政府部门履职尽责助发展
——来自随州市地方税务局的成果报道

阅读提示
　　“紧紧围绕政府部门及其系统落实全面从严治党主体
责任、依法行政、转变作风、服务民生等方面内容，弘扬‘严、
细、实’的督查工作作风，着力解决被督促检查部门履职不
力、作风不实、为政不廉等问题，努力为营造依法履职、优质
高效、廉洁从政的发展环境提供有力保证。”这是日前省、市
领导对纳入2017年度履职尽责全面督查的经信、环保、商
务、文体、旅游、地税、物价、食药等政府部门及其系统提出
的总要求。
　　为以优异的成绩迎接检查，为提高群众对被督查单位
的知晓率和公认度，树立被全面督查单位在社会上的良好
形象，随州日报发挥主流媒体功能，从即日起，启动“政府部
门履职尽责助发展——来自全面督查单位的专题报道”大
型专题宣传活动，以提高检查组和群众对被检单位的知晓
率和公认度，营造良好发展软环境。今日刊发的是随州市
地方税务局履职尽责服务发展纪实，敬请读者关注。
　　血脉通，身心舒畅；税收足，民兴财旺。
　　作为担负地方聚财重任，服务地方经济的
主角，随州市地税局始终秉承“为国聚财、为民
收税”的宗旨，紧扣保障和改善民生的发展脉
搏，将“关注民生、服务发展、全力以赴保证收
入”作为工作中心，充分发挥税收职能作用，内
强素质、外树形象，不断强化队伍作风建设，规
范税收执法行为，提升纳税服务水平，服务地
方经济发展，奏响了一首心系民生、服务随州
的动人乐章。
本报记者 王松 通讯员 李贵 实习生 李韶权
A 强化党建引领
打造竞进有为地税队伍
　　一支队伍能不能打仗，能不能
打胜仗，其主要在于他是不是一支
素质能力过硬的队伍。随州地税
局紧紧围绕“抓好党建、带好队伍”
的总体目标，严格履行对党员干部
的教育、管理、监督、服务职责，努
力激发税务干部奋发向上的精神
动力，增强税收事业发展活力，市
局直属机关委员会被省委表彰为
先进基层党组织。
　　坚持不懈抓教育，保证党的领
导坚强有力。该局把抓好党建作
为最大的政绩，推进“两学一做”学
习教育常态化、制度化。细化“两
学一做”学习教育方案，明确各层
次党员学什么，做什么，怎么做；以
每月初的支部“主题党日+”活动为
抓手，精选学习内容，组织党员干
部学习《条例》《准则》和上级的各
种文件，坚定理想信念。上半年，
市局机关及直属派出单位党支部
共开展“主题党日”48次，支部集中
学习102次，市局党组成员以普通
党员身份参加支部集中学习讨论
75人次，党员每人撰写心得体会和
讨论发言 3篇以上。深入开展向韩
存锦学习、促工作提质增效活动得
到省局领导批示肯定。加强党务
干部队伍建设，举办了一期全市地
税系统党务干部培训班，增强了党
务干部的履职能力。
　　严格务实抓体系，实现主体责
任落地生根。连续三年修订完善
了全市地税系统干部岗位责任清
单和党组、机关党委、党支部及党
员的“3+1”主体责任清单，建立了
横向到边、纵向到底的责任体系；
完善党建工作述职评议、一岗双责
等制度，加强督促、落实、检查，推
进从严治党向基层延伸；认真落实
“下抓两级、抓深一层”的党建工作
机制，继续抓好三级党组织战斗堡
垒作用和领导干部示范引领作用。
　　求是创新抓制度，推进党建工
作向纵深发展。积极探索党建工
作新路，制定了《党建工作考核办
法（试行）》，从各县市区局、市局各
直属派出单位以及机关各党支部
三个层面制定了详细的考核细则，
以强化对基层党组织的党建工作
考核为抓手，进一步提升党建工作
的科学化、规范化水平；扎实做好
主题党日、“三会一课”等规定动
作，落实党建工作纪实制度，让“每
个支部动起来，每名党员不掉队”，
推动党建工作向纵深发展。
B 发挥税收职能
服务经济社会发展大局
　　如何发挥税收职能，助推经济
社会发展？随州地税人给出的答
案是，税收是财政收入的主要来
源，也是政府强化公共服务职能的
根本保障。随州地税局以服务经
济建设为己任，保持政治定力、凝
聚工作合力、深挖税源潜力，全力
谋收入、保收入、促收入，较好地实
现了上半年收入目标。
　　分析监控促收。积极参加政
府组织的全市重点税源企业调查
和人大财税收入专题调研，进一步
摸清了重点税源经济税收情况；认
真开展百强纳税人信息比对，启动
百强纳税人月度经济税收分析；根
据2016年实际入库情况，对年纳税
30万以上纳税人监控对象进行调
整，继续开展经济税收重点监控；
