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为了“舌尖上的安全
——随县创建湖北省农产品质量安全县工作纪实
  

本报记者 王松 通讯员 李艾平 朱加才
  随县是典型的农业大县,是国家现代农业示范区,是全国粮食生产先进县、国家重要的商品粮基地,全国生猪调出大县、湖北省畜牧大县,农产品出口全省第一,拥有中南地区最大的食用菌交易市场,是全国著名的“香菇之乡、花菇之乡”。
  为深入推进《中华人民共和国农产品质量安全法》在随县的贯彻实施,提升农产品质量安全水平,随县于2015年启动湖北省农产品质量安全县创建工作,通过强化监管责任,创新监管方式,不断提高食品安全保障水平,构建出“工作体系健全、监管责任落实、条件保障到位、机制制度完善、监管措施有力”的农产品质量安全格局,形成各级政府、相关部门、生产经营主体多元共治新局面,用农产品质量安全垫起了全县现代农业转型发展的坚实台阶。
A 农安工作全面推进科学统筹
  随县县政府将农产品安全工作作为一项中心工作来抓,始终坚持统一谋划、科学统筹、协调推进。
  科学制定工作规划和年度计划。县政府在编制“十三五”规划中,确立了“绿色农业”、“旅游农业”、“休闲农业”三大板块,并明确将农产品质量安全监管纳入到全县国民经济和社会发展规划之中。随县农业局在拟定年度《农业工作要点》时,都明确制定农产品质量安全监管计划,涵盖监管、监测、检测、专项整治、安全执法等方面。
  完善工作机制,强化工作效能。建立食品安全执法巡查机制。县农业局将农产品质量安全监管工作纳入了农业综合执法范围,统筹开展农业投入品及农产品质量安全执法工作,并实行了谁立案、谁办案、谁负责的责任制及错案追究制度。县农业局成立了农产品质量安全领导小组,组建了应急处置专班,制定了应急报告制度、物资储备制度、应急演练制度、快速处置制度等。自建县以来,尚未发生一起农产品质量安全事故。
  做好宣传发动,营造良好氛围。县农业局把舆论报道宣传工作作为农产品质量安全监管工作的重点来抓。广泛宣传《农产品质量安全法》、《湖北省农产品质量安全条例》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》等法律法规,提高广大种养殖业业主农产品质量安全意识。结合“3 · 15”农资打假及农产品质量安全专项整治、“瘦肉精”整治百日行动、饲料兽药专项整治、水产品专项整治、农产品安全随州行、蜡棒专项整治等各类专项整治活动,共开展种植养殖业主及农药、兽药、鱼药、种子、饲料、肥料等经营业主培训班30场次,培训3560人次;出动宣传车60余车次;张贴标语10000余张;悬挂横幅90余条;通过电视等新闻媒体进行宣传12次;向社会发放宣传资料12800余份,在全县营造出全民参与的浓厚氛围。
B 筑牢食品安全屏障严格把控
  农产品生产覆盖范围大、涉及方面广、流通环节多,随县坚持齐抓共管、标本兼治,树立起从田间地头到餐桌舌尖的安全屏障。
  狠抓环境监控,打造绿色生产基地。抓好环境监测防治。先后开展了4次规模较大的农产品产地环境和质量安全调查与监测评价工作。按照随县生态农业建设总体规划,加强“三品一标”基地建设。目前,随县已经获得无公害农产品认证17个,绿色食品认证12个,有机食品认证5个,农产品地理标志认证2个,标准化种养面积30万亩,产量55万吨。抓好环境综合治理。随县畜牧兽医局协助县环保等部门对全县150家规模养殖场进行跟踪整治,实行“畜沼林”、“畜沼果”、“畜沼菜”等立体种养模式,达到节能减排目标。
