本报记者 王松 通讯员 杨莉华
　　　　一个普普通通的团体，一支勤勤恳恳的队伍，人与人互动，心与心相连，凝结成一股力量，形成汩汩溪流，沁润着人们的心灵。他们就是随州市地税局，一支奋战在随州大地，兢兢业业播撒税收法制观念的税收队伍。
　　　　“依法治税”是税收工作的灵魂。随州市地税局秉承“聚财为国、执法为民”的宗旨，努力践行法制观念，大力开展税收法制宣传教育，使得依法治税、依法纳税的意识深入人心，营造了公平、公开、公正的税收法制环境，普法治理工作成效显著。先后获得“全国文明单位”、“湖北省首批法治创建活动先进单位”、“湖北省六五普法治理中期先进单位”等荣誉称号。
　　阅读提示
　　　　光阴荏苒，岁月如梭。弹指一挥间，我们迎来了“六五”普法工作总结验收年。
　　　　2011年，按照中央、省普法规划总体要求，我市制定了 《2011—2015年法治建设暨第六个五年法治宣传教育工作规划》。五年来，我市普法依法治理工作在省普法依法治理工作领导小组的指导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，按照“六五”普法规划和决议要求，深入开展法治宣传教育和法治创建活动，不断提升全民法律素质和全社会法治化管理水平，为推进“法治随州”建设，构建和谐随州发挥了积极作用。
　　　　五年来，全市各地、各部门在普法计划和任务上，注重一个“实”字，在法治宣传工作上，强调一个“真”字，在督促干部学法、用法上突出一个“强”字，通过多形式、多措施，拓宽了普法渠道，扩大了普法覆盖面，提高了普法效果，在全社会营造了自觉学法守法用法的良好氛围，为推进依法治市、建设法治随州作出了积极贡献。
　　　　为总结成绩，展示亮点，为迎接8月底前全市“六五”普法检查验收组对各地、各部门实地检查，9月底，省“六五”普法检查验收组对我市实地检查，营造良好的舆论氛围，在随州市依法治市工作领导小组办公室的指导下，随州日报即日始，特别推出“六五”普法好成果专题宣传活动。今日展示的市地税局普法工作纪实，敬请读者关注。
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　　强化制度夯实普法工作基础
　　　　随州市地税局坚持把完善学法用法各项工作机制作为推进“六五”普法、依法治税工作的主要抓手，狠抓制度建设，健全普法机制，全面推进普法治理工作。
　　　　领导重视组织有力。全市各级地税机关成立了“六五”普法暨依法治税领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员，办事机构设在政策法规科。每年签订法制建设责任状，切实把学法用法落实情况列入领导班子的绩效管理考核内容，给予充足经费，有力地保障了法制宣传教育工作的开展。
　　　　制度健全目标明确。制发了 《随州市地税局2011至2015年法制地税建设暨第六个五年法制宣传工作规划》、《年度干部教育培训计划》、《建设学习型地税机关实施方案》、《法律进机关实施方案》、《领导干部学法用法制度》、《党组议事规则》、《行政议事规则》、《三重一大工作制度》、《税收法治员工作制度》、《规范基层地方税务依法行政考核方案》、《法治随州地税建设实施方案》、《创建依法行政示范单位实施方案》等制度，为“六五”普法工作的顺利开展奠定了坚实的基础，使普法治理工作有章可循，有序推进。
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　　创新形式 营造良好税收环境
　　　　普法工作重在“普及”，为使普法工作得到落实，随州市地税局在法制宣传教育的形式和渠道上狠下功夫，开展了层次鲜明、形式多样、内容丰富的普法宣传教育，努力提升税务干部和纳税人的法制水平。
　　　　领导干部带头作表率。该局把普法学法列为中心组学习的重要内容，领导带头参与“12.4”宪法宣传日、税法宣传月、举办《行政诉讼法》知识讲座等活动，带头完成普法学习笔记、参加无纸化培训和知识测试，主要领导带头讲法、带头调研、带头检查、带头出庭，有力推动了全市地税系统学法讲法用法守法活动的深入开展。班子成员、特别是“一把手”能自学遵守民主集中制原则，依法科学民主决策。每个事项决策前必广泛征求科室和群众意见，会前必学法、必经法规部门或法律顾问审查，已成为一种习惯模式。集体领导，公开、公正、透明决策机制，严格依照各项法律法规执行法治思维，保证了该局重大决策无失误。