加强收入变动监控，对变动异常的
企业所得税和土地增值税及时进
行预警，提出合理化建议，有效堵
塞了征管漏洞。
　　强化责任督收。根据上级要
求和税源实际，合理确定、落实收
入计划，细化分解目标任务，压实
收入责任，确保任务分解到单位，
责任落实到个人；按月下发收入快
报，强化风险管理，及时分析和解
决组织收入中遇到的问题；严肃组
织收入纪律，严禁出现虚收空转、
转引税款、寅吃卯粮等违规行为，
确保了税费收入有质量、可持续增
长。
　　严征细管保收。强化企业所
得税汇算清缴，共汇算清缴企业
1492户，汇算清缴率达100%，入库
企业所得税2165万元；强化个人所
得税全员全额申报管理，受理年所
得12万元以上个人所得税自行申
报2411人，同比增长21.64%；强化
“以地控税以税节地”，召开了全
市耕地占用税清查工作会议，摸清
了耕地占用税税源底数，建立了征
管台账，为清欠和征管打下了良好
基础；广水地税推行建安房地产
“先预征、后结算”的征管新模式，
有效解决了“营改增”后建安房地
产征管难题，促进了收入增长，得
到省局肯定。
　　检查清欠补收。扎实开展税
收检查，市局稽查局累计查前约谈
50人次，约谈税款13.57万元；检
查 45户，查补入库税费2188万
元。与国税部门联合打击发票违
法犯罪活动，查出违法发票15份，
涉及金额80万元。对金三系统495
万元虚假欠税进行核实上报，依法
依规综合运用欠税公告、信用等级
评定、实施联合惩戒等手段大力压
缩欠税。
C 优化纳税服务
构建和谐税收征纳关系
　　有人说征税和纳税是一对固有的矛
盾，很难调和。但市地税局不但顺利完
成税收任务，而且赢得了纳税人对税收
工作的理解和支持。他们是怎样调和这
一矛盾的？秘诀是什么？地税人说，其
实很简单，那就是把纳税人和基层的呼
声作为第一信号，把纳税人的满意作为
第一追求，将税收服务贯穿于税收管理
的各个环节。
　　抓好优惠政策服务。严格落实支持
企业转型升级、高新技术发展、创业创
新、新兴产业及实体经济发展等税收优
惠政策，加大税收对随州建设“经济转型
升级和创新驱动示范城市”的支持力度，
及时明确各项税收优惠政策的具体操作
规定，加强优惠效应分析和改进。用足
用好研发费用加计扣除、固定资产加速
折旧和支持小微企业发展等税收优惠政
策，服务企业转型升级。全面落实降率
减费政策，开展涉企收费全面自查，减轻
企业负担。积极服务“走出去”企业，提
供全方位、多领域的税收政策辅导服务。
　　抓好“一窗式”联合办税服务。加强
与国税部门的沟通协调，广泛凝聚共识，
制定硬性措施，3月15日，市政务服务
中心办税服务厅成功实现“一窗式”联合
办税通办国地税业务，实现“一人、一窗、
一机、一屏”办结国地税所有业务的服务
模式，让纳税人切身感受到“进一家门，
取一个号，到一个窗，办两家事”的服务
新体验。市政务服务中心地税窗口先后
荣获“政务服务工作年度红旗窗口”“业
绩突出窗口”“随州市青年文明号”等荣
誉，实现“满堂红”。今年4月，纳税服务
局被省总工会表彰为“湖北省工人先锋
号”。
　　抓好“便民办税春风行动”。制定了
《2017年度便民办税春风行动实施方
案》，从提速减负，打造效能税务；创新服
务，积聚智慧税务；精准发力，唱响便民
税务；公正执法，营造公平税务；合力共
赢，构建协作税务等5个方面推出31条
便民措施。全面落实《纳税服务规范》
（3.0版），实现办税服务厅“服务一把尺
子、办税一个标准”。便利办税渠道，大
力推行网上办税为主、自助办税为辅、实
体办税服务厅兜底的办税模式，实现线
上线下服务的互补互促。上半年实现了
与不动产登记部门之间的信息网上传
递，变“群众跑腿”为“信息跑路”，既方便
群众办事，又堵塞了税收漏洞。
　　抓好信息宣传服务。联合市国税局
召开“随州民营企业家话税收”座谈会，
围绕“深化税收改革 助力企业发展”主
题与20位民营企业家代表深入交流，现
场答疑解惑，广纳良谏，打出“组合拳”，
助力民营企业发展；与邮政部门携手开
展“万众学税法、答题抢红包”，扩大了税
收宣传面，增强了影响力；深入企业开展
精准宣传，为企业排忧解难。D 接受督促检查推进工作效能全面提升
　　自履职尽责督促检查工作开展以来，市地税局按照市委市政府的统一部署，以解决履职不力、作风不正、行为不廉等突出问题为重点，以监督执纪问责为手段，以建立协调联动机制为保障，坚持监督检查、督促整改、查处问责、建章立制相结合，倒逼各级地税部门全面依法履职、改进作风、提升效能，取得了良好成效。
