紧紧抓住我县被省委组织部纳入全省基层党建“整县推进”试点县的机遇,认真履行基层党建工作第一责任人的职责,根据中央、省委和市委对基层党建工作的部署要求,结合我县实际,现作出如下承诺:
(一)压实党建主体责任
1、制定《全县基层党建工作任务指导书》,建立基层党组织工作手册和党员手册,带头作出党建公开承诺,推动镇村两级党组织书记作公开承诺。
2、带头参加双重组织生活,自觉以普通党员身份参加所在支部主题党日和组织生活;带头为县委办机关党支部讲党课,带头践行“四个合格”党员标准。
3、落实县“四大家”党员领导干部“四联一包”联系点制度。带头联系洪山镇、高城镇梅子沟村、湖北裕国菇业有限公司,抓好联系的后进基层党组织洪山镇武圣宫村整顿转化工作。带头组建专班,进村开展基层党建“大走访、找问题、补短板”活动,牵头破解村级集体经济薄弱、后进基层党组织转化提升等党建难题,示范带动县、乡领导进镇入村,逐镇、逐村制定问题清单、整改清单、责任清单,每季度对党建工作完成情况进行一次督查通报,推动整改落实一抓到底。
4、组织乡镇党委书记、县直部门党组织书记作抓党建工作述职评议,组织专班进行考核,强化党建考评结果运用,压紧压实党建责任。要求乡镇组织村党组织书记作述职评议,接受乡镇党委考评、党员群众测评,述职评议结果与报酬待遇和奖惩挂钩。
5、按照市县乡党委书记“三个走遍”的要求,我全年走访不少于60个行政村,要求乡镇党委书记走访不少于1/5的自然湾,现场了解真实情况,帮助解决实际问题。
(二)落实基层党建重点工作任务
1、抓好“整县推进”。按照“逐村夯实、整镇建强、整县推进”的要求,一是制定“整县推进”工作方案。明确目标任务、方法措施、工作机制和评价办法等,开展“样板、达标、整转”三大行动,力争三年时间实现所有镇、村(社区)等基层党组织全面进步、全面过硬。二是打造三个“百村样板”。整县提升基层支部政治功能和服务功能,研究制定样板村标准,在全县打造100个“最强堡垒样板村”、100个“组织生活样板村”和100个“服务群众样板村”。实行成熟一个、申报一个,达标一个、授牌一个。三是抓实后进基层党组织的晋位升级。按照村级党组织不低于10%,其他基层党组织不低于5%的比例倒排48个后进基层党组织,列入重点管理,采取县“四大家”领导、乡镇党委班子成员、村第一书记共同包保的措施,重点解决党群服务中心功能不强、党组织班子配备不齐、“领头雁”能力不高等问题,促进晋位升级。四是同步推进其他领域党建工作。在县直机关深入开展“红旗党支部”创建活动和“书香机关”建设,确保机关党建走在前列;在“两新”组织开展“百日攻坚”行动,确保实现“两个”全覆盖。
2、抓好“头雁培育”。对全县380名村书记开展以“五个基本”(基本理论、基本规矩、基本政策、基本职责、基本方法)为主要内容的集中培训,同时进行党务知识测试,合格的颁发资格证书。加大对优秀村主职干部的挖掘和培育力度,深入实施“村官回归”工程和村后备干部“千人计划”,加强农村后备干部队伍建设,为2018年换届储备优秀人才。
3、抓好村干部规范化管理。建立村干部正常工作日坐班、节假日值班等制度,公开村干部服务电话和投诉电话,方便群众办事。对村干部档案实行统一管理,考勤实行“亮画”记录,报酬实行绩效挂钩。对村主职干部作风不实、履职不到位、当年考核评定为基本称职及以下等次的或排名末位的,纳入重点管理对象,分情况进行追责问责。
4、抓好党建信息化建设。一是建立基层党建大数据。将基层党组织和党员基本信息、党费缴纳、参加组织活动、党组织关系结转等情况进行采集,建立基层党组织和党员基本情况数据库。县委组织部运用调阅、查询和预警等功能,对基层党组织和党员进行精准监督管理。二是打造智慧教育云平台。打造集e+为民服务综合平台党员教育、“随县党建”微信公众号、“手机微党课”、“三屏互动进农家”手机客户端于一体的优质党员教育资源共享云平台,满足不同年龄层次党员学习需求。
