彭童云
　　实施乡村振兴战略是党的十九大提出的重大决策部署，县域涉农金融支持乡村振兴战略既是提升社会效益的政治任务更是提升经营效益的发展机遇。2018年中央1号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出：坚持农村金融改革发展的正确方向，健全适合农业农村特点的农村金融体系，推动农村金融机构回归本源，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化金融需求。因此，县域涉农金融在支持国家乡村振兴战略方面具有义不容辞的社会责任与担当。
　　乡村振兴战略目标的实施是一个循序渐进的过程，需要有计划有步骤的持续推进。县域涉农金融需要树立大局意识和全局观念，加强彼此之间的联动协作、优势叠加、功能互补，将支持乡村振兴战略与农村金融稳定发展相结合，以实现社会效益与经济效益共发展。
　　一、加大促进城乡经济融合发展力度，着力解决长期以来困扰农村发展的“空心化”问题。
　　乡村振兴的首要任务是乡村产业兴旺，前提条件是亟待解决农村“空心化”问题，核心根源问题是发展农村经济提供更多的就业机会，改善农村生态环境增强农村的吸引力，促进人力、人才向农村回流。
　　重点支持乡村基础设施建设，以打造生态宜居乡村为切入点推进乡村振兴战略的实施。积极支持公共服务基础设施建设增加公共产品供给，解决农村地区饮水安全、道路建设、文化教育和医疗卫生等公共服务基础设施条件不足问题，促进公共服务均等化；积极支持以农业转移人口、特色小城镇和美丽乡村建设为目标的城乡一体化建设，特别是整治农村人居环境,逐渐缩小城乡生活条件的差距，明显增强乡村的吸引力。
　　扎实推进农村农业现代体系建设，以打造生活富裕乡村为切入点推进乡村振兴战略的实施。支持地方政府深入推进农村农业产业结构调整，因地制宜发展适合乡村自然资源的绿色农业和特色农业；助力地方政府充分发挥行政职能作用，统筹布局、精心打造有利于促进乡村富裕的现代农业产业体系、生产体系和经营体系，以此提升农业的综合效益和竞争力；引导多种农村产业经济形式发展适度规模化的经营，通过加大信贷资金投入力度培植新型农村经营主体，为深度发展农村地区普惠金融提供优质载体。
　　围绕农村一二三产业的融合发展，以打造产业兴旺乡村为突破口推进乡村振兴战略的实施。立足乡村现有资源禀赋特点，因地制宜活化农村产业，整合农村劳动力资源，激活农村的内生力量。在支持农村新产业新业态等方面寻求发展突破，通过推进农村农业产业园区的建设，促进农村种植养殖产业链延伸、精细加工的价值链提升和销售供应链的畅通，全面提升农业供给体系的质量和效率；在支持产业化龙头企业创新方面寻求发展突破，逐步形成市场牵引龙头、龙头带动基地、基地连接农户的乡村产业发展一条龙的发展格局；在依托农村地区的绿水青山、田园风光、乡土文化等自然和人文资源方面做好文章，通过支持各类休闲农业、乡村旅游、健康产业、创意农业和农事体验于一体的现代农庄等新产业、新业态发展，以此推进农业、林业、渔业与旅游、教育、文化、休闲等产业深度融合。
　　二、构建农业保险与农村金融的风险利益共同体，破解高成本高风险与低收益的矛盾困局。
　　构建和完善农村地区农业保险的金融支持体系。充分发挥农村金融的网点和客户资源优势，促进农业保险在广大农村地区健康稳定发展；充分利用县域涉农金融机构在农村乡镇的网点布局优势开展农业保险代理业务。同时，充分利用县域涉农金融机构的信贷存量客户资源拓展农业保险。
　　构建和完善农村金融与保险的风险利益共同体。主动加强与相关保险公司的沟通与联系，从实施振兴乡村战略高度出发构建战略合作伙伴关系，建立和形成农村信贷与农业保险相结合的利益共生与互动机制，共同研究和开发适合农村地区经济金融发展特点的“农村信贷+农业保险”的金融产品，促进农业保险和农村金融持续稳定协调发展。
　　三、打造县域涉农金融联动协作机制，形成优势叠加功能互补的乡村振兴战略金融服务体系。
　　构建联动协作机制。实施乡村振兴战略需要打破县域涉农金融机构在广大农村地区各自为政或相互拆台的恶性竞争局面。因此，县域涉农金融机构要构建联动平台和协作机制加强行业自律，通力合作共同致力于解决农村地区普遍存在的影响金融良性发展的信用缺失、信息失真和风险防控等热点难点问题，降低信贷监督和管理的成本，创建互利互惠、竞争适度、发展有序、风险可控的农村金融生态环境。
　　整合涉农金融资源。作为农业政策性银行的农业发展银行要站在维护农村地区社会经济稳定和支持乡村振兴战略的高度，依据国家政策适时调整信贷结构，实施“两轮驱动”的发展战略。要全力以赴支持粮棉油的市场化收储，确保农村地区粮食生产的稳定；大力支持最低收购价粮食的收储，确保国家粮食调控政策的顺利实施。同时,稳健发展中长期项目信贷业务，提高农村经济增产增收的硬件水平。
　　补齐信贷服务短板。由于农业发展银行在县级以下尚无派出机构，其支持乡村振兴的范围有限，县域涉农商业银行及合作银行要充分发挥分布在农村地区各乡镇现有的金融基础设施和客户资源优势，及时跟进农业发展银行未能涉足的农村农业产业领域的流动资金贷款和中长期贷款项目，着力培植优质农业产业经济实体，切实改善农村金融生态环境。此外,县域涉农商业银行及合作银行可以将商业性信贷资金引入到乡村振兴项目领域，其派出机构和网点可以将吸收的储蓄资金更多地用于当地经济发展，以此构建可持续推进乡村振兴的金融业务发展模式，为县域涉农金融支持实施乡村振兴战略的顺利推进奠定坚实的金融基础。
　　（作者单位：农发行随州分行）