市委组织部副部长、市人社局局长 李德荣
　　　　全民创业工作一头关乎民生，一头关乎发展，市人社局紧紧跟着市场化改革的步伐，以新思维适应新常态，以新举措争创新业绩，正确运用市场规律和市场办法，给力经济发展。
　　　　思想先行，打造全民创业的精神高地
　　　　在经济发展进入“竞进提质、升级增效”新常态的背景下，市人社局根据市委、市政府的总体部署，把全民创业定位为激活经济发展的“发电机”，提升到“富民之本、发展之基、活力之源”的新高度。
　　　　首先，全民创业是富民之本。推进全民创业不仅可以壮大市场主体，广开致富门路，还具有“一人创业多人就业”的倍增效应，带动更多人劳动致富。今年以来，人社部门已扶持创业936人，带动就业3500多人，平均每1人创业就带动约4人就业。
　　　　其次，全民创业是发展之基。创业能够充分挖掘市场潜能，通过集百家力、聚百家财，激活各类生产要素，把庞大的劳动力资源变成人力资本，把群众分散闲置的消费性资金转移为投资增值的生产性资金。据统计，今年以来，全市新登记各类市场主体2.32万户，注册资本达到158.3亿元，较去年同期分别增长27.6%和94.8%。
　　　　其三，全民创业是活力之源。作为加快城乡富余劳动力转移的“助推器”、推进新型城镇化进程的“加速器”，全民创业能充分激发每个社会细胞的活力，充分释放每个市场主体的潜能，让劳动、知识、技术、管理、资本等生产要素自由流动，从而实现市场化配置。
　　　　文化引领，激活全民创业的市场主体
　　　　“一木不成林”。全民创业要形成气候，必须营造浓厚的创业文化，激发全社会的创业热情，形成“百姓创家业、干部创事业、能人创大业”的生动局面，做大做强“草根经济”。
　　　　市人社局充分发挥宣传舆论的引导作用，以“一报两台一网”为载体宣传促进全民创业的政策措施，让各项创业惠民政策家喻户晓。市人社局还根据不同层面、不同行业、不同人群，有针对性地开展丰富多彩的活动，比如，适时开展创业项目推介活动、组织创业典型巡回报告会、开辟创业专题电视栏目、编印《创业指南》读本、开展创业明星系列评选活动等等，在全社会形成了“想创业、敢创业、会创业、创大业”的浓厚氛围。
　　　　发挥部门职能作用，举办“创业大讲堂”，加强创业意识培养；启动“大学生创业引领计划”，鼓励高校毕业生率先创业。主动联合其它职能部门，对接被征地农民、返乡农民工、退役军人、科技人员等不同创业主体，开展“十大创业帮扶工程”，如联合团市委开展“青年创业帮扶工程”、联合市妇联开展 “巾帼创业帮扶工程”。
　　　　市人社局不断完善“创业明星”评选机制，持续开展“十大优秀创业人物”评选表彰活动。今年年初，该局在全市人社工作大会上隆重表彰了20名全市创业明星，并给予资金奖励；联合随州电视台制作了20集《创业足迹》专题片，社会反响良好；启动了2013—2014年度优秀创业人物评选活动。
　　　　优化环境，搭建全民创业的平台支撑
　　　　市人社局以创建国家级创业型城市为目标，着力搭建好“五个平台”，为全民创业提供最优政策、最好环境、最实保障。
　　　　搭建创业政策平台。去年以来，市委、市政府先后出台了《关于进一步推进全民创业的意见》和《关于支持全民创业的实施方案》两份含金量很高的文件，其中一些政策措施目前在省内乃至全国都是非常宽松优惠的。人社部门着重在落实上下功夫，细化支持全民创业的具体举措，给创业主体以最大的自由度，“宜工则工、宜农则农、宜商则商”，不拘形式、不拘规模，大胆搞经营、创家业。
　　　　搭建创业融资平台。今年，市人社局争取各级财政注入资金1200万元，全市小额担保贷款基金总额达到5300多万元，贷款余额达1.5亿元；截至目前，全市新增发放小额担保贷款首次突破1个亿，是去年同期放贷规模的2.5倍。下一步，还将借鉴“河南洛阳”模式，进一步简化放贷流程，放宽放贷限制，扩大放贷规模；深化与商业银行放贷“双推”工作；积极参与政、银、企协调机制，支持金融部门创新金融产品，增加贷款和授信额度。
　　　　搭建创业孵化平台。市人社局按照 “规划选址科学，产业定位明确”的要求，设立示范性创业基地，吸引创业者和小微企业向基地集聚；同时，整合政策资金，完善基础设施，帮助入驻企业减少创业成本，降低企业风险，释放 “抱团”创业的规模效应。目前，已取得初步成效。继去年在随县指导成立神农湾 “创业一条街”，今年又将锦绣香江建材城和高新技术孵化器认定为首批市级创业孵化基地。
　　　　搭建创业培训平台。市人社局把创业就业培训作为推进全民创业的基础工作来抓好抓实，整合各类培训资源，以各级就业训练中心、定点培训学校为主，民办职业培训机构为补充，推进职业教育；建立“创业理论+实训操作+沙盘演练”为一体的创业培训系统，提高培训实效；开展“创业培训进校园”活动，在随州职业技术学院开设创业课程；启动“技能培训进社区”活动，在城南新区、随州高新区四个社区开展定点培训试点工作。
　　　　搭建创业服务平台。做实创业指导中心，成立“创业导师团”，建立创业实训基地，定期举办“创业赶集会”，组织开展创业项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务；建立“创业联盟”QQ群等信息政策发布平台，疏通创业者交流互助的渠道；延伸创业用工服务体系，为创业者及其招聘的劳动者提供社会保障、人事管理、教育培训、职称评定等方面的政策便利。