　　加强组织领导，细化工作措施。市局专门成立了领导小组、四个工作专班和七个行动组，各单位也成立了相应的领导小组和工作专班，明确各级党组是评议工作的责任主体，形成了全员参与、齐抓共管的良好氛围。结合实际，制定下发了《全市地税系统2017年度加强履职尽责督促检查开展作风建设突出问题专项治理的实施方案》，明确2017年履职尽责督促检查工作以解决履职不力、作风不正、行为不廉等突出问题为重点。同时，将履职尽责督促检查工作作为绩效管理的重要内容，严格加强考核。对被评为不合格单位的，按照干部管理权限约谈单位主要负责人。对发生严重问题的，严格倒查追责。
　　积极宣传发动，营造良好氛围。结合四月份税法宣传月和五月份党风廉政宣教月活动，对履职尽责督促检查工作进行多途径、全方位宣传，营造良好的活动氛围。一是积极动员部署。及时召开了党组会，对随州地税系统履职尽责督促检查有关工作进行了研究部署。二是在内网上开辟“履职尽责督促检查”专栏，将履职尽责督促检查工作的全部内容挂在内网，收集各单位在开展专项工作中涌现出的好经验、好做法,实现信息共享,上下联动。三是发布公开承诺。刊登《随州市地税系统履职尽责督促检查工作专版》，公开全系统各单位的工作职责、公开承诺、举报方式，主动接受社会监督。
　　广泛征求意见，工作有序推进。一是当面“谈”。召开了履职尽责督查员和企业代表座谈会，当面向市各督查员和企业代表汇报随州市局履职尽责督促检查工作开展情况，听取他们的意见和建议。二是上门“访”。制定了《履职尽责督促检查工作督导及征求意见工作实施方案》，由班子成员带队到各单位督导履职尽责督促检查工作开展情况，走访督查员和纳税人代表，当面听取意见和建议。各单位迅速启动了自查自纠和走访工作，截至目前，共走访纳税人784户。三是全面“查”。抽调30人组成5个专班，对各单位税收执法情况开展全面督查，共发现5大类17个小问题，涉及纳税人95户次；召开全市督察情况通报会2次、下达《督察处理意见书》7份，有效地纠正了执法中的不规范行为。四是认真“改”。针对查找的问题，随州市局建立了发现问题、督查问题、整改落实、追责问责等“四位一体”台账，明确了责任单位、责任人和整改时限，实行销号整改。截至目前，共收集意见建议60条，已整改到位32条，对未整改到位的问题，随州市地税局向有关责任单位下发了问题督办函7份，要求各单位在9月底前全部整改到位。
　　办税负担减下去，服务管理跟上来，纳税服务永远在路上。随州市地税局坚持服务地方经济社会发展大局，从纳税人反映的每一个问题入手、每一件小事做起，真以奉之、诚以待之，必能赢得纳税人和社会各界更多的点赞。
随州市地方税务局2017年度
　　履职尽责工作征求意见函
　　：
　　为切实加强随州市地方税务局的履职尽责能力，改进工作作风，提高办事效率，提升服务水平，根据上级统一安排部署，我局在全系统开展了履职尽责督促检查工作。在此，诚恳征求您的意见和建议。
　　请将宝贵意见和建议填写在《随州市地方税务局2017年度履职尽责工作征求意见表》上，反馈至我单位，我们将严格为您保守秘密，主动接受监督，虚心接受批评，扎实对照整改，更好地履行“为国聚财、为民收税”职责，维护您的合法权益，推动地税事业科学发展，更好的为广大纳税人服务。
　　随州市地方税务局单位/个人名称: 联系电话:
评 价 内 容
　　评 价 等 次好 较好 一般 较差地税部门的总体评价状况推进税务行政审批改革，精简审批事项、环节、资料、检查，减轻企业负担围绕地方经济转型升级需求，主动出台帮扶企业措施，及时落实税收优惠坚持依率计征、依法减免、公正执法，治理有法不依、执法不严、办事不公等问题推行“一站式”服务、“一窗式”办结、首问负责制、服务承诺制等情况治理“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象治理工作责任心不强、落实不力、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下以及粗暴执法等问题治理利用职权“吃、拿、卡、要、报、借”等问题畅通纳税人政策咨询渠道，并及时予以准确解答情况畅通纳税人举报投诉渠道，并及时进行查实、问责及反馈情况。地税部门存在的其他问题及您的意见与建议：
2017年5月16日