　　　　干部普法教育全覆盖。该局有计划、有组织地举行经常性的学习、培训，并深入持久的开展岗位练兵行业大比武活动，提高了地税干部业务能力和法律水平，推动学法自觉性和主动性。一是组织领导干部学法培训。领导干部在党校、省局、市政府等法制学习培训面达100%，领导班子依法行政、民主决策的观念已入心入脑；二是坚持日常学习制度。每日网上自学、每周集中对最新法律法规进行解读，对常用的法律法规进行梳理，对执法相关案例进行探讨，不断提升基层执法人员的依法行政的水平。三是持久开展岗位练兵提升执法能力。全员参入地税行业大比武活动，入选总局和省局人才库46人，自学法律业务通过注会、注税师资格人员32人。四是“以案学法”。组织税收法律责任分析座谈会，进行法律研讨现场答疑，使生硬的法律条文和鲜活的税收管理工作经验相结合，提高了干部对法律法规的运用能力，加深了对法律法规的理解，夯实税收执法工作的基础。五是文明执法学习。开展文明执法教育活动3期，规范进户检查和文明执法礼仪。六是培养干部执法责任感。举行宪法日和新录用公务员面对宪法宣誓活动，牢记税收使命，增强依法治税责任感。
　　　　税收政策宣传角度广。为加强政务公开工作，该局配备1名专职人员负责政务公开网络维护工作。在地税局门户网站公布相关税收管理信息，及时录入行政许可审批、税收优惠政策和便民春风行动内容；新开辟了网上“纳税人学校”、“重大税收违法信息公示栏”、“税务违法行为举报”和“税务干部违纪举报”专栏。在市电视台制作专题节目，播放税收优惠政策宣传片，在办税服务厅设置地税法规词条库二维码标识，方便群众查询；在税企QQ群发布小微企业税收优惠政策调查问卷，畅通过税收政策反馈渠道。
　　　　营造全民遵法氛围浓。一是以 “法律六进”、“税法宣传月”、“12·4宪宣传日”为载体，利用报纸、网站、电视、广播、12366纳税服务热线、随州地税官方微信公众平台、“湖北手机报?随州地税版”、“纳税·诚信·服务”大家谈座谈会、“税收宣传教育基地”、各类纳税人培训班、评选“十佳纳税人”等形式，广泛宣传法律知识，提高了全社会的税收法律意识和税法遵从度。二是组织“法治征文”活动，开展税收法治研究，编制法治专刊，税收法治案例，通过浓缩的法治，解决税收执法难题。三是大力营造法治文化。邀请全民参与地税局举办的全市法治书画展、摄影、诗词、“周末大舞台”、“真情服务，诚信纳税道德讲堂”、“书香满税苑读书演讲比赛”等活动，吸引群众3000多人观看或参入，将法制观念、法律文化、法治精神融入到群众生活中，受到市委市政府领导和社会各界的肯定和赞誉，收到良好的宣传效果和社会效应。
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　　依法治税 确保普法取得实效
　　　　随州市地税局大力强化税收执法监督，真正做到依法行政、依法办事，努力提升依法治税水平。忠实履行宪法和法律赋予地税部门的法定职责，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。
　　　　强化减免税管理，提高行政审批质量和效率。近年来，国家税收优惠政策及相关办法的不断调整和完善，使税收调节经济发展杠杆的作用尤显重要。该局深化行政审批制度改革，公告行政审批事项目录清单，优化公开审批工作流程，取消行政审批事项8项，下放审批权限4项，实行纳税服务厅统一受理，缩短审批时间一半，先办后审减少审批环节，最大限度地方便纳税人，该局行政审批制度改革走在全市前列，并在全市作经验发言。该局积极规范税收减免管理，5年来全市共计办理审批和备案减免税近2亿元，为广大纳税人送去了“真金白银”，为大众创业、万众创新纳税户大力扶持，确保了各项税收优惠政策落实执行到位，促进地方经济社会又好又快发展，受到市政府肯定和纳税人称赞。
　　　　打通纳税服务环节，办税简便高效。2014年，纳税服务局对新增建筑安装业纳税人项目登记、外埠来随经营纳税人报验登记等2项涉税事项为窗口即办事项，办结登记事项86件，涉税（费）金额达9705.74万元。优化办税流程和审批程序，推行“一站式”服务、“一窗式”办理、“先办后审”、“免填单”、“无纸化”、同城通办（缴）、网上办税、POS机刷卡等服务措施，减轻纳税人办税负担，工作效率提高近50%。全市纳税人报送资料平均减少近39％，办税环节和办税时限分别平均压缩62%和56%，对小微企业和个体工商户税收减免申报视同备案直接享受，真正实现了最大限度便利纳税人，最大限度规范税务人的目的，受到纳税人的广泛好评。
　　　　打击涉税违法行为，整顿税收秩序。该局不断提升稽查、税收清查、税源普查和社会综合治税能力。加强对建安房地产、中介机构、金融、驾校、交通、医药等行业税收专项检查，查前约谈纳税人3300户次，纳税人自行改正补交税款1.2亿元，立案查处160余户违法案件，处以罚款300余万元；该局近年来还积极探索综合治税新路子，与35个部门建立信息共享平台，打造了国地税联办的税费征收保障新平台，不断提升税收治理现代化新能力。仅2014年，全市传递第三方信息10余万条，监控涉税事项金额约5亿元，征收入库地方税费7345万元；联合公安部门开展打击发票违法犯罪整治活动，共查处违法用票400余户，查处非法发票份数1万余份，移交公安部门发票违法犯罪案件3起，抓捕1人，严厉打击了偷逃税和发票违法犯罪行为，净化了税收法治环境。
　　　　随州市地税局将以奔流的激情、涌动的力量，聚沙成塔，汇溪成流，投身到更加广阔的税收舞台上，谱写税收法治工作更加美好的明天！