本报记者 徐军国 通讯员 陈俊杰
　　　　2011年“六五”普法工作启动以来，广水市地税局坚持以组织收入为中心、以依法治税为灵魂、以税收执法责任制为载体，积极开展法制地税建设，扎实推进依法治税工作，有力促进了地税工作的全面发展，被中共湖北省委授予最佳文明单位称号，被省地税局表彰为全省地税系统政策法规工作先进单位，被随州市人民政府表彰为依法行政先进单位。
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　　　　光阴荏苒，岁月如梭。弹指一挥间，我们迎来了“六五”普法工作总结验收年。
　　　　2011年，按照中央、省普法规划总体要求，我市制定了 《2011—2015年法治建设暨第六个五年法治宣传教育工作规划》。五年来，我市普法依法治理工作在省普法依法治理工作领导小组的指导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，按照“六五”普法规划和决议要求，深入开展法治宣传教育和法治创建活动，不断提升全民法律素质和全社会法治化管理水平，为推进“法治随州”建设，构建和谐随州发挥了积极作用。
　　　　五年来，全市各地、各部门在普法计划和任务上，注重一个“实”字，在法治宣传工作上，强调一个“真”字，在督促干部学法、用法上突出一个“强”字，通过多形式、多措施，拓宽了普法渠道，扩大了普法覆盖面，提高了普法效果，在全社会营造了自觉学法守法用法的良好氛围，为推进依法治市、建设法治随州作出了积极贡献。
　　　　为总结成绩，展示亮点，为迎接8月底前全市“六五”普法检查验收组对各地、各部门实地检查，9月底，省“六五”普法检查验收组对我市实地检查，营造良好的舆论氛围，在随州市依法治市工作领导小组办公室的指导下，随州日报特别推出“六五”普法好成果专题宣传活动。今日展示的广水市地税局普法工作纪实，敬请读者关注。
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　　健全组织体系普法工作保障有力
　　　　加强领导，提供组织保障。为确保“六五”普法工作不走过场、取得实效，该局成立了以主要领导为组长，班子其他领导为副组长，各科室主要负责人为成员的“六五”普法工作领导小组，具体负责普法工作的组织、领导和调协。形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓，科室部门全力抓，一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的良好工作格局。为推动“六五”普法工作深入开展，各分局抽调一名政治素质好、税收业务熟、工作责任心强的税收管理员担任税收法治员，进一步健全了“六五”普法工作组织网络体系，为推进“六五”普法工作提供了坚实的领导和组织保障，有力促进了“六五”普法工作的顺利进行。
　　　　健全机制，夯实工作基础。为使全市地税系统“六五”普法工作开好局、起好步、走在前列，2011年该局对《广水市地方税务局党组中心组学习制度》、《广水市地方税务局支部民主生活会制度》等九大类工作（管理）制度进行了修改和完善，推动各项制度内容协调、程序严密、配套完备。构建了定期会议制度、法律顾问制度、考核奖惩制度等一系列普法工作的长效机制。建立健全了普法定期会议制度。领导小组定期召开会议，听取普法工作的进展情况，研究解决普法工作中遇到的困难和问题；建立健全了法律顾问制度。聘请广水市司法局干部担任地税系统法律顾问，对重大问题或事项事前征询法律顾问的意见和建议，做到科学决策，依法决策。建立健全了普法考核工作机制，坚持精神鼓励和物质奖励相结合，将“六五”普法工作纳入年度工作目标考核，并把考核结果作为评先表模的重要依据。
　　　　制定规划，明确工作目标。为确保“六五”普法工作有目标、有计划、有步骤稳步推进，该局印发了《广水市地税局“六五”普法工作规划》，明确了“六五”期间普法工作的主要任务、工作目标、时间进度、保障措施，“严”字当头、“实”处着力。按照“长期计划，短期安排”的要求，各年度制定了普法工作要点，把“六五”普法工作进一步细化分解，根据不同阶段特点，突出工作侧重点，坚持事前细致安排，事后认真总结，及时找差距，补不足，全面了解情况、掌握工作动态、指导工作开展，切实做到以阶段性目标的完成促进长期目标的实现，确保把各项工作落到实处。
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　　创新宣传方式普法工作有序推进
