市委组织部副部长、市人社局局长 刘熙发
　　　　2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。今年，人社工作要深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕“圣地车都”战略实施，加快建设区域性中心城市、鄂北门户城市，与全省同步全面建成小康社会的总目标，着力提升民生保障契合度、人才支撑有效度、履职尽责满意度，实现全市人社事业“十三五”开门红，为全市经济社会发展提供强有力的人力资源社会保障支撑。
　　　　精准施策，大力促进就业创业
　　　　要始终把促进就业作为人社部门的头等任务，瞄准结构性失业、扶持创业两个重点，精准施策，确保完成各项目标任务，实现全市城镇新增就业2万人，发放创业担保贷款1亿元，扶持1千名城乡劳动者创业。一是实施就业优先行动。坚持“就业是民生之本、收入之源”工作理念，落实《就业促进法》，建立经济社会发展就业先行工作机制。主动对接各工业园区、招商引资项目、重点企业，做好用工需求统计，制定个性化的招聘方案；主动对接精准扶贫和新一轮“三万”活动，加大对农村转移劳动力的就业创业技能培训，鼓励通过“一技之长”创收致富。实施“三春”联合行动，实施以“春风行动”为主的系列招聘活动，采取赶集式、专场式传统招聘和网络招聘线下线上相结合的方式，搭建服务平台，实现供需对接；实施以农民工为主的职业技能提升“春潮行动”，倡导技能就业理念，提高就业质量；实施农民工劳动合同签订“春暖行动”，规范用工行为，稳定就业岗位。二是实施创业引领行动。深化创业型城市创建工作，建立健全“创业培训+创业担保贷款+创业指导”“链条式”扶持机制。完善“互联网+创客空间”和各创业孵化基地服务功能，新建一批众创空间、创业沙龙、创业咖啡、创新工场等新型服务平台，提供“打包式”综合服务。针对青年、妇女、返乡农民工等创业主体，组织开展各类创业竞赛和典型宣传，掀起新一轮大众创业热潮。三是实施援企稳岗行动。出台进一步优化人社服务支持企业发展政策性文件，推出惠企援企服务清单和政策清单，帮助企业应对经济下行压力和转型升级需求。实施城乡零就业家庭“动态清零”计划，建立和优化送岗位推荐就业、职业培训提升就业、发放补贴稳定就业、公益性岗位安置就业、扶持创业带动就业“五位一体”综合稳岗办法，健全和完善“一对一”精准援助机制。
　　　　深化改革，夯实全民社会保障
　　　　一是实施全民参保行动。加快建立社会保险全民参保登记信息系统。积极开展“全民参保登记+强力扩面攻坚”专项行动，进一步扩大参保覆盖面。完善人社、财政、地税协作机制和社保经办部门、劳动监察机构联动机制，确保“应保尽保、应收尽收”。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，力争年底前基本完成符合条件单位和个人参保工作。落实被征地农民参加养老保险办法，研究解决政策实施过程中出现的新问题。继续实施建筑企业工伤保险扩面专项行动。二是实施社保城乡统筹行动。巩固推进“五险合一”，按照顶层部署整合城乡医疗保险制度和管理体制，完善以养老和医疗保险为主的城乡一体化社会保障体系。与全省同步调整企业职工、机关事业单位退休人员养老金水平，提高城乡居民基础养老金标准。三是实施社保基金安全运行行动。完善大病医疗保险政策，全面开展智能监控系统建设，切实控制医疗费用不合理增长。科学编制各项社保基金预算，严格预决算管理。组织开展社保基金监督检查，加强网上监管和社会监督，严厉打击各种欺诈骗保行为。
　　　　优化机制，创新人才服务手段
　　　　要实施更加开放的引才聚才用才政策，围绕产业链，健全完善政策链、人才链、服务链，激发人才创新创造创业活力，推进创新驱动发展。一是实施高端人才集聚行动。本着“不为所有，但求所用”的理念，围绕我市支柱产业、传统优势产业、新兴产业发展和企事业单位需求，探索建立政府主导、市场决定、社会协同的高层次人才引进联动机制，带动重大关键技术突破和重点产业发展。做好博士后工作站、创新实践基地、创新岗位等人才创新平台项目落地工作。“走出去”开展企业科技创新带头人培训。二是实施专技人才队伍激活行动。实施急需紧缺专业技术人才培养工程。开展专技人才进企业下基层活动，探索建立专技人才与企业项目 “手牵手”联系机制，鼓励专技人才和企业共同创新。开辟“绿色通道”，加大企业特殊人才特殊评价和专项评审力度。深化职称制度改革，突出基层一线业绩导向，积极探索教育、卫生系统分类评价，加大对民营企业、基层社会组织等非公领域职称评价力度。三是实施“金蓝领”开发行动。突出重点，建好建强一批高技能人才培训基地、技能大师工作室、高技能人才工作站。突出“随州工匠精神”培养，开展各类劳动者职业技能竞赛和选拔活动。发挥随州技师学院“摇篮”作用，探索建立“校企双制、工学一体”办学模式，继续做大做强技能人才培养品牌。深入开展培训鉴定进校园“双进”活动。
　　　　激发活力，规范人事管理制度
