随州经济开发区管委会常务副主任 刘 涛
　　　　地载万物。土地是民生之本，发展之基，财富之源。人类社会的进步、经济的发展和财富的积累，无不与土地息息相关。十余年来，随州经济开发区发生了翻天覆地的变化，经济连续多年高速增长，最深刻的动因源于土地，最强大的支撑也来自于土地。
　　　　过去的一年，随州经济开发区国土分局突出做好了耕地保护，全面落实耕地保护责任制，进一步完善保护措施，健全动态监管网络，加强对基本农田动态监管，全年共完成市级土地开发复垦共立项7宗，面积198.14公顷。加大落实 “三项试点”、“三大精品工程”力度。2012年省国土资源厅共批准开发区两个批次增减挂钩项目，批准挂钩指标494亩，目前已使用挂钩指标294亩。为组织实施好增减挂钩工作，随州经济开发区管委会印发了《随州经济开发区城乡建设用地增减挂钩实施方案》，国土分局组织了拆旧地块现场复查工作，按照先易后难选定了淅河镇桥头村、魏岗村、两仙山村、先觉庙村、樊家冲村等7个村共计206.07亩的拆迁复垦项目区，项目区的复垦整理工作现已全面启动，2015年2月将完成494亩的挂钩周转指标归还任务。启动了低丘岗地改造项目。省国土资源厅下达开发区淅河镇独山村、府君山村3万亩低丘岗地改造项目，已经完成了测量、可行性研究报告编制和规划设计前期工作，目前已获省厅批准，正抓紧实施。全力搞好用地保障。国土分局紧紧围绕全区重点项目建设，主动参与，提前介入搞好用地保障，提高工作效能。按照项目用地要求,对低丘缓坡地规划地块重新作了界定，修改低丘缓坡地综合开发利用方案，调整面积3270亩。完成了铁北食品医药工业园低丘缓坡地试点项目，面积2290亩，全年共整理农用地转用、土地征收手续44宗，面积7345.9亩，已报省国土厅审批34宗，面积5621亩。利用低丘缓坡地指标报批用地21个批次，总面积3147亩，开发利用率高达96%。推进节约集约用地。在确保经济社会发展用地需求的同时，国土分局还加强了经济开发区用地批后监管工作，对2010年至2013年来所有批次和供地情况进行了全面清理。共清理用地98个批次,面积15976.4145亩,并根据每个批次使用情况建立了卡片式的管理台账便于随时掌握用地情况。对清理出的17宗2036亩闲置用地制定处置台帐，逐宗拟定处理意见。
　　　　在看到随州经济开发区经济飞速增长的同时，我们也要清醒地认识到，由于我区处在随州改革开放的前沿，是随州新的经济增长极，土地问题始终是现代化发展进程中带有全局性、根本性、战略性的重大问题。我区工业化、城市化、现代化的根本出路，在于坚持以科学发展观为指导，转变经济发展方式，构建现代产业体系，统筹好保障发展与保护资源的关系。一方面，坚持保障科学发展，以土地供应政策和利用方式转变促进经济发展方式转变，推动经济社会全面、协调、可持续发展；另一方面，坚持保护耕地红线，牢牢守住子孙后代生存发展的根本，实现土地资源的永续利用。
　　　　党的十八大报告描绘了全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。报告多处内容涉及国土资源工作，指出了国土资源工作面临的新形势，提出了一系列新任务和新要求，为国土资源事业改革发展指明了方向。结合随州经济开发区的实际，要着力推进土地利用方式转变，具体做到 “五要”：一要创新国土资源管理理念，按照数量、质量、生态综合管理，资源、资产、资本三位一体管理，供需双向调节的新思路，推动管理制度创新，建立差别化的土地供应管理政策，严格限制高耗能、高排放、产能过剩和重复建设项目上马，切实保障自主创新与战略性新兴产业建设用地，推动经济结构调整和发展方式转变。二要全面建立节约集约用地的激励机制、责任机制、考核机制、用地全程监管机制，加大存量用地挖潜和批而未供、供而未用土地的处置力度，努力优化土地利用布局和结构，走出一条节约集约用地的新路子。三要严格落实耕地保护措施。坚决执行中央、省、市的要求，决不能以保增长为借口踩“红线”、闯“红灯”。四要严格落实耕地保护责任制。切实加大土地执法工作力度。发现问题，严肃处理。要严肃问责，对土地违法违规问题，要坚决追究有关领导和违规人员的责任。五要进一步强化土地管理共同责任。建立土地管理共同责任机制，意义重大，势在必行。全区上下、各级各部门要同心协力，齐抓共管，改变国土资源“一家管、多家用”的局面，努力构建共同责任机制。各职能部门要按照职能分工，各司其职、协调配合，共同履行执法监管责任，要确保本辖区耕地保有量、基本农田保护面积不减少。
　　　　土地是民生之本，发展之基，关系可持续发展，关系千秋万代。让我们积极行动起来，从依法管地、集约用地做起，不断加强和改进土地管理，推动土地利用方式根本转变，为促进随州经济开发区经济发展方式转变和经济社会又好又快发展作出应有的贡献。