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提质增效新引擎
——随州市土地收购储备中心服务经济发展纪实
  

本报记者 王松 通讯员 中轩
  随着经济社会的快速发展,土地成为最大、最具活力、最有增值潜力的重要资产。
  近年来,随州市土地收购储备中心紧跟“供给侧结构性改革”步伐,重点以“去存量、调节奏、抓管理、降成本”为抓手,在优化土地资源配置、创新体制机制,确保收益上下功夫,不断提高土地收储管理水平,为加快我市城市基础设施建设步伐,提升城市整体形象和品位,营造良好的投资环境,确保我市城市发展用地的有效供应作出了应有的贡献,为我市城市建设和经济发展提供了坚实的资源保障。
A 深化“两学一做”推进从严治党
  党建是做好一切工作的根本保障。市土地收储中心强化党的建设坚持以严肃党内政治生活、加强党内监督为主线,以严格落实“两个责任”为抓手,把深化“两学一做”学习教育,开展“四个大排查”等系列专项活动作为学习贯彻党的十八届六中全会精神、全面提高从严治党能力和水平,推动中心党支部科学、民主、依法管理的一项重要内容,深刻把握“专项活动”的新部署、新举措和新要求,以鲜明的态度、坚定的决心、自觉的行动、持续有力地推动党风廉政及作风建设。
  中心不断深化“两学一做”学习教育,党员干部积极行动,掀起践行“两学一做”学习教育的热潮。中心学习教育活动以“讲党课、办实事、重服务”等为主要内容,做到“三个坚持”,即:坚持正面教育为主,用党章党规和系列讲话武装头脑;坚持领导带头,以上率下落实目标任务;坚持问题导向,从实际出发促赶超发展;坚持规定动作与自选动作并重,规定动作不走样、自选动作有创新。先后开展了集中学习、座谈讨论、讲党课、观看警示教育片、学习先进人物事迹等多种形式的自选活动,使党员干部在学习活动中深受教育,从而自觉将学习的效果转化为工作的实际动力,确保学习教育“有热度、有深度、有力度”。
  中心上下高度重视,开展“四个大排查”等系列专项活动,把坚持民主集中制作为保证班子团结和行动一致的重要前提,进一步充实完善了《党支部议事规则》等七项制度,健全了重大事项决策机制;严格项目审批管理,明晰责权利关系。在干部提拔任用工作上,中心依照《条例》和《规程》的要求,做到了坚持程序一步不缺,履行程序一步不错,不断提高选人用人公信度。
  通过一系列专项活动的开展,中心领导班子贯彻执行民主集中制的意识进一步强化,领导班子的决策水平和执政能力进一步提高,凝聚力、战斗力进一步增强,各项规章制度进一步规范,为推动土地收储供应事业的全面提速发展提供了坚强的组织保障。
B 创新收储机制促进经济发展
  随州市土地收购储备中心不断深化土地储备制度,及时调整工作思路,创新土地收储机制,加强政府对土地收购储备的主导作用,在“服务”和“创新”上下功夫。
  中心加强政府对土地收购储备的主导作用,积极探索储备方式,提升土地储备价值。为了解全市土地储备资源,掌控土地市场,做到工作有的放矢,中心领导积极与市城投、建投、高新区管委会、曾都区城投衔接,充分调研和广泛征求意见的基础上,根据城市发展的要求,认真编报了2016年度土地储备计划。
  去年,全年收储(含意向性收储)土地11宗,总面积4161.6715亩,全面完成了年初制定4050亩的土地收储任务。今年上半年,中心共计完成城市综合体、省交投集团、市纪委警示教育中心等13个项目收储土地1834.15亩,切实发挥了土地宏观调控作用,提高了建设用地供应的保障能力,促进了地方经济的发展。
