发布日期:
2024年03月22日
精打细算用好水资源 从严从细管好水资源
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随州日报全媒记者 张清 通讯员 王松林
示范创建:新增23家省级节水示范载体
水是经济社会发展不可替代的基础支撑,是生态环境改善不可分割的系统。
受地理生态环境影响,我市多年平均降雨量、平均地表径流、人均水资源占有量等数据均低于全国、全省平均水平,属于水资源贫乏地区。
十分珍惜、合理利用宝贵的水资源。市水利和湖泊局深入贯彻习近平生态文明思想,落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代十六字治水思路,将创建节水载体、打造节水示范点等作为全面推进节水型社会建设、落实国家节水行动的具体措施,扎实有效推进。
该局编制完成《随州市“十四五”节水规划》,配合相关部门编制印发《随州市城市节约用水管理办法》《随州市城市非常规水资源利用管理办法》等相关规章。联合市发改委下达“十四五”用水效率控制目标,将节水考核纳入河湖长制考核,建立严格的考核奖惩机制。
大力开展节水宣传。结合“世界水日”“中国水周”“全国城市节水宣传周”“全国节能宣传周”等重要节点,通过多种形式大力宣传已创建成功的省级节水示范载体案例、节水知识等,最大限度地调动各企事业单位和广大群众节水的积极性、主动性、创造性。
2023年,我市有23家节水载体被评为省级节水示范载体,其中22家节水型公共机构(含1家节水标杆)、1家节水型工业企业。曾都区、广水市和随县均获得水利部节水型社会达标建设县命名。
实施最严格水资源管理。2023年,市水利和湖泊局争取资金39万元完成43处监测计量设施建设,持续实施水资源总量消耗和强度双控行动。加大河流生态泄放监管力度,制定《随州市生态流量管控目标确定和保障方案编制工作计划》及重点河湖名录,完成《随州市氵厥水河生态流量管控目标和保障方案》的编制和审批。
水土保持:擦亮小流域治理品牌
初春时节,随县澴潭镇岳雄丰万亩油茶园热闹非凡,不少市民和周边群众趁着晴好天气驱车来到这里,欣赏美丽的茶园风光。
满山的油茶树间,一条条水泥沟渠从山顶延伸至山下,呈网状布满整片山头。一个个观景亭台点缀期间,为茶园增色不少。
“这是水利部门实施的小流域综合治理项目,通过坡改梯增加了保水能力;建设踏步式排水沟,既方便农作又快速集排水,埋设的灌溉管道精准滴灌,有效节约了水资源。实现了改善园区生产环境、防止水土流失、集约节约用水的多重效果。”随州市岳雄丰生态农业有限公司副总经理胡杰说。
水土保持是江河保护治理的根本措施,是生态文明建设的必然要求。近年来,市水利和湖泊局以流域综合治理为牵引,通过推进清洁小流域综合治理水保工程项目建设、抓好水利图斑复核、严格水保方案审批等,多举措切实加强水土保持工作,让随州山更青、水更绿、生态环境更加美丽。
有序推进水保重点工程建设。2023年,市水利和湖泊局重点推进实施了随县蜂洞冲、高家冲清洁小流域综合治理工程,投资300万元,治理面积9.41平方公里。其中高家冲清洁小流域被评为省级水土保持科技示范园,成为全省水土保持一个重要的示范品牌。该项目的实施,为我市成功申报全省油茶种植奖补资金5亿元提供坚实基础。目前正在积极推动申报国家级水保科技示范园。
切实抓好水土流失治理。2023年省下达我市新增水土流失治理任务81.09平方公里,市水利和湖泊局及时将任务分解到相关单位和部门,加强检查督办,治理任务当年全部完成并通过了省水利厅核实。
突出抓好水利图斑复核和水保问题整改工作。2023年部、省三期共下发我市水土保持图斑214个,市水利和湖泊局组织进行全面核查,69个问题全部完成整改销号任务,在全省率先完成了部、省三期问题图斑整改任务。
2023年3月全省河湖长制考核通报:“随州水保工作处于全省前列”。随县水保站被水利部评为全国水土保持先进单位。今年截至目前,我市已申报水保项目9个进入水利部2024年项目库。
项目建设:优化资源配置构建现代水网
水利重点项目建设对优化水资源配置、稳定经济增长、保障流域安全等具有重要作用。市水利和湖泊局认真贯彻省、市流域综合治理和统筹发展规划要求,科学谋划项目、积极申报项目、强化跟踪项目、全力争取项目,取得明显成效,被评为2023年度“随州市投资和项目建设突出贡献单位”。
立足“鄂北旱包子”现状,该局围绕国家和省预算内投资投向、流域综合治理、“荆楚安澜”现代水网建设等重大政策机遇,科学谋划随州市现代水网规划,2023年谋划重大项目59个,估算总投资299亿元。
打造“智慧水利”亮点。成功开发出㵐水梁家桥水生态联通工程信息化系统,在第十二届湖北科技论坛水利分论坛暨2023年度水利科技论坛上,作为典型案例展出。积极推进数字孪生府澴河项目建设,开展数字孪生灌区、水库安全能力监测等项目,逐步提高随州水网数字化、智能化、精细化水平。
全力以赴扩大投资。2023年我市共获得中央和省级无偿水利投资4.62亿元,同比增长24.19%。同时抢抓政策机遇期,争取市级14个水利项目纳入国家发改委增发国债项目“笼子”。
