、办成事。
　　　　优质服务，打造一流的政务环境
　　　　营造一流的人文环境。城乡规划是招商引资、项目推进的前提和基础，应牢固树立“项目第一、企业家老大”的理念，想企业（项目）之所想，急企业（项目）之所急，积极主动地为企业、为基层，为群众服务。改进工作作风，通过建立健全干部岗位目标责任制、绩效考核制、行政执法责任制等，培养闻风而动、雷厉风行、尽力而为，特事特办、急事快办、一抓到底的工作作风，努力为项目建设提供快捷、优质、高效的服务。
　　　　营造一流的办事环境。规划审批要大力倡导“三从”，即受理从速、程序从简、审批从快，规划服务要力求做到“三通”，即畅通、变通、沟通，实现“四大转变，即：由被动坐等向主动上门转变；多头式服务向“一站式”服务转变；直面式服务向网络式服务转变；管理型向服务型转变。同时，结合工程建设领域专项治理、“三评两查”、治庸问责、争先争优等活动，切实规范行政行为，确保风清气正，切实为“圣地车都”建设营造良好的政务环境。
　　　　（作者系市规划局副调研员、办公室主任）