　　　　一是实施公务员能力席位管理行动。进一步强化能力席位意识，健全岗位责任体系，规范考录调配、教育培训、考核奖惩等管理环节，建立确责、履责、问责“三位一体”长效机制。积极抓好县以下职务职级并行制度的贯彻实施。继续做好公安系统警员职务套改试点工作。二是实施人事规范管理行动。严格执行人事管理政策，健全“吃空饷”防治长效机制，进一步规范事业单位公开招聘工作。按照事业单位分类改革要求，做好岗位设置和聘用工作。妥善做好公车改革司勤人员安置工作。推进事业单位人事制度改革，巩固以岗位管理为核心的用人机制。加强人事考试标准化考场建设，营造公平公正的考试环境。推进军转干部安置办法改革，妥善做好军转安置服务和解困维稳工作。今年是军队裁减员额30万第一年，安置工作关系稳定大局，必须高度重视，确保平稳有序完成任务。三是实施收入分配改革行动。按全省部署，落实机关事业单位基本工资标准调整工作，这是党中央、国务院关于每两年调整一次基本工资标准决定的首次调整，各地要提前做好前期准备工作，严格执行调资政策，加强政策解释和舆论引导，确保新的工资标准尽快入轨运行。认真做好实施地区附加津贴制度的各项准备工作。严格执行津贴、补贴政策，严控违规发放现象。深入推进国有企业负责人薪酬制度改革实施工作。加强对最低工资标准执行情况的监督检查。
　　　　防范风险，构建和谐劳动关系
　　　　一是实施和谐劳动关系共建行动。建立协调劳动关系三方委员会，在全市广泛开展“企业关爱职工、职工热爱企业”“双爱”创建试点活动，合力构建和谐劳动关系。建立劳动关系协调、劳动监察、劳动仲裁的联动响应机制，开展劳动人事政策咨询、信访处理、调解立案、执法监察为一体的综合维权服务。完善行政调解与司法调解衔接机制，加强与法院、公安、司法等部门的工作联动。完善行政与司法联动执法机制，加大对恶意欠薪等违法行为的打击力度。加强社会信用联动，打造人力资源社会保障诚信体系，将严重侵害职工劳动权益的企业列入“黑名单”予以曝光。二是实施劳资矛盾预警防范行动。探索建立建筑领域农民工工资“保证金+按月支付”长效机制。加强重点领域、重点行业的监测预警，特别是针对供给侧改革过程中劳动关系领域可能激化的风险，努力将矛盾化解在萌芽状态。提升劳动监察“两网化”功能，构建全市贯通的劳动关系监测网络和预警系统。探索建立频发劳动关系投诉单位的行政约谈制度。三是实施劳动权益保护行动。加强企业工资宏观调控，开展企业薪酬调查，及时发布工资指导线、人力资源市场指导价位。落实最低工资标准、高温保护等政策，切实保护职工合法权益。加快推进劳动人事争议仲裁院规范化、信息化、标准化建设。经常性开展劳动保障日常巡查、专项检查，及时处理投诉举报案件。
　　　　夯实基础，推进公共便民服务
　　　　一是实施经办服务水平提标行动。探索人力资源社会保障服务标准化建设，明确社会保障经办服务、就业服务等标准和规范。推行人力资源社会保障综合服务，整合窗口资源，优化业务流程，打造“一站式、一柜式、一窗式”服务。二是实施“智慧人社”建设提速行动。统筹推进人社领域信息化建设，拓展社会保障卡“一卡通”应用服务项目，加快推进“金保工程”建设。提升12333政策咨询热线服务水平。丰富人社领域信息服务终端。加强新闻宣传和舆情引导工作。三是实施基层人社服务提升行动。积极争取各方支持，夯实乡镇、社区人社服务站所，并通过信息化手段向村延伸，加快打造“15分钟人社服务圈”。
　　　　立足岗位，提升队伍能力素质
　　　　一是实施责任目标管理实绩登记年终考评行动。明确年度工作指标和重点改革项目，并责任分解到人，按月汇总进度，年底集中述职，确保各项年度指标任务圆满完成，确保重点指标实现争先进位。二是实施大督办大调研大走访行动。以“进企业、进社区、进乡村、进校园、进家门，送政策、送人才、送岗位、送保障、送温暖”为主要内容，全方位、零距离、面对面、点对点为社会公众和服务对象提供人力资源社会保障服务。三是实施能力素质提升行动。通过领导班子成员讲党课、中层干部讲业务课、全民阅读进机关、人社大讲堂、道德讲堂等活动载体，提高系统干部职工的思想境界、知识层次、工作水平和创新能力，为推进人社事业又好又快发展提供能力支持和素质保证。
　　　　从严从实，深化部门作风建设
　　　　一是深化“清廉人社”建设行动。落实全面从严治党要求，巩固“三严三实”专题教育成果。落实“两个责任”，健全党建和党风廉政工作责任制，实现党建和业务有机融合、同步推进；深入学习贯彻《条例》和《准则》要求，主要负责同志要当好表率，坚持率先垂范、廉洁自律，把纪律和规矩挺在前面；持之以恒地反“四风”，抓细抓小抓常，严肃追责问责。二是深化“法治人社”建设行动。建立全面依法履职尽责长效机制，明确权力清单、使用边界和工作运行机制，规范用权，限时办结。开展“法律进机关”活动，营造尊法氛围，建立学法制度，牢固守法认识，提高用法能力。三是实施为民服务“两争”行动。以开展争创人民满意的公务员集体和公务员活动为载体，以“改革创新、服务创优、业绩创一流”为追求，树立“服务至上”理念，带着感情和责任，切实为市直部门、企业、人才和广大服务对象搞好服务，打造“公务员之家”、“人才之家”、“军转干部之家”、“劳动者之家”，力争一年打基础、两年见成效、三年上台阶，争先创优，锲而不舍，久久为功，全面提升履职尽责能力和为民务实清廉形象。
　　　　市委组织部副部长、市人社局局长刘熙发在互联网+创客空间电子商务创业基地调研走访，了解基地运营状况。　 （通讯员 申杰摄）