(三)夯实基层基础保障
1、完成100个村光伏发电项目建设,增加村级发展自我造血功能,确保基层组织有钱办事。
2、对于“百村样板”创建达标的村,县委和乡镇党委分别给予奖励。
3、对新建、改建和扩建的村级党群服务中心分别给予4万元、2万元、1万元奖励。
4、对年底综合考评排名第一的村和进位最多的村分别给予4000元和6000元奖励。
中共随县县委书记
紧紧抓住我市被省委组织部纳入全省基层党建“整县推进”试点县(市区)的机遇,认真履行基层党建工作第一责任人的职责,根据中央、省委和随州市委对基层党建工作的部署要求,结合我市实际,现作出如下承诺:
一、压实党建主体责任
1.发挥市委“一线指挥部”作用。每月开展专题调研,每季召开推进会,研究解决党建难点问题。落实市“四大家”领导“一驻六挂”制度,带头联系应山办事处、黑虎冲村、双桥社区、胜利街社区(软弱涣散党组织)、泉水村(贫困村)、毅兴智能公司(企业)、毅兴产业园(项目),把自己的联系点打造成全市基层党建示范点。
2.推行“三题”制度。推行市委书记点题,镇办书记解题,破解党建难题的“三题”制度。根据18个镇办和工业基地存在的突出问题,有针对性地从社区党建、园区党建、村主职专职化管理、村级考评、组织生活规范化、基层保障等方面,向镇办和工业基地党(工)委书记点题,由镇办和工业基地党(工)委书记进行重点破解,并纳入年度党建述职评议考核内容。年度内走遍全市80个村、社区,切实解决基层党建工作中经费保障、人员保障、重点工作推进等实际问题。
3.坚持“书记抓、抓书记”。推进镇办、市直部门党组织书记抓党建述职评议全覆盖,并延伸到每个基层党支部,对排名靠后的党组织负责人,实行挂牌督办、组织约谈。
4.实施基层党建“整市推进”计划。重点实施“115”工程,即打造100个村(社区)、10个“两新”组织、50个机关事业单位示范基层党组织。因地制宜加大村社区文化长廊建设,弘扬革命文化,传承传统家风,推进法治建设。
二、落实基层党建重点工作任务
5.推动“两学一做”常态化制度化。重示范作表率,带头落实党内政治生活制度,按月参加所在支部主题党日活动,带头参加“双重组织生活会”,带头讲党课,为市委中心组、基层党组织书记、所在支部全体党员分别讲一次党课。
6.强化村干部管理。制定《广水市村干部管理办法》、《广水市村干部工作实绩考核评价办法》,进一步规范村干部管理。把2017年作为村干部“能力素质提升年”,对402名村(社区)书记集中培训,对1600名村(社区)副职干部分镇办进行全员轮训。
7.实施软弱涣散基层党组织“晋位升级”百日攻坚。着力抓好38个软弱涣散党组织整顿,落实“一个市级领导挂帅、一个第一书记驻点、一名驻村干部包保、一个工作专班督办”的“四个一”机制,促进按期晋位升级。
8.推行社区党建全面提升计划。深化“三民工程”,调整优化便民利民惠民服务项目,推动人力、服务、管理向社区倾斜,打造“一社一品”品牌。
9.推进“两新”组织“两个覆盖”。组建“两新”党工委,理顺“两新”党建工作管理体制,加大组织领导、工作指导。加大“两新”组织保障力度,配强配优党务骨干,加强活动阵地建设,深化“两创一促”活动,规范政治生活,创建一批示范党支部。
10.抓好省委、随州市委党建考评反馈问题整改。针对省委、随州市委2016年党建考评反馈的问题,组织全市基层党组织对照问题清单举一反三、深入查找,分级建立问题清单,对照整改、销号管理。
三、夯实基层基础保障
11.实施活动阵地“提升提档提效”工程。统筹民政、文体等部门项目资金和市镇财政资金1000万元,新建改扩建50个规范化村社区党员群众服务中心,对新建党员群众服务中心奖励10万元、改扩建奖励3万元。
