党的十八大报告中明确指出，必须坚持推进改革开放，要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。随州市作为我省乃至全国最早推行大部门体制改革的典范，如何利用现有的优势，巩固创新大部门改革成果，奋力实现赶超？应当引起我们的关注。
　　坚持“四个导向”进一步深化改革认识
　　　　傅振邦市长在去年全市机构编制工作会议上提出：做好当前的机构编制工作，一定要坚持四个导向。一是要旗帜鲜明地坚持“大部制”格局的导向。二是要坚持深化行政审批改革的导向。三是要坚持围绕“圣地车都”战略配置机构编制资源的导向。四是要坚持“控制总量、盘活存量、提升质量”的机构编制目标任务总要求导向。傅市长的讲话为随州的改革指明了方向。
　　　　机构编制工作，就是要围绕中心、服务大局、突出科学发展的主题，坚定推进行政体制改革，努力实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变；实现县乡行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，不断推进社会管理创新。必须在精干机构、深化改革上下功夫，在切实管住、管好、管活编制上做文章，在全力服务“圣地车都”战略上练内功。在做好加法的同时，还要做好减法。努力实现机构编制管理规范化、程序化、法制化。
　　推进政府机构改革打造精干高效政府
　　加快政府职能转变。坚持加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，调整和规范政府管理事项；完善宏观调控体系，理顺市场监管体制，强化社会管理和公共服务职能，规范政府提供公共服务的范围、标准和方式，增强执行和执法监管力度。在逐一梳理现有职能的基础上，切实做到凡是企业能做的事，都交给企业做；凡是适宜交给中介组织办的事项，就发挥中介组织的作用；凡是基层能处理的问题，都下放基层去处理；凡是政府该管理的事情，政府切实负责管好管到位的“四个凡是”。坚决把政府不该管、管不好、管不了的事项转移出去，减少政府对微观经济的干预，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
　　　　继续优化政府组织结构。积极推进“大部制”。在机构设置上，坚持优化结构、内部整合、适应需要、精干设置的原则，科学合理从严设置机构。围绕“农业稳市、工业强市、旅游活市”经济发展思路和“圣地车都”战略，对机构进行整合统筹设置，努力形成“大农业、大工贸、大建设、大文化”格局，实现“小政府、大服务、高效率”建设新模式。
　　　　稳妥推进事业单位改革。按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化体制机制改革为核心，通过调查清理、规范调整、科学分类和配套改革，分类推进事业单位改革。
　　　　推进行政管理体制改革
　　　　构建“高效率、大服务”网络
　　　　统筹推进市、县行政管理体制改革。要进一步探索建立决策、行政、监督“三驾马车”并行的管理体制，构建“高效率、大服务”的公共行政网络。一是推进科学的民主决策机制。做到一般事项决策实行大委员会制，重大事项决策严格执行“三重一大”决策制度。实行集体决策，使决策民主科学化。二是大胆探索高效的公共行政机制。三是建立严格的督办反馈机制。
　　　　不断创新乡镇管理体制和运行机制。坚持以提高社会管理和公共服务水平为核心，按照权责一致的要求，赋予乡镇履行职能必须的事权和财力，要在严格控制乡镇行政编制总规模的前提下，进一步优化乡镇机构编制资源配置。为乡镇政府加快职能转变、加强社会管理和公共服务，提供良好的体制机制和必需的编制保障。在巩固乡镇机构改革成果的同时，进一步完善“以钱养事”公共服务社会化新机制。
　　　　扎实推进经济发达镇行政管理体制试点改革。要以简政放权为核心内容，按照“权责一致、依法下放、能放即放”的原则，赋予经济发达镇部分县级经济社会管理权限，切实解决经济发达镇权责不对等的问题，通过完善财政、人事等配套改革，逐步强化试点镇的财权和事权，以此增强试点镇发展的内生动力，促进试点镇经济快速发展，推动全市经济发达镇行政管理体制改革。
　　（作者系随县编办主任）
　　朱道玉