习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十八次会议，审议通过《关于全面推行河长制的意见》。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发该意见。这是贯彻新发展理念、建设美丽中国的重大战略，也是加强河道管理保护、保障国家水安全的重要举措。
　　　　我市河流众多，水系发达，流域面积50平方公里以上河流共65条，总长度达5051公里。这些河道，孕育了炎帝文明，哺育了随州人民，是祖先留给我们的宝贵财富，也是子孙后代赖以生存发展的珍贵资源。保护河道，事关人民群众福祉，事关随州人民长远发展，要充分认识全面推行河长制的重大意义。
　　　　第一，全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的必然要求。《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》把江河湖泊保护摆在重要位置，提出明确要求。落实绿色发展理念，必须把河道管理保护纳入生态文明建设的重要内容，作为加快转变发展方式的重要抓手，全面推行河长制，促进经济社会可持续发展。
　　　　第二，全面推行河长制是解决我国复杂水问题、维护河道健康生命的有效举措。近年来各地积极采取措施加强河道治理、管理和保护，取得了显著的综合效益，但河道管理保护仍然面临严峻挑战。一些河流特别是城区、镇区河流开发利用已接近甚至超出水环境承载能力，导致河道干涸、面积萎缩，生态功能明显下降;一些地区废污水排放量居高不下，超出水功能区纳污能力，水环境状况堪忧;一些地方侵占河道、围垦河汊、超标排污、非法采砂等现象时有发生，严重影响河道防洪、供水、航运、生态等功能发挥。解决这些问题，亟须大力推行河长制，推进河道系统保护和水生态环境整体改善，维护河道健康生命。
　　　　第三，全面推行河长制是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。近年来，一些地区先行先试，进行了有益探索，目前广水市河道探索推行了河长制。在推行河长制方面普遍实行党政主导、高位推动、部门联动、责任追究，取得了很好的效果，形成了许多可复制、可推广的成功经验。实践证明，维护河道生命健康、保障国家水安全，需要大力推行河长制，积极发挥地方党委政府的主体作用，明确责任分工、强化统筹协调，形成人与自然和谐发展的河道生态新格局。
　　　　全面推行河长制，必须抓好以下重点工作。
　　　　第一，强化红线约束，确保河道资源永续利用。保护河道必须把节水护水作为首要任务，落实最严格水资源管理制度，强化水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线的刚性约束。
　　　　第二，落实空间管控，构建科学合理岸线格局。要依法划定河道管理范围，严禁以各种名义侵占河道、围垦河汊、非法采砂，严格涉河活动的社会管理。
　　　　第三，实行联防联控，破解河道水体污染难题。水污染问题表现在水中，根子在岸上，保护河道必须全面落实《水污染防治行动计划》，实行水陆统筹，强化联防联控。要加强源头控制，深入排查入河道污染源，统筹治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、船舶港口污染。要严格水功能区监督管理，完善入河湖排污管控机制和考核体系，优化入河道排污口布局，严控入河道排污总量，让河流更加清洁、清澈。
　　　　第四，统筹城乡水域，建设水清岸绿美好环境。保护河道必须因地制宜、综合施策，全面改善河道水生态环境质量。要强化水环境质量目标管理，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制，推进水环境治理网格化和信息化建设。要强化饮用水水源地规范化建设，切实保障饮用水水源安全，不断提升水资源风险防控能力。要大力推进城市水生态文明建设和农村河塘整治，着力打造自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市和河畅水清、岸绿景美的美丽乡村。
　　　　第五，注重系统治理，永葆河道生机活力。依法保护自然河道、湿地等水源涵养空间，在规划的基础上稳步实施退田还河还湿、退渔还河，着力保护河道生物生境。要大力开展河道健康评估，推进江河道库水系连通，切实提高水生态环境容量。要积极推进建立生态保护补偿机制，加大河道源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度。加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，着力构建河道绿色生态廊道。