12.建立村级保障经费正常增长机制。确保村级运转保障经费达9万元,村副职干部年均工作报酬达1.5万元以上。
中共广水市委书记
紧紧抓住我区被省委组织部纳入全省基层党建“整县推进”试点县(市、区)的机遇,认真履行基层党建工作第一责任人的职责,根据中央和省委、市委对基层党建工作的部署要求,结合我区实际,现作出如下承诺:
一、压实党建主体责任
1.与10个镇、办事处、管委会党(工)委书记签订年度基层党建工作责任书,督促各级党组织书记作出抓基层党建工作公开承诺。
2.带头联系洛阳镇、洛阳镇永兴村、程力专汽、江南专汽等各领域基层党组织,着力将联系点打造成基层党建工作示范点。
3.每月听取1次基层党建工作汇报,每季度1次深入基层调研基层党建工作,年度内走遍40个村、社区,切实解决基层党建工作中经费保障、人员保障、制度保障、重点工作推进等实际问题。
4.带头落实抓基层党建工作“双述双评”制度,组织区委全会听取各镇、办事处、管委会党(工)委和区直各部门党组织书记抓党建工作述职并进行评议。
二、落实基层党建重点工作任务
5.推动“两学一做”学习教育常态化制度化。带头规范党内组织生活,认真组织召开区委常委年度专题民主生活会,与班子成员谈心谈话,开展批评和自我批评。按月参加所在支部主题党日活动,按月交纳党费,记好《党员管理手册》。带头落实领导干部讲党课制度,为区委中心组、基层党组织书记、所在支部全体党员分别讲一次党课。
6.持续推进后进基层党组织整顿转化。带头包保后进基层党组织,确保每个后进基层党组织落实“1名区级领导、1个区直单位、1名镇办主要负责人、1名第一书记”的“四个一”包保,走遍14个后进党组织,着力把联系的后进基层党组织洛阳镇金鸡岭村转化成晋位升级的标杆。
7.抓实省委党建考评反馈问题整改。组织制定全省基层党建考评反馈问题整改方案,对涉及我区的6个方面、10个具体问题举一反三、深入查找,分级建立问题清单,对账整改,销号管理。对所有考评中发现突出问题的党组织和相关党组织负责人进行问责,定期督查反馈问题整改情况,确保问题按时按质整改到位。
8.组织实施为民共享“三民工程”,持续打造升级版。组织制定年度工作方案,组建4个工作专班,制定56个项目的具体实施方案,指导建立区,区直单位,办事处、管委会和社区四级任务清单,落实周报月例会制度,定期听取工程进展情况汇报,督促项目牵头单位落实项目推进责任。
9.牵头实施“双提双健”工程。督促镇、办事处、管委会担负主体责任,落实村主职干部专职化管理。督促区级督察组至少组织2次督查暗访,指导层层建立基层党建工作问题清单和整改台账、后进基层党组织整顿台账、选派第一书记台账等,对152名村、社区党组织书记进行一次轮训。从严组织年度考评,严格分类定级,全区评选15个红旗村、社区党组织,形成鲜明的干事创业激励导向。
10.组织实施全域提升计划。研究制定全区基层党建工作全域提升三年计划,对所有基层党组织全面分类别制定创建标准,3年内所有党支部达到规范型要求,50%以上达到示范型要求,评选一批先进基层党组织。继续推进党的组织和工作全覆盖,补齐非公企业和社会组织党建短板,推动基层组织建设全面进步全面过硬。
三、夯实基层基础保障
11.兑现落实村干部工作报酬。区级预算550万元,保障村干部工作报酬继续按照主职人平4万元、副职人平3万元的标准落实。
12.兑现落实社区工作经费。统筹相关部门的项目经费,用好薄弱社区帮扶经费,确保社区每年工作经费平均达到30万元。
13.兑现落实联系服务群众专项经费。列支联系服务群众专项经费,对新建和改扩建党员群众服务中心的分别给予6万元、2万元奖励资金,对全区基层党建工作示范点给予2万元的奖励资金。
中共曾都区委书记
