发布日期:
2024年04月11日
抓实严重精神障碍患者服务
编者按
平安建设，人人有责。建设平安随州、优化发展环境、提升安全指数，离不开社会各界的共同参与和广泛支持。为凝聚平安建设合力，营造平安建设氛围，“随州政法”微信公众号、本报平安法治周刊开设“我向群众报平安”专栏，持续报道各地各单位平安建设工作举措和成效。本期报道围绕“抓实严重精神障碍患者服务”主题，看相关部门采取哪些举措，以齐心守护、暖心关爱严重精神障碍患者，帮助他们稳定回归社会、重燃生活希望。
健全工作机制 提升严重精神障碍患者服务水平
随州市卫生健康委员会
严重精神障碍患者服务管理是一项民心工程，事关患者的切身利益。近年来，市卫健委认真贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》，切实做好严重精神障碍患者随访排查、监护管控、风险评估、医疗救助等工作，有效降低发病率和肇事肇祸率，进一步提升了我市严重精神障碍患者服务管理水平。
一是完善体制机制。成立严重精神障碍患者管理领导小组，印发《关于明确随州市严重精神障碍患者管理工作领导小组各成员单位工作职责及工作机制的通知》，明确职责分工，强化组织保障，形成全市一盘棋、上下联动、齐抓共管的工作合力，构建严重精神障碍患者“诊断-治疗-随访-社区康复-回归社会”闭环，提高服务全市精神障碍患者能力水平。
二是深入摸底排查。开展2023年春季预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸专项行动，对全市范围内的精神障碍患者进行普遍调查并纳入随访服务；联合市委政法委、市公安局进行摸底排查，对有肇事肇祸行为或危险倾向的精神障碍患者，逐人落实救治、服务、看护等措施，切实预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件发生。
三是加强救治救助。按照《严重精神障碍管理治疗工作规范》要求，加强严重精神障碍患者管理治疗，截至去年年底，我市患者报告患病率、规范管理率、服药率、规律服药率、面访率全部达标。按照应治尽治的原则，认真落实严重精神障碍患者救治救助相关文件精神，对符合救治条件的易肇事肇祸精神障碍患者进行减免救治。
四是加强队伍建设。举办多场严重精神障碍患者服务培训班，培训延伸至乡镇卫生院（社区卫生服务中心），将严重精神障碍患者的随访服务纳入培训重点，增强基层服务人员能力水平。定期对精神科医护人员、心理咨询师、心理治疗师、精防人员进行心理健康培训，重点讲解不同重点人群心理调试方法和应对策略，形式多样、内容丰富，提升心理健康专业人员的诊疗能力和技巧，提高工作规范化水平。
做好精神障碍患者服务 维护社会公共安全
随州市公安局
严重精神障碍患者服务管理工作是一项综合性的社会管理工作，不仅关系患者治疗帮扶，同时也关系社会治安稳定。2023年，市公安局认真贯彻落实党中央和省委、市委各项工作部署，与政法、公安、卫健、民政等部门协作配合，狠抓救治救助等服务措施落实，为保障全市社会治安大局平安稳定发挥了重要作用。
一是强化动态排查。近年来，全市公安机关结合开展“万警进万村入万户”活动和“一标三实”信息采集工作，会同卫健、民政等部门，发动社区民警、精防医生、村组干部、网格员等基层工作力量，深入社区、村组、家庭开展“拉网式”排查，定期组织对出租房屋、中小旅馆等场所和过街天桥、地下通道、车站周边等部位的清查，及时发现救助救治严重精神障碍患者。
二是强化走访帮扶。对全市3级以上严重精神障碍患者按照“一人一档”要求，逐一落实“五包一”“以奖代补”管理帮扶措施，与监护人逐一签订《监护管理责任书》，会同卫健等部门开展日常随访、定期回访，及时掌握患者病情及服药、治疗、监护、康复等情况，动态评估风险等级。对病情不稳、有肇事肇祸倾向的，及时督促送医治疗；对人户分离严重精神障碍患者落实户籍地、居住地“双排查”等工作措施，实时掌握、重点服务。
三是强化风险预警。充分发挥基层组织、基层干部、巡防员、网格员作用，重点关注监护薄弱的精神障碍患者，及时发现异常行为和风险苗头，提前预警、处置。全面运用推广严重精神障碍患者智慧服务平台，服务患者2099人次。
四是强化应急处置。在全市科学布建街面警务站，严格落实“四项机制”和“1、3、5分钟”快速响应机制，完善应急处突预案，屯警街面，动中备勤；加强学校、幼儿园、医院、车站、广场、商场等人员密集场所及防范薄弱部位、重点部位的巡逻防控，有效防范、快速处置肇事苗头性事件。
关注特殊人群 做好服务工作 维护社会平安
随州市司法局
2023年，市司法局认真履行重点人群组牵头单位工作职责，贯彻落实平安随州建设工作部署，协调重点人群组成员单位履职尽责、齐抓共管、共同发力，全面加强重点人群服务工作，为全市社会大局平安稳定作出积极贡献。
