党的十八届三中全会提出了 “坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城乡融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进”，这一重要论断，为推进住房和城乡建设工作指明了方向。
　　　　围绕美丽随州梦想 建设生态园林城市
　　　　住在生态园林城市之中，是每一个市民的梦想和期盼。地级随州市成立10多年来，城市建设虽然得到了长足发展，但由于随州基础差，底子薄，要形成随州在湖北乃至华中地区新的城市竞争力，还有很长的路要走。现实要求我们必须加大建设力度，加快建设速度，做强做大做实城市发展的大底盘。
　　　　一是全面拓展城市新区。明确新区功能分区和定位，着力优化城市功能布局，高标准规划建设城市道路，配套完善市政基础设施，提升各功能区生态宜居品质，使新区成为商人投资的热土，市民休闲的乐园，游客观光旅游的景区。
　　　　二是提档升级老城功能。以完善配套设施，提高宜居水平为重点，加快棚户区、城中村改造步伐。全面实施老城区景观带建设，大力度、高标准、多方式推进城市道路绿化，构筑绿色屏障。打造以生态公园为支撑，道路绿化为骨架，街头景观为节点，公共绿地、街头小品、庭院花圃为点缀，环城绿化带为呼应的城市生态体系。
　　　　三是加快建设魅力村镇。全力推进小城镇建设，抢抓国家支持城镇化发展的新机遇，倾斜扶持10个重点中心镇和10个特色镇建设，重点支持6个国家级重点镇、1个国家级旅游名镇和2个省级经济综合改革试点镇、3个省级特色镇、4个省级中心镇建设。扎实推进“洁美家园”大行动，重点打造30个宜居村庄，改造50个农村新社区，逐步形成城乡统筹协调发展新格局。
　　　　围绕完善城市功能 提升城市运行质效
　　　　城市建设的最终目的是提高生活品质。就随州而言，新城区功能基本完善，老城区还存在着基础设施不配套、房屋建筑密度过大、市容市貌需要持续加强等问题。如何完善城市功能，提高城市运行质效，要做好“四个坚持”。
　　　　一是坚持更严格的生态规划管控。要突出以人为本，突出生态宜居，以建设“花城、水城、绿城”为重点，划定生态保护红线，全面完善和提升城市规划，实现各类规划全覆盖，建立破坏生态责任追究机制，提高生态规划红线、绿线、蓝线等七线管控的权威性。
　　　　二是坚持不断优化城市空间结构。要按照“东优、南拓、西抑、北调”的发展战略，建成城东新区、拓展城南新区、保护城西历史文化区、调整城北新型工业区、提升老城区，构成纵横闭合的交通路网，形成五区互通、功能互补、协调互动的城市空间格局，最大限度地优化城市空间结构，提高城市布局水平，为把随州建成大城市布好局。
　　　　三是坚持有序推进城市管理创新。要继续巩固和深化现有的城市管理体制，提高城市管理效能，保持全省城市管理第一方阵的荣誉。探索推行部门联动、齐抓共管，刚柔相济、管教结合、全面统筹、协调管理的城市管理长效机制。牢固树立“建管并重”的思想，通过城市的制度化管理、精细化管理、人性化管理，不断提高市民的整体素质，引导市民自觉融入城市管理，形成人人都是城管队员的氛围，变市民被动接受城管为主动参与管理城市，共同打造一个干净、整洁、靓丽的新随州。
　　　　四是坚持做实做强城市融资平台。要建立透明规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种形式拓宽城市建设融资渠道，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和经营，为随州城市建设注入强劲动力，让城市投融资平台真正成为做大做强做实城市大底盘的新引擎。
　　　　围绕城市建设品质 塑造城市艺术魅力
　　　　城市建设品质，就是城市发展、竞争的软实力。对随州来讲，就是要擦亮“世界华人谒祖圣地、编钟古乐之乡”这两张世界级名片。作为世界级名片城市的建设者，我们要充满自信，要高标准规划、从容建设、精细化管理，不断挖掘和彰显城市特质，丰富城市内涵，增强城市核心竞争力，让随州真正成为品牌城市，充满生机和活力；让随州真正神韵，增添新的艺术元素；让随州真正品位高、品质高，魅力四射。
　　　　一是以生态理念优化城市环境。我们应坚持以建设生态文明城市为导向，以环境质量改善为出发点，完善城市生态绿色廊道和城市绿地，构筑生态保护屏障，探索具有人文、生态、养生、宜居的随州生态文明发展道路，为城市建设提供生态环境支撑，为城市产业发展提供生态绿色保障，为市民提供更多的绿色福利。
　　　　二是以精品标准塑造城市形态。精品建筑是品牌城市的基础。在城市建筑形态设计中要树立美学理念，要大胆创意设计，要引进新技术新工艺，要突出个性化，在城市道路、主题公园、绿色廊道、湖泊河流、重要建筑物等景观设计上要精益求精，多出精品。
　　　　三是以文化思维提升城市内涵。要最大程度地发掘和打磨随州潜在的城市特质，使有历史的随州成为一座有故事可以言说的魅力新城。我们要加大随州历史文化街区的保护性修建力度，要加大随州文化元素融入城市建设的力度，要加大随州神农文化、季梁文化、编钟文化、佛教文化、山水文化转化为城市文化的力度，促进传统文化与现代城市建设相融通，让随州历史文化成为随州城市发展新的生产力，让随州历史文化赋予神韵随州新内涵。
　　　　围绕打造廉洁住建 规范权力运行监督
　　　　工程建设领域是一个高风险领域，既有质量风险、安全风险，也有廉政风险、稳定风险。我们必须突出重点，强化监督，保证项目建设、资金使用、权力行使、干部成长的安全。
　　　　一要强化干部立体监督。要突出对领导班子的集体监督，规范权力运行。始终坚持用制度管人管事管物，强化领导班子和项目建设内部自我监督意识，做到既监督其本人，还监督其身边的人；既监督八小时以内，又监督八小时外；既监督其履职情况，更要监督其道德操守。要强化领导干部自我约束，引导其净化“生活圈”，纯洁“社交圈”，守住防线，把住底线，促使干部把手中的权利真正用到事业的发展上，真正把权力关进制度的笼子里。
　　　　二要强化项目程序监督。要强化建设项目的管理监督，规范工程建设程序，规范建设市场管理，要强化项目程序监管，让项目全程跟踪成为自觉，保证工程项目建设廉洁高效。
　　　　三要强化质量终身监督。要明确工程建设各方主体质量责任，严格实行质量安全监督、工程监理和施工单位自检的三级目标管理体制，强化过程监管，落实工程质量责任终身负责制和责任追究制。要规范施工、监理行业，严格执行施工、监理市场准入制度，规范从业行为，做到违纪必查、违规必罚、违章必停，强化施工、监理人员对法规的敬畏，对历史的敬畏，对质量的敬畏，促使施工、监理企业对工程质量终身负责。
　　　　四是强化企业行业监督。要强化行业监管，规范工程监理、招标代理、造价咨询、质量检测企业的行业准则，对其实行信用等级管理，建立企业不良记录和黑名单制度，切实扭转在工程建设领域存在的围标、串标以及恶意低价竞标行为。要强化对建设企业资质管理，建立企业资质能上能下考评机制，坚决打击那些只唯经济利益、违背社会公德、质量安全隐患频发的行为，逐步建立起规范、自律、诚信的建设市场。
　　（作者系市住建委党组书记、主任）