为深入贯彻落实党要管党、从严治党要求,充分履行书记抓基层党建工作第一责任人职责,根据中央、省委和市委对基层党建工作的部署要求,结合随州高新区实际,现作出如下承诺:
(一)压实党建主体责任
1、担起抓基层党建工作责任。抓基层党建工作责任制层层落实,带头履行部署、指导、督考全区基层党建工作责任,全年主持召开党工委会议研究基层党建工作不少于4次;与淅河镇党委、城东工作局党委、区企业党工委、区直属机关党委“四个党(工)委”书记签订2017年度基层党建工作责任书,并督促层层签订责任书;与新任的党委以上层次的党组织书记开展党建工作任前谈话,压担子、交任务、碰思路;坚持抓党建与抓中心工作“两手硬”,带队到镇、村(社区)、企业等一线调研指导基层党建等工作不少于12次。
2、层层抓好基层党建工作问题整改。针对全市基层党建考评发现和反馈的问题,指导制定总体整改方案,督促层层建立问题清单、责任清单台账,督办自查整改。加强工作问责,对落实基层党建工作不力的基层党组织和书记层层实施追责问责;对自查整改敷衍塞责、同类问题反复发生的组织和个人,由上级党组织负责人与下级党组织层层实行“一对一”约谈。
(二)落实基层党建重点工作任务
1、推进“两学一做”学习教育常态化。组织召开全区推进全区“两学一做”学习教育常态化制度化工作推进会,由我亲自讲话部署,层层推进落实。组织区、镇两级督导组,每季度对党支部开展“主题党日”进行层层督导。带头学党章党规,坚持双重组织生活等制度,以普通党员身份参加所在支部主题党日活动,落实“规定动作”,带动支部主题党日制度层层落实。
2、强化党员教育管理。督促各级党组织持之以恒做好党员组织关系专项排查和规范发展党员,加强流动党员管理。注重党员党性和素质养成,采取多种形式,全年为党员讲党课不少于3次;指导区、镇两级举办2017年入党积极分子暨发展党员培训班,培训入党积极分子、发展对象不少于200人(次);指导各基层党组织班子成员搞好传帮带,每个基层党支部班子成员帮带培养年轻党员骨干不少于3人。开展无职党员志愿行动,建立党员志愿服务队伍不少于50个,无职党员参加各类志愿行动不少于500人(次)。
3、深化党建阵地提档升级。督促对村级党员群众服务中心建管用情况开展一次“回头看”,在连续两年持续投入基础上,2017年继续支持一批村级党员群众服务中心提档升级,完成提档升级任务不少于10个村(社区)。由我带队到重点企业开展调研,鼓励企业建设综合性党建阵地,支持1家重点企业建成企业党员职工活动中心示范点。
4、开展非公企业党建整体提升计划。深化非公党建攻坚行动,促进组织和工作覆盖,促进“双强六好”非公企业党组织建设。组织“大员”上阵,主动对接,结对帮建,安排党工委、管委会每名领导班子成员担任1家非公企业党建工作指导员,并包保不少于1家非公企业;着力破解小微企业党建难题,指导采取多种方式开展小微企业党组织联建;继续加大非公企业“第一书记”和党建指导员选派力度,促进党的工作全覆盖,2017年新选派非公企业党建工作指导员不少于50人。
5、实施村干部全职化管理。指导全面推行村主职干部全职化管理,指导淅河镇党委做好村干部档案建设和统一管理;督导落实村干部坐班制度,每月开展基层党建和村干部考勤检查;指导淅河镇党委修订完善村干部绩效考核办法,明确工作标准,量化工作任务,加强绩效考核结果运用,坚持报酬与绩效挂钩,激励村干部干事创业。
6、加强党建工作队伍培养。继续加大党务工作者队伍选配力度;采取请进来教,带出去学等形式,提高党务工作者业务水平。指导区、镇两级举办2017年基层党建工作理论和业务培训及村(社区)主职培训,培训各类党建工作者人数不少于300人(次),其中村(社区)主职培训全覆盖。指导制定“回归村官”工程、“三培养”工程具体实施计划,督导淅河镇按计划培养村级后备干部,建立名册和档案,跟踪教育管理,实现每个村有3-5名合格后备干部。