  与此同时,中心还积极做好收储土地上的房屋征收工作,保证项目建设能落地生根。上半年共计征收房屋3个项目,征收房屋72户。同时,还为市城投、建投公司等部门承担的27个城市重点项目提供了优质高效的土地征收拆迁补偿服务。由于工作细致、措施到位、政策透明,无一信访、安全事故发生。
C 土地有序供应服务城市建设
  面对经济发展新常态,中心坚持稳中求进,把握好节奏和力度,重点做好了土地出让招、拍、挂等工作。
  严格土地交易程序,努力完成土地收益任务。重点做好了土地出让招、拍、挂等工作,2016年在全国三四线城市土地市场不景气的情况下,1-12月共成交土地25宗,面积753.98亩,交易金额34813万元;其中商业用地15宗,面积427.73亩,交易金额29780万元;工业用地10宗,面积326.25亩,交易金额5033万元。
  严格预算收入及土地资金管理,积极做好财务工作。土地收购储备资金需要量较大,为保证中心工作正常运行,一方面加强与财政部门和各金融机构联系沟通,取得他们的支持;另一方面加强内部管理,严格预算收入管理,科学合理用好土地储备资金。中心建立了以地块为载体的封闭式管理制度,并通过土地抵押,对每一笔借款都落到相应的储备项目。专款专用,所有贷款资金都用于土地收购储备。对银行贷款,力求做到即借即用,到期即还,有效降低融资成本;对拆迁补偿费用,按合同约定、根据工作进度按时拨付。积极服从市局资金调度,通过多种方式来保障资金正常运转,防范土地储备资金的风险,中心资金运转状况良好。
  截至2017年6月30日,中心上半年成交土地14宗,面积383亩,成交额14600万元,其中工业用地4宗,面积295亩,成交额6804万元;商住用地10宗,面积88亩,成交额7796万元。
D 助力重点项目建设美丽家园
  近年来,市土地收储中心通过经营城市土地,为城市建设集聚了大量的资金,为随州经济社会发展和城市环境面貌的改善发挥了巨大的作用。除此之外,中心还投入了大量的人力、物力,参与到城市重点项目建设中,如神农大道建设项目、碧桂园建设项目、季梁公园、市体育中心、城东新区“再造一个随州城”项目和城南区域开发建设等项目。
  为加快项目建设,按照“市区一体、重心下移、市级统筹、区级实施”的原则,中心配合市政府起草了《关于进一步优化城区市本级项目土地房屋征收工作机制的通知》,从而进一步明确了土地房屋征收权责关系,切实改变过去“凡是项目中心上,遇到问题中心扛”的现状,更大限度地保障了收储中心职能作用的发挥。
  超前做好拆迁等土地出让前期工作,确保及时供地。为努力达到“净地出让”工作目标,避免因交地时间及交地条件不确定而拖欠出让金的情况发生,实现土地交易工作全过程的良性循环。一方面,强化了与市、区政府的动迁联动合作机制,全力推进居民动迁工作健康发展。另一方面,进一步加大了土地储备项目地块的前期开发力度,不断细化和量化交地条件和标准,加强与市规划部门和市政基础配套设施各建设单位的协作,努力做到出让地块的基础设施配套项目建设与地块的开发建设进度协调一致。
  根据市政府的要求,积极参与市政府重点公共设施项目土地征收工作中,涉及城市综合体、编钟音乐之都、公共活动中心、绕城南路、检察院、国安局、涢水公交首末站和涢水河两侧绿化示范段等8个重点建设项目,2016年全年共计征收房屋6个项目,征收房屋154户,其中:站前大道62户、涢水棚户区14户、涢水南片棚户区(浪河)6户、中环路14户、市残联用地6户,市城市综合体用地52户。
  去年中心又相继为城市综合体、编钟音乐之都、5A景区建设项目、建投公司几个大市场建设、涢水一河两岸绿化工程项目、公共活动中心、绕城南路、检察院及国安局用地等重点项目提供了优质高效服务。

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