当前，随着互联网和信息技术的迅速发展，互联网已经成为群众表达意愿、反映诉求、实行监督的重要工具。党的十八大报告将舆论监督与党内监督、民主监督、法律监督并列，成为实现权力监督制约的重要手段之一。新的社会环境下，主动适应互联网时代群众工作的新变化新特点，切实做好网上群众工作，已成为各级党政机关和领导干部加强执政能力建设的一项重要而紧迫的任务。
　　充分认识做好网上群众工作重要意义
　　　　加强社会管理的需要。群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。日前，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第31次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2012年12月底，我国网民规模达到5.64亿，互联网普及率为42.1%。与此同时，我国手机网民数量快速增长，网民中使用手机上网的比例高达74.5%。可以说，当下已经进入大众麦克风时代，每个人都能在互联网和手机上表达自己的观点，而且信息难辨真伪，对党委政府的公信力和领导干部的权威提出了挑战。这些都大大增加了群众工作的难度系数，给社会管理带来了新的问题。
　　　　保持党和人民群众密切联系的需要。随着互联网的普及，网民数量急剧增加，网络为党和政府联系群众开辟了更为便捷的通道，架起了干群互动的桥梁，成为群众工作的重要阵地，成为群众反映民生、反映民意的“绿色通道”。因此，积极应用网络平台，加强与人民群众的信息沟通，已经成为新时期密切干群关系的一项重要任务。
　　　　加强执政能力建设的迫切需要。积极应用网络平台，加强与人民群众的信息沟通，已经成为加强党的执政能力建设的一项重要任务。近年来，一些地方和单位在运用互联网开展民意互动、参政议政、民主监督等方面进行了积极地探索，丰富了网上群众工作的形式和内容。但是，一些干部依然不虚心学习互联网知识，不重视互联网建设和管理；有的干部宗旨观念淡薄，言行失当，以致酿成“网络事件”，造成不良影响。
　　正确把握网上群众工作新特点和规律
　　　　网民群体层次化。深入分析、了解网民群体的特征结构，探求其变化趋势和规律，可以较好的把握住谁在使用互联网这一问题，从而准确把握网上群众工作的特点和规律。总体而言，我国网民群体呈现出“低年龄、低学历、低收入”的层次化特征。从年龄上来讲，以青少年为主，特别是20岁至39岁的网民，在网民年龄构成中占据最大比例（达50%）。就网民学历结构而言，互联网正逐步向低端学历渗透，高学历网民比例逐步下降，这意味着互联网在中国未来将逐渐成为普通民众了解世界的平台。
　　　　信息传播快速化。互联网或手机上发布一条信息，理论上可以被不受地域限制的所有网民在瞬间接受。网络传播的便利性使得二次传播成本几乎可以忽略，信息的影响力呈几何级数递增。这些新兴传播手段的出现，使得信息几乎不需要把关就可以随时上网传播，通过论坛、转载等形式迅速扩散开来，成为舆论焦点。
　　　　网络行为盲动化。互联网的匿名性，为网民提供了隐藏身份的机会，网民在网上公开、坦白、毫无顾忌地发表观点、意见，不用担心产生的负面影响和评价。这是网络舆论形成迅速、传播自由度高的主要原因。个人网站、博客、微博等网络新媒体的出现，使得信息源头更多更广，党和政府很难再像过去那样对社会信息进行完全的管制，过去依靠组织权威进行意识形态灌输的优势受到极大冲击。
　　努力创新网上群众工作方式方法
　　　　重视网络政治自觉。网络给党的群众工作带来了巨大的冲击和挑战，也给做好群众工作带来了重要机遇。党员干部无视或轻视网络，等于自断了解社情民意的捷径，自毁正面引导舆论的平台，重视网络、善用网络则能为个人、为地方、为部门加分。党员干部要清醒认识到网络对群众工作的深刻影响，要有重视网络的高度政治自觉，关注网
　　　　络，认清网络，用好网络，在继承和发扬优
　　　　良传统的基础上，努力探索网络环境下群
　　　　众工作的新途径、新形式和新方法。
　　　　完善信息网络管理。加强和完善信息
　　　　网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，
　　　　是加强社会管理、促进社会和谐的一项重
　　　　要内容。一方面，要善于引导和调控网络
　　　　舆情，要用健康积极的主流意识形态引领
　　　　网络文化、主动出击，唱响网上主旋律。另
　　　　一方面，要完善互联网行业管理制度，加
　　　　强网络与信息安全技术平台建设。倡导文
　　　　明办网、文明上网，加强网民诚信意识和
　　　　责任意识教育，着力提高网民素质，推动互联网健康有序发展。
　　　　提升互动交流水平。在与网民群体交流的过程中，领导干部要掌握一定的网络沟通艺术：第一，身份的平等性。与网民交流时必须平等待人、以理服人，而不应居高临下、以权压人。第二，语言的契合性。在利用网络开展群众工作的时候，要善于运用网言网语，拉近和网民的距离，增加群众工作的针对性和有效性。第三，以诚待人。在与网民的交流中，必须坦率真诚，这样才能赢得网民的理解和宽容。
　　　　提升舆论引导能力。面对突发事件，需要正确引导舆论：第一，早说话。第二，敢说话。对社会关注的敏感问题和矛盾，各级党委和政府部门要及时办理、妥善回复群众网上投诉，认真解决群众群众反映的实际问题，防止“小事拖大、大事拖炸”。第三，会说话。政府部门和党员干部要正确对待媒体监督，及时有效改进工作。不断提升舆论引导的针对性和实效性。
　　（作者系市委宣传部宣教科长）
　　张 龙