(三)夯实基层基础保障
1、继续集中财力解决农村阵地建设薄弱等问题,在连续两年财政持续投入的基础上,2017年,再预算阵地提档升级专项资金不少于100万元。
2、落实村主职人均报酬不低于4万元的标准,继续稳步增加村副职干部报酬。
3、关心关怀离任村主职生活,整合各类资源帮助困难离任村主职。
市委常委、市政府党组成员、
随州高新区党工委书记
为扎实履行管党治党责任,推动解决景区基层党建工作重点难点问题,根据中央和省、市委对基层党建工作的部署要求,结合我区实际,现作出如下承诺:
1、带头实施“一把手”工程。全力实施党建工作公开承诺、工作例会、工作督查、工作落实反馈等制度,建立年中、年末两次基层党组织书记抓党建工作专项述职评议机制;认真落实“三个走遍”要求,全年深入基层调研不少于15次,时间不少于1个月;坚持每季度专题听取一次基层党建工作汇报,解决全区党建重点难点问题不少于20件,其中,指导联系村解决困难问题不少于5件。
2、扎实开展“两学一做”学习教育。带头参加学习教育,撰写学习笔记不少于1万字;带头参加管委会办公室支部主题党日活动,带头上党课、专题讨论;指导各级党组织规范支部主题党日活动开展,紧盯“关键少数”,督促各基层党支部书记参加所在支部主题党日活动,确保学习效果。
3、全面推行党建责任清单制度。主持建立党工委2017年度党建工作任务清单,督促全区各级党组织分别建立党建工作任务清单,落实党建工作责任;指导建立大洪山2016年度市级党建考评反馈问题整改工作清单,主动承担责任,亲自抓好落实。
4、夯实基层党建阵地建设。加大基层党建阵地建设投入,按照标准化、信息化、便民化要求,大力实施村级党群服务中心提档升级工程,全年完成4个村提档升级。
5、加强党员干部教育管理。全年组织党员干部集中培训3次以上;抓好基层党组织带头人队伍培训,每季度组织一次基层党组织带头人培训会,带头给基层党组织书记上党课、讲政策、授方法。
6、大力实施干部能力提升。在全区各级领导班子及领导干部中全面推行履职尽责清单管理,主持制定党工委、管委会领导班子履职尽责清单,带头撰写个人履职尽责清单,督促全区各级党政领导班子及领导干部开展好履职尽责清单上报和落实工作;继续抓好领导干部“引路工程”,实行每名党工委、管委会领导成员带1-2名年轻干部,交任务、压担子,让年轻干部在一线尽快成长成才。
7、健全村干部全员专职化管理。探索实施“三定四考”管理模式,全面推行村“两委”工作及村干部履职尽责清单化管理,提高村干部履职尽责能效;加强激励保障,强化村级考核结果运用,全面推行“基本报酬+绩效报酬”的结构报酬机制;建立村干部勤政廉政保证金制度,按照村主职干部每年1000元、村副职干部750元的标准,设立勤政廉政保证金,实行专户储存,专账管理。
8、指导推进村集体经济发展“三年行动计划”。大力推行乡村旅游发展,提升村集体经济发展质效,2017年,力争新增乡村旅游招商项目3个;指导联系村引资1000万元以上,督促班子成员帮助驻点村发展集体经济,努力实现村村都有乡村旅游项目,力争2017年度全区村平集体经济纯收入达到15万元。
9、落实党建工作保障。健全稳定的经费保障机制和增长机制,确保党建活动正常开展。加大转移支付力度,增加村干部报酬,区级财政党建工作投入不低于50万元,其中村级预算每村不低于3万元。指导长岗镇围绕村干部全员专职化管理,保障村干部的待遇兑现落实,并统筹解决好离任村干部的待遇问题。
10、扎实推进党风廉政建设。带头履行“一岗双责”,带头签订“党风廉政建设承诺书”,严格实行党风廉政建设责任制,推动党组织书记党风廉政承诺全面铺开;严格执行中央“八项规定”和反“四风”要求,带头转作风、改政风、带民风。
大洪山风景名胜区
党工委书记