党的十八大对统筹城乡发展作了专题部署，提出 “解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”。
　　　　随县小林镇是湖北省重点边贸口子镇，总人口3.5万人，集镇常住人口达2.4万人，城镇化率达到70%。近些年，我们在建设边贸口子镇，增强城镇吸引力，推进城乡一体化发展方面进行了有益的探索。
　　科学规划 提升边贸口子镇的形象
　　　　在推进城乡一体化发展，提升边贸口子镇形象方面，我们主要突出以下几点：
　　　　一是科学规划，准确定位，增强城镇建设的吸引力。近年来，小林镇高度重视规划工作，特别是规划的超前性。按照统筹配置城乡资源，整体安排城乡布局的要求，立足本地实际，深入贯彻《中华人民共和国城乡规划法》和 《湖北省城乡规划条例》，抓好新一轮小城镇规划的编制工作，目前我们已经完成全镇的总体规划的修编，新一轮总体规划也编制结束。
　　　　二是加快城镇建设，增强小城镇集聚力和影响力。加快城镇建设，解决资金是关键，单靠财政投入是远远不足的，必须树立经营城镇理念，走社会化筹资的道路，引导民间资金投入城镇建设。面对资金困难，我们在城镇基础设施建设和重点项目建设上采取了政府投资一点，招商引资一点，社会集资一点，个体出资一点，项目争资一点，土地收益一点等“六个一点”的办法，多方筹资，破解建设资金瓶颈。
　　　　同时，加强小城镇基础设施建设，着力形成中心镇、中心社区一体化的新型农村聚居格局。我们筹措资金1631万元，新建了府前商业街、鄂北小林大市场、横河综合治理、天梯路提档升级、富苑路硬化、镇区绿化补植，以及公厕改建等十大工程，为小城镇建设注入了强大的动力。
　　　　三是以项目带动，提升小城镇辐射能力。加快小城镇建设，要有产业作支撑，以夯实经济基础。在农业产业化建设上，一是在小林上天梯花生上做文章，提升花生产业化标准，加快花生标准化示范区建设。二是抓好园区建设。在进站公路旁新建一个新型箱包工业园，对新引进的裕国菇业搞好跟踪服务，使香菇食品工业园尽快投产发挥效益，为迁进城的农民找工作解决后顾之忧，做到离土不离乡，使城乡一体化取得成效。三是积极引导和鼓励发达地区企业到小林镇投资，以项目建设带动小城镇的发展；鼓励社会力量特别是外出务工人员带资金回乡创业。
　　　　四是创新小城镇管理体制，提高小城镇管理水平。为加快农村人口向中心村、重点镇集中，促进农村人口城镇化。我们率先创新管理体制，打破本镇农民户口界限，实行有条件的4-5个村合并在一起建立新型农村社区，坚持“谁投资、谁建设、谁管理、谁收益”的原则，对新型农村社区进行物业管理。
　　　　五是统筹城乡发展，推进社会事业发展。统筹城乡发展，从根本上讲就是要解决农村社会事业和公共服务滞后于城市的现状，在工作中，我们始终坚持把改善民生作为统筹城乡发展的出发点和落脚点，一是加大农村基础教育的投入力度，促进城乡教育均衡科学发展。二是加大科技对现代农业的扶持力度。三是统筹配置城乡公共卫生资源。四是统筹城乡文化体育事业建设。
　　着眼未来 完善城乡一体发展机制
　　　　在探索城乡一体化发展的实践中，我们清醒地认识到还存一些问题，只有不断完善城乡一体化发展机制，边贸口子镇才能起到示范带头作用。
　　　　小城镇建设定位要准确、合理布局、突出特色。近些年，小林镇是依托随北的资源优势和农产品优势发展起来的，只有发挥省际边贸口子镇的优势，才能增强小城镇发展的后续动力。
　　　　结合实际，科学地制定建设规划。规划应适当超前，立足于高起点、高标准、重科技合理布局，一步到位，建设可分期进行，避免重复建设和盲目建设。
　　　　多方位融资，扩大投资渠道，加强基础设施等配套建设。特别是城镇发展确实需要占用土地的问题，政策上要给予倾斜、支持。
　　　　发展特色经济，培育支柱产业。立足本地的资源优势和条件，围绕建设工业带动型、商贸流通型、旅游拉动型、资源开发型等独具特色的小城镇。
　　　　目前，我们正按照“工业强镇、农业稳镇、商贸活镇、城建兴镇”的思路，力争把小林打造成辐射方圆50公里，吸纳50万人的全市中心镇、鄂北明珠镇。
　　（作者系随县小林镇党委副书记、镇长）
　　张晓云