全力推进项目建设。市水利和湖泊局出台《水利工程项目建设谋划及推进工作制度(试行)》,压实领导包保、属地负责、科室督办的责任,以作风建设大力度推动项目建设加速度。完善各项工程建设监管制度、监管措施,规范权力运行和建设行为,构建项目建设监督管理长效机制,确保工程资金安全、建设安全。
过去一年,府澴河流域系统治理(随州段)一期工程、漂水综合治理工程等项目建设有序推进,国债项目扎实推进前期工作,发挥了水利项目稳增长促发展的拉动效应。
对标一流:补短扬长优化水利营商环境
市水利和湖泊局提高政治站位,高度重视营商环境工作,局党组先后多次研究优化营商环境工作,印发了《关于印发以控制成本为核心优化营商环境重点任务落实清单的通知》,对涉及到水利方面的重点任务,逐一进行了分解落实。结合实际印发了局深化水利“放管服”改革优化营商环境工作方案,出台了优化营商环境水利“21条措施”。
落实一窗受理、一网通办。认真落实“放管服”改革中“三集中、三到位”的要求,将审批事项全部集中到政务服务中心综合窗口办理。深入推进“指尖行动”,落实“证照分离”,持续深化取水许可等“证照分离”改革;落实区域统一评价,推进取水许可、水土保持、洪水影响等区域统一评价工作,对区域评价范围内的项目实行优化、简化办理。2023年,该局共办理行政审批33件。
加强公平性竞争审查。对所有规范性文件、重要规划、重大事项等必须严格履行公平竞争审查和合法性审查程序之后,方可发布或实施。对2022年以来以市水利和湖泊局名义出台的规范性文件及政策措施进行全面清理。
瞄准短板弱项,强化营商环境评价问题整改。该局对照建筑许可、获得用水用气指标评价等方面存在的短板,制定下发了整改方案,逐一落实整改措施和整改责任,全部完成了整改任务。
突出复制推广,落实营商环境试点措施。积极争取,申报省、市级先行区试点。出台《随州市水利和湖泊局水土保持区域评估改革先行区创建工作方案》,督促全市水利部门积极开展创建活动。落实了行政审批事前、事中、事后监督和水利工程招标等复制推广措施。
贴心服务,解决难题惠企业。该局为随州电厂、黄鹤楼酒业(随州)等企业解决了取水用水难题。柔性执法助发展。在全市水土保持问题卫星图斑整改销号中,耐心讲法,多用整改,慎用处罚,得到了企业充分肯定。优化管理促服务。科学调度水位,为随州电厂取水口等项目建设降低白云湖水库水位。
随中灌区:年新增节水能力3000多万立方米
今年以来,我市灌区建设喜讯不断:湖北省水利厅公布了第三批省级标准化管理灌区名单,随州市随中灌区等12个灌区成为第三批省级标准化管理灌区;省财政厅下达随中灌区续建配套与现代化改造项目资金6.101亿元,全部为国债资金,是随州水利项目建设史上单个争取国债资金最大的项目。
随中灌区设计灌溉面积80.06万亩,范围涉及随县、曾都区、随州高新区15个镇(办),总面积2069平方公里。灌区以5座大(2)型水库(封江口、黑屋湾、先觉庙、吴山、天河口)和6座中型水库(唐王、鲁城河、黑龙口、龙脉、马鞍山、两河口)为主要灌溉水源,利用灌区内11座小(1)型水库,99座小(2)型水库和近3万口堰塘作调节,构成随中地区独特的“长藤结瓜”式灌溉网络。
灌区各灌溉渠系建成数十年来,在保障灌区内农业生产用水方面发挥了重要作用。但由于建设年代较长,渠道淤积、损毁严重,渠道内“跑、冒、滴、漏”现象严重。
市水利部门积极争取项目、资金支持,2001年随中灌区被列入国家大型灌区续建配套与节水改造项目规划。该项目自2006年正式启动以来,通过渠系疏挖砌衬、渡槽拆除重建等一系列工程措施,累计改造完善了一大批水利灌溉设施,其中改造155公里干渠,灌区工程效益得到有效恢复和提高,累计恢复和改善灌溉面积15万亩,年新增节水能力3000多万立方米。
项目实施中,随中灌区灌溉服务中心坚持统筹兼顾、建管结合,积极推进灌区标准化创建达标工作,所有主干渠渠首均安装了自动流量监测设施,推进实现了灌区专业化、数字化管理。
每月组织对主干渠进行一次全面巡查,加强渠道及建筑物管护和维修保养。同时,结合河湖长制工作,加强灌区改造社会面宣传,引导灌区群众和社会各界支持灌区建设,唤起人人爱护渠道、保护水利工程设施的意识。
制定了《随中灌区管理制度(试行)》《随中灌区水库分中心标准化管理考核评价清单》,以制度管人、流程管事,做到了部门协作、上下联动、分级负责、整体推进,不断提升灌区标准化管理水平,提高水资源利用水平。
《湖北省水利工程管理条例》正式施行
2024年3月1日,《湖北省水利工程管理条例》正式施行。《条例》共7章39条,包括总则、管理体制、工程建设、工程运行、工程保护、法律责任、附则。
《条例》的实施,是深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平法治思想和党的二十大精神的实际行动,是落实省第十二次党代会部署、推进流域综合治理的重要立法成果,在法治轨道上保障了水利工程安全运行、充分发挥水利工程的功能和效益,对于水利支撑服务湖北经济社会高质量发展、建设全国构建新发展格局先行区意义重大。
全市水利系统将切实提高政治站位,依法履职尽责,积极担当作为,全力做好《条例》贯彻实施工作,推进《条例》落地见效。