一是强化工作举措，积极提升安置帮教和社区矫正工作质效。召开了刑释帮教工作第三次联席会议和社区矫正工作委员会第一次会议。按照刑满释放人员和社区矫正对象的类型和特点，进行分类管理，及时排查隐患，严格矫正管理，规范矫正程序，加强教育帮扶，压实工作责任，落实“五位一体”工作机制。2023年，为刑满释放人员解决安置帮教类困难问题30人次，联系推荐就业20余人次。全市共对社区矫正对象进行劝诫89人次、警告47人次，切实保障了社区矫正刑事执行的有序进行。
二是实施联动救治，帮助精神障碍患者积极康复。年初，召开严重精神障碍患者救治救助工作联席会议，制定工作措施，细化目标任务，解决具体问题。全面落实救治措施，落实市“两办”出台的《关于进一步加强严重精神障碍患者救治救助工作的实施意见》，筹集经费对有肇事肇祸倾向、“三无”和流浪的严重精神障碍患者积极进行收治。开展2023年春季预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸专项行动，积极开展日常随访、定期回访，及时掌握患者病情及服药、治疗、监护、康复等情况，动态评估风险等级，切实预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件发生。
三是坚持多措并举，着力提升吸毒人员管理水平。全面落实户籍地、居住地双向管理措施，推动运用大数据促进管理提档升级，加大隐性吸毒人员发现查处力度，强化“重嫌必检”，推进中心戒毒社区标准化建设，推动吸毒人员管理融入到社区警务、社区网格化管理，不断提高吸毒人员动态管理、预警防控能力，最大限度防止发生吸毒人员肇事肇祸案（事）件。
四是畅通有效渠道，全力维护未成年人合法权益。设立网格化青少年工作志愿服务点，积极运用12355青少年服务台和青少年事务社工机构的专业力量，为未成年人提供心理援助和疏导。完善法治副校长工作制度，积极开展法治讲座、普法宣传活动，进一步增强广大青少年的法治观念和法律意识。积极做好未成年人权益保护，创建国家、省级维护青少年权益岗12个，有效解决发生在基层的青少年权益典型个案3个。
五是搭建网络体系，为重点人群提供心理健康服务。推进随州市心理健康服务中心建设，在县、镇、村三级综治中心设置心理咨询室，在乡镇卫生院设置心理健康教育服务室。通过购买服务等形式，向弱势群体提供心理咨询、心理评估等服务。市精神卫生中心派驻心理专家坐诊随州职业技术学院心理咨询室。教育部门实施“心理健康教育十百千万工程”，聘请全国知名心理健康教育专家兼职教授，对全市心理健康教育进行专业指导。
平安建设，人人有责。建设平安随州、优化发展环境、提升安全指数，离不开社会各界的共同参与和广泛支持。为凝聚平安建设合力，营造平安建设氛围，“随州政法”微信公众号、本报平安法治周刊开设“我向群众报平安”专栏，持续报道各地各单位平安建设工作举措和成效。本期报道围绕“抓实严重精神障碍患者服务”主题，看相关部门采取哪些举措，以齐心守护、暖心关爱严重精神障碍患者，帮助他们稳定回归社会、重燃生活希望。
健全工作机制 提升严重精神障碍患者服务水平
随州市卫生健康委员会
严重精神障碍患者服务管理是一项民心工程，事关患者的切身利益。近年来，市卫健委认真贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》，切实做好严重精神障碍患者随访排查、监护管控、风险评估、医疗救助等工作，有效降低发病率和肇事肇祸率，进一步提升了我市严重精神障碍患者服务管理水平。
一是完善体制机制。成立严重精神障碍患者管理领导小组，印发《关于明确随州市严重精神障碍患者管理工作领导小组各成员单位工作职责及工作机制的通知》，明确职责分工，强化组织保障，形成全市一盘棋、上下联动、齐抓共管的工作合力，构建严重精神障碍患者“诊断-治疗-随访-社区康复-回归社会”闭环，提高服务全市精神障碍患者能力水平。
二是深入摸底排查。开展2023年春季预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸专项行动，对全市范围内的精神障碍患者进行普遍调查并纳入随访服务；联合市委政法委、市公安局进行摸底排查，对有肇事肇祸行为或危险倾向的精神障碍患者，逐人落实救治、服务、看护等措施，切实预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件发生。
三是加强救治救助。按照《严重精神障碍管理治疗工作规范》要求，加强严重精神障碍患者管理治疗，截至去年年底，我市患者报告患病率、规范管理率、服药率、规律服药率、面访率全部达标。按照应治尽治的原则，认真落实严重精神障碍患者救治救助相关文件精神，对符合救治条件的易肇事肇祸精神障碍患者进行减免救治。
四是加强队伍建设。举办多场严重精神障碍患者服务培训班，培训延伸至乡镇卫生院（社区卫生服务中心），将严重精神障碍患者的随访服务纳入培训重点，增强基层服务人员能力水平。定期对精神科医护人员、心理咨询师、心理治疗师、精防人员进行心理健康培训，重点讲解不同重点人群心理调试方法和应对策略，形式多样、内容丰富，提升心理健康专业人员的诊疗能力和技巧，提高工作规范化水平。
