发布日期:
2024年03月08日
办好乡村合作公司 盘活农村“四块田”
随州日报全媒记者 陈云 滕锐
“解决农村田地摞荒等问题,需要具有集体性质和市场化功能的新型农业经营主体,带动小农户和其他市场经营组织来耕种‘四块田’。”3月7日,记者连线全国人大代表、广水市十里街道观音村党支部书记熊永俊,这位扎根农村10多年的基层代表,今年两会再次聚焦乡村振兴,向大会带去了《关于加快乡村合作公司发展,统筹利用“四块田”,保障国家粮食安全的建议》。
熊永俊建议里的农村“四块田”指的是农户分散田、集体机动田、统一流转田和冬季撂荒田。“随着城镇化进程加快,大量农村人口搬离了村庄,导致务农劳动力缺乏,耕地无人耕种或季节性摞荒。”结合基层工作实践,他说,“目前在家务农村民平均年龄为55岁至70岁,务农人口老龄化严峻。”
他还表示,种田比较收益低是农民不愿种田的主要原因之一。“受肥料、种子、机械费用、劳动力成本上涨等因素影响,粮食作物的亩均收益相当低。现在有‘种一亩田不及打一天工’的说法。”熊永俊说,“农民专业合作社中有相当多‘空壳社’‘单干社’‘挂名社’,在带动小农户生产方面极为乏力。”
怎样解决“人走田荒,乡村没落”问题?自2021年起,我市探索创办乡村合作公司,由村集体经济组织出资设立具有法人治理结构的乡村合作公司,将分散的资源整合起来,将分散的个体农民组织起来,带领农民一起干、一起赚。3年间,广水市建成200多家乡村合作公司,取得了良好的经济社会效果。另外流转耕地10万余亩,解决撂荒田1.9万亩,推动了土地效益最大化。
熊永俊说,随着城镇化进程加快,“绑”在农田上的人口变少,乡村合作公司的出现,把规模化经营要素有效整合在一起,既当“田租客”,又是“田管家”,有效破解了“谁来种地”“地怎么种”的问题,最大限度“种满种足”,发挥出土地效益,夯实粮食生产底盘,带动村集体与村民“双增收”。
他建议,出台相关补贴、支持政策,整合资源向乡村合作公司倾斜,高质量发展乡村合作公司等新型农业经营主体,统筹利用好“四块田”,推进农业社会化服务,保障国家粮食安全。“同时,建议出台‘四块田’耕种管理相关规定,比如对撂荒达两年及以上的农户田块,明确经过一定流程后,撂荒土地经营权转给村集体经济组织,并统一交由乡村合作公司兜底耕种。”
“解决农村田地摞荒等问题,需要具有集体性质和市场化功能的新型农业经营主体,带动小农户和其他市场经营组织来耕种‘四块田’。”3月7日,记者连线全国人大代表、广水市十里街道观音村党支部书记熊永俊,这位扎根农村10多年的基层代表,今年两会再次聚焦乡村振兴,向大会带去了《关于加快乡村合作公司发展,统筹利用“四块田”,保障国家粮食安全的建议》。
熊永俊建议里的农村“四块田”指的是农户分散田、集体机动田、统一流转田和冬季撂荒田。“随着城镇化进程加快,大量农村人口搬离了村庄,导致务农劳动力缺乏,耕地无人耕种或季节性摞荒。”结合基层工作实践,他说,“目前在家务农村民平均年龄为55岁至70岁,务农人口老龄化严峻。”
他还表示,种田比较收益低是农民不愿种田的主要原因之一。“受肥料、种子、机械费用、劳动力成本上涨等因素影响,粮食作物的亩均收益相当低。现在有‘种一亩田不及打一天工’的说法。”熊永俊说,“农民专业合作社中有相当多‘空壳社’‘单干社’‘挂名社’,在带动小农户生产方面极为乏力。”
怎样解决“人走田荒,乡村没落”问题?自2021年起,我市探索创办乡村合作公司,由村集体经济组织出资设立具有法人治理结构的乡村合作公司,将分散的资源整合起来,将分散的个体农民组织起来,带领农民一起干、一起赚。3年间,广水市建成200多家乡村合作公司,取得了良好的经济社会效果。另外流转耕地10万余亩,解决撂荒田1.9万亩,推动了土地效益最大化。
熊永俊说,随着城镇化进程加快,“绑”在农田上的人口变少,乡村合作公司的出现,把规模化经营要素有效整合在一起,既当“田租客”,又是“田管家”,有效破解了“谁来种地”“地怎么种”的问题,最大限度“种满种足”,发挥出土地效益,夯实粮食生产底盘,带动村集体与村民“双增收”。
他建议,出台相关补贴、支持政策,整合资源向乡村合作公司倾斜,高质量发展乡村合作公司等新型农业经营主体,统筹利用好“四块田”,推进农业社会化服务,保障国家粮食安全。“同时,建议出台‘四块田’耕种管理相关规定,比如对撂荒达两年及以上的农户田块,明确经过一定流程后,撂荒土地经营权转给村集体经济组织,并统一交由乡村合作公司兜底耕种。”