  狠抓流程管控,打造绿色生产标准。科学制定农产品生产操作规程。制定完善了一系列生产操作规程,所有标准化生产企业100%实现了按照规程进行生产、加工、包装、销售。加大技术推广力度。推行集中育苗、统防统治、测土配方施肥、家庭种养殖场、水产健康养殖场、稻鳖虾种养示范区等先进技术措施,大力开展农业标准化技术培训,增加农民标准化生产意识。抓好“三品一标”产品认证监管。实施奖励政策,调动了“三品一标”生产企业的积极性,共有泡泡青、马铃薯、香菇、茶叶,大米、葛根等18个种植业产品获得“三品一标”认证。构建信息可追溯体系。畜产品已建成以免疫标识网络平台、产地检疫证明等为手段的全程监控的可追溯体系;对于进入流通环节的果菜茶及渔业产品一律凭“产地证明”或“三品一标”标识或有效期内的检疫证明方可准入。
  狠抓过程防控,完善绿色生产工艺。落实责任主体。目前已对全县所有生产企业,包括合作社、规模种养殖场、家庭农(牧、渔)场、畜禽屠宰场及经纪人均签订了《农产品质量安全承诺书》,落实了其责任主体。加强过程控制。通过对企业尤其对内检员的宣传教育,强力推行了对使用禁用高毒农药、禁(限)用兽药(鱼药)、禁用蜡菇的行为实行了“一票否决”,使用禁(限)用投入品及非法添加剂行为已完全杜绝。落实产地准出制度。抓质量安全,坚持从源头抓起,全县所有的龙头企业及“三品一标”产品全面实行了产地准出制度,实现了“一条龙”质量控制、无缝台账、质量内检与抽样送检相结合的安全管理模式。加强生猪屠宰监管,严把屠宰场“三关”:即严格生猪进厂(场)关、严把屠宰环节“瘦肉精”检测检验关、严把肉品“出场关”。无害化处理全覆盖。在全县18个镇(场)展开全方位病死畜禽无害化收集工作,基本实现了全覆盖、全收集、全处理。
C 维护良好市场秩序科学监管
  加强市场监管是保障农产品安全的关键一环,随县不断加强投入品和农产品的市场监管,严厉查处各种违法行为,维护公平有序的市场环境。
  加强投入品监管,杜绝非法添加。建立名录,实行市场准入。为强化对农业投入品的管理,县农业局分成种植、畜牧、水产三个专班深入到各经营门店进行拉网式检查登记,全面开展“瘦肉精”、“禁用限用农药、假劣农药”、“禁用、假劣兽用抗菌药”、“农资打假”等清理整治工作。规范经营,有序管理。在全县219个定点农药经营点,实行了实名购买制度,严格进行进销存台账管理;在全县46个兽药、饲料经营门店,全面进行了GSP达标认证,对不达标的15个门店进行了取缔,达标门店一律实行了处方与非处方药分开、制度上墙、台账式管理、档案健全的管理模式,加强质量监测。随县于2015年建成农产品质检中心,检验检测功能齐全,尤其食用菌检验率先在全省取得检验资质,近两年实现了农产品及投入品质量监测常态化。
  加强农产品检测,保障舌尖上的安全。县农业局制定了《农产品质量安全监测计划》,监测范围覆盖了所有生产基地、种养殖场及屠宰、收购储运企业;监测品种涵盖68个品种。在实施过程中,做到了“随机抽样,及时预警”。种植业方面,随机抽检工作先后在唐镇马铃薯生产示范区、安居怡佳蔬菜基地等处抽取蔬菜20余种,当场进行检测,合格率98%。其中叶菜类有甘蓝、芹菜、油麦菜、菠菜、香菜、油白菜、茼蒿、生菜8类12个样品;果菜类有马铃薯、西红柿、黄瓜、辣椒、西葫芦4类7个样品;还有樱桃一个品种,对于检测药残超标的樱桃、油麦菜、黄瓜三个品种及时进行了追溯调查,并进行了处理;在畜禽及产品检测方面,共完成自检生猪尿样监测1300余份,送省市检测400余份,“瘦肉精”检测未发现阳性反应现象;水产品检测方面,共抽取10余个品种100余个样本进行了送检,尚未发现鱼药残留超标等问题。通过开展例行监测和随机抽检,早发现早处置早防控,杜绝了农残超标等不合格的农(畜、鱼)产品流入市场,确保了消费者“舌尖上”的安全。
  农产品质量安全是最大的民生。随县将坚持不懈把农产品质量安全作为“农业供给侧结构性改革”的突破口,作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

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