做好精神障碍患者服务 维护社会公共安全
随州市公安局
严重精神障碍患者服务管理工作是一项综合性的社会管理工作，不仅关系患者治疗帮扶，同时也关系社会治安稳定。2023年，市公安局认真贯彻落实党中央和省委、市委各项工作部署，与政法、公安、卫健、民政等部门协作配合，狠抓救治救助等服务措施落实，为保障全市社会治安大局平安稳定发挥了重要作用。
一是强化动态排查。近年来，全市公安机关结合开展“万警进万村入万户”活动和“一标三实”信息采集工作，会同卫健、民政等部门，发动社区民警、精防医生、村组干部、网格员等基层工作力量，深入社区、村组、家庭开展“拉网式”排查，定期组织对出租房屋、中小旅馆等场所和过街天桥、地下通道、车站周边等部位的清查，及时发现救助救治严重精神障碍患者。
二是强化走访帮扶。对全市3级以上严重精神障碍患者按照“一人一档”要求，逐一落实“五包一”“以奖代补”管理帮扶措施，与监护人逐一签订《监护管理责任书》，会同卫健等部门开展日常随访、定期回访，及时掌握患者病情及服药、治疗、监护、康复等情况，动态评估风险等级。对病情不稳、有肇事肇祸倾向的，及时督促送医治疗；对人户分离严重精神障碍患者落实户籍地、居住地“双排查”等工作措施，实时掌握、重点服务。
三是强化风险预警。充分发挥基层组织、基层干部、巡防员、网格员作用，重点关注监护薄弱的精神障碍患者，及时发现异常行为和风险苗头，提前预警、处置。全面运用推广严重精神障碍患者智慧服务平台，服务患者2099人次。
四是强化应急处置。在全市科学布建街面警务站，严格落实“四项机制”和“1、3、5分钟”快速响应机制，完善应急处突预案，屯警街面，动中备勤；加强学校、幼儿园、医院、车站、广场、商场等人员密集场所及防范薄弱部位、重点部位的巡逻防控，有效防范、快速处置肇事苗头性事件。
关注特殊人群 做好服务工作 维护社会平安
随州市司法局
2023年，市司法局认真履行重点人群组牵头单位工作职责，贯彻落实平安随州建设工作部署，协调重点人群组成员单位履职尽责、齐抓共管、共同发力，全面加强重点人群服务工作，为全市社会大局平安稳定作出积极贡献。
一是强化工作举措，积极提升安置帮教和社区矫正工作质效。召开了刑释帮教工作第三次联席会议和社区矫正工作委员会第一次会议。按照刑满释放人员和社区矫正对象的类型和特点，进行分类管理，及时排查隐患，严格矫正管理，规范矫正程序，加强教育帮扶，压实工作责任，落实“五位一体”工作机制。2023年，为刑满释放人员解决安置帮教类困难问题30人次，联系推荐就业20余人次。全市共对社区矫正对象进行劝诫89人次、警告47人次，切实保障了社区矫正刑事执行的有序进行。
二是实施联动救治，帮助精神障碍患者积极康复。年初，召开严重精神障碍患者救治救助工作联席会议，制定工作措施，细化目标任务，解决具体问题。全面落实救治措施，落实市“两办”出台的《关于进一步加强严重精神障碍患者救治救助工作的实施意见》，筹集经费对有肇事肇祸倾向、“三无”和流浪的严重精神障碍患者积极进行收治。开展2023年春季预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸专项行动，积极开展日常随访、定期回访，及时掌握患者病情及服药、治疗、监护、康复等情况，动态评估风险等级，切实预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件发生。
三是坚持多措并举，着力提升吸毒人员管理水平。全面落实户籍地、居住地双向管理措施，推动运用大数据促进管理提档升级，加大隐性吸毒人员发现查处力度，强化“重嫌必检”，推进中心戒毒社区标准化建设，推动吸毒人员管理融入到社区警务、社区网格化管理，不断提高吸毒人员动态管理、预警防控能力，最大限度防止发生吸毒人员肇事肇祸案（事）件。
四是畅通有效渠道，全力维护未成年人合法权益。设立网格化青少年工作志愿服务点，积极运用12355青少年服务台和青少年事务社工机构的专业力量，为未成年人提供心理援助和疏导。完善法治副校长工作制度，积极开展法治讲座、普法宣传活动，进一步增强广大青少年的法治观念和法律意识。积极做好未成年人权益保护，创建国家、省级维护青少年权益岗12个，有效解决发生在基层的青少年权益典型个案3个。
五是搭建网络体系，为重点人群提供心理健康服务。推进随州市心理健康服务中心建设，在县、镇、村三级综治中心设置心理咨询室，在乡镇卫生院设置心理健康教育服务室。通过购买服务等形式，向弱势群体提供心理咨询、心理评估等服务。市精神卫生中心派驻心理专家坐诊随州职业技术学院心理咨询室。教育部门实施“心理健康教育十百千万工程”，聘请全国知名心理健康教育专家兼职教授，对全市心理健康教育进行专业指导。