　　　　抓宣传，唱响普法工作主旋律。该局利用广水市综合治理宣传周、12·4全国法制宣传日等活动，在广水市应山东大街繁华地段摆设宣传点，解答政策法律问题，发放宣传资料6000多份，确保法制宣传全覆盖，提升法制宣传教育的层次和影响力。充分发挥广水市全国诗词、书法、楹联之乡三张“文化名片”，结合全国税收宣传月活动，主办了“寻找老发票·老税票活动”、“首届税收诗词楹联书法万户行活动”、首届“地税杯”海内外诗联大赛、“印象税收·公众人物眼里的税收”、“依法诚信纳税签字仪式”等税收宣传活动，被省地税局评为优秀宣传项目，取得了良好的宣传效果。利用报刊、网站、税企一家人QQ群、微信群、纳税人学校等多种渠道，广泛宣传税收政策、法律法规，不断提高纳税人的纳税意识。
　　　　抓培训，传播依法治税正能量。该局以教育培训为普法工作的切入点，分别对纳税服务、税收管理、税务稽查等岗位，按类别分层次、分期进行集中培训。2011年至2015年，累计举办培训班70多期，培训人次达1900多人次。党组中心组举办了群众路线教育专题学习会、“三严三实”专题学习（扩大）会议、“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育培训活动等20多期。依托随州市局 “网络在线学习考试”系统，全面系统学习了税收征管、税务稽查、核心征管软件等七个方面的主要内容，采取季度一小考、全年一大考的方式检验学习效果，参考率和合格率均达到100%。2014年12月9日，市局组织机关符合条件的干部职工35人参加了无纸化学法用法考试，平均成绩97分，参考率和合格率均达到100％。
　　　　抓创新，建设法制文化主阵地。为活跃文化生活，丰富“六五”普法工作内涵，该局举办了一系列健康有益的文化娱乐和体育活动。2011年12月6日，在佰特国际大酒店开展了以“讲文明、重礼仪、树新风”为主题的文明礼仪知识竞赛活动；2012年5月4日，在广水市芦茅寨开展了“弘扬五四精神，展现青春风采”登山健身活动；为进一步推动全市地税系统精神文明建设，2012年9月28日晚举办了“庆国庆、喜迎十八大”税企联欢晚会。2014年5月4日成立了“地税光满志愿服务队”，深入企业、走上街头，开展“便民办税春风行动”；开展了以“快乐生活，健康工作”为主题的户外拓展活动；围绕“新常态·新税风”宣传主题，举办了“首届税收诗词楹联研讨会”，打造独具特色的地税文化品牌。在开展以上文娱活动的同时，还开展了乒乓球赛、羽毛球赛、篮球赛等各种体育活动。
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　　提高执法水平普法工作成效明显
　　　　以法制地税建设为基础，不断规范税收执法行为。该局深入推进了税收执法责任制，明确了岗位责任，细化了工作流程，理顺了执法环节权限，进一步加大执法责任追究的力度，做到“有绩必奖，有过必惩”，有效地解决了执法过程中存在的越位、错位和缺位问题。积极开展规范性文件清理，共清理以前年度制发的税收规范性文件2473份，为税收执法和纳税人维护合法权益提供了有效的政策依据。落实重大案件审理制度，积极开展稽查案件的审理工作，共评查执法案卷80户，及时纠正了稽查案件中涉及的执法程序、定性证据、处理建议、适用法律等方面存在的问题，对促进执法水平的提升起到了积极作用，被省地方税务局、省依法治省工作领导小组办公室联合表彰为“2012－2013年度全省地税系统法治单位创建工作先进集体”。
　　　　以优化执法环境为目标，不断加大税收执法力度。该局积极探索社会综合治税新路子，联合33个单位建立了《广水市税费征收保障网》，落实了“先税后证”、“先税后审”和“先税后登”等制度，不断提升税收治理新能力。加大税务稽查力度，将房地产开发、医药器械、资本股权交易、驾驶培训等行业作为税务稽查的重点，“查前约谈”60多户次，查实入库税款1200多万元，起到查处一起、震慑一片的效果。开展纳税评估工作，通过设置评估模板、指标模型计算、案头人工选择等流程产生疑点纳税人，对6户企业的生产情况进行前后比对评估，补税263.8万元。组织专班对减免税管理进行了专项检查，共检查128户，减免税金800多万元，确保了税收优惠政策的正确执行和落到实处。
　　　　以强化监督制约为抓手，不断提高税收执法水平。该局围绕征、管、查、减、免、罚等环节，重点对税收减免、个体税收核定、申报文书传递、逾期申报等30项内容，开展执法监督检查。积极开展清权、确权、晒权活动，共清理行政权力和政务服务事项清单9大类、73项，并将“权力清单”在地税局外网上对外发布，主动接受广大纳税人和社会各界的监督。深入开展了政风行风评议，加强履职尽责监督检查，邀请人大代表、政协委员、特约监督员和纳税人代表对地税执法工作“把脉”、“听症”；发放《行风建设问卷调查表》和《征求意见函》5000份，征求合理化建议16条；深入华鑫冶金、金汇实业、湖北风机等10户企业进行调查走访，充分听取企业对地税工作的意见和建议，并及时进行整改，受到纳税人一致好评。
　　　　展望未来，广水市地税局将不断适应经济发展新常态，切实统一思想，凝心聚力，振奋精神，以积极有为之势不断开创广水地税工作新局面。