发布日期:
2024年07月04日
化解“小矛盾” 守护“大平安”
编者按
化解矛盾纠纷需要各部门共同参与。近年来，全市各部门立足工作职责，发挥职能优势，主动排查化解本系统、本行业领域内的矛盾纠纷，解决群众的忧心事、愁心事、烦心事，以“小切口”护航“大民生”，化解“小矛盾”守护“大平安”。
锚定五个关键环节 提升矛盾化解质效
市信访局
2024年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市信访局在预防、受理、办理、监督追责、维护秩序五个环节综合发力，切实提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，信访工作法治化不断推向深入，各类信访矛盾问题化解质效显著提升。
一是强化源头治理，打造预防法治化县域“主阵地”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力践行“浦江经验”，进一步健全完善常态化矛盾纠纷排查化解机制，切实做到各类矛盾纠纷底数清、情况明、状态可防可控。发挥好市、县、镇三级矛调中心（综治中心）在排查、预防、化解信访矛盾纠纷“主阵地”作用，实现矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决。落实领导干部阅信接访包案工作机制，推动绝大多数疑难复杂信访事项在县级及以下层面解决。进一步健全完善信访工作联席会议专项工作组工作机制，压实牵头单位“系统抓、抓系统”职能职责，加强政策供给，推动涉房涉建（延期交房、房产办证、物业管理）、涉劳动保障、涉环境保护等同类型信访问题批量解决。截至5月20日，县级及以下处理各类信访矛盾纠纷838件次。
二是用好“智慧平台”，把好受理法治化“第一道关”。按照“登全、研细、转准、督实”的要求，准确区分信访事项性质类型、有权处理责任单位层级等情况，依法精准转送，规范出具书面告知书，让群众心中有底、脚下有路、手里有单子。截至5月20日，智慧信访信息平台共登记全市各类信访事项3253件次，信访事项受理办理实现全程网上流转。坚持每月开展信访业务规范评查工作，对受理办理过程中的规范问题，及时通报责任单位自查整改。对于《信访工作条例》明确的“不再受理”和“不予受理”事项，耐心细致地做好政策解释和教育疏导工作。
三是坚持调解先行，紧扣办理法治化“解事核心”。抓住“事要解决”这个核心，严格落实首接首办工作责任，推动责任主体认真负责解决群众诉求。加强访调对接、访诉对接，对适用于调解、和解的事项，用好人民调解、行政调解、司法调解手段，发挥好行业调解组织作用，将矛盾纠纷化解在调解、和解阶段，避免长时间在信访渠道滞留或大量涌向诉讼渠道。截至5月20日，市信访局通过联合接访、专题会商、沟通对话等方式推进97起矛盾纠纷达成和解。
四是压实工作责任，明确监督追责法治化“硬碰硬”。对各级各部门履行信访工作责任情况进行有效监督，完善与纪检监察机关的贯通机制建设，切实让“三项建议权”成为推动信访工作责任落实落地的有效抓手。对受理办理不规范、群众合理诉求迟迟不解决、有明确处理意见不落实、信访积案化解不力等“不担当不作为”问题，坚决启用挂牌督办、提级约谈、全市通报、问题移交等手段落实监督问责。截至5月20日，全市共约谈处级领导干部3人次，发出《追究责任建议函》5件次，《改进工作建议函》4件次。
五是强化双向规范，强化维护秩序法治化“高压线”。一方面规范好有权处理机关及其工作人员的信访工作行为，坚持依法按程序办事，维护好信访群众合法权益。另一方面引导信访人依法逐级走访，理性表达诉求，保障信访群众的依法信访权力；对信访活动中出现的违法犯罪行为，依法予以打击，切实维护正常信访秩序。
2024年是全面推进信访工作法治化的开局之年。全市信访系统将围绕“群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的目标，继续锚定预防、受理、办理、监督追责、维护秩序五个关键环节，持续提升信访矛盾化解质效。
多措并举 全力化解婚姻家庭矛盾纠纷
市妇女联合会
今年以来，随州市妇联深入学习贯彻习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作、家庭家教家风建设重要论述精神，认真研究家庭领域出现的新情况新问题，切实做好婚姻家庭矛盾纠纷预防排查化解工作，不断提升妇女儿童获得感幸福感。
加强组织领导，优化维权格局。一是加强沟通协作。积极发挥婚姻家庭在社会和谐稳定中的重要作用，加强与相关职能部门的沟通协作，建立困境妇女救助、妇女权益保护等协作配合机制，明确工作职责，不断助力提升妇女儿童权益保护治理体系和治理能力建设。二是规范化解机制。研究制定《关于推进婚姻家庭矛盾纠纷预防排查化解工作规范化实施方案》，以巩固阵地、健全机制、规范流程为重点，以提升各级家调委（室）服务水平为导向，切实做到预防在前、调解优先、就地解决。
建立工作台账，提供精准服务。一是建立重点对象台账。采取以村（社区）为片区，以家庭为单元，重点关注单亲、留守儿童、特殊困难、失学辍学、疾病、随班就读残疾学生家庭等特殊家庭，制定重点关注妇女儿童工作台账，精准施策。二是建立走访排查台账。持续开展婚姻家庭矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”行动，积极发挥地域性妇女小组、执委及妇女代表作用，常态化开展婚姻家庭矛盾隐患排查化解工作，防范小矛盾、小隐患扩大升级。今年以来，走访接访排查化解涉婚姻家庭矛盾纠纷隐患235件。
注重宣传引导，加强源头预防。一是加大法治宣传力度。利用“三八”维权周等时间节点，广泛开展《民法典》婚姻家庭编、《反家庭暴力法》《妇女权益保障法》《家庭教育促进法》等法律法规宣传，发放宣传册1万余份。利用“随州女性”官方微信公众号创建“维权微课堂”专栏，不定期推送以案说法、和谐家庭知识讲座等，已发布各类法治和家庭教育信息50余篇，引导广大妇女儿童正确运用法律武器维护自身的合法权益。二是加大婚前教育力度。联合民政部门探索开展多种形式的婚前教育工作，让新人在接受教育中慎思明辨，培养成熟理性的婚姻观念。三是加大婚姻家庭辅导力度。围绕群众需求，开展形式多样的婚姻家庭辅导工作。发挥好社会组织和专业人才队伍的积极作用，运用互联网、手机等，宣传婚姻家庭经营知识，提供家庭成员沟通技巧、冲突解决等方面的指导，不断提高婚姻辅导工作实效。
优化维权服务，用心用情帮扶。一是做好12338妇女权益热线接听和信访窗口群众来访接待，发挥妇女儿童维权站、婚姻家庭指导中心等阵地作用，及时受理、妥善处置涉及妇女儿童权益的投诉和案事件，今年以来累计调处60件。对涉及婚姻家庭的信访案件，做到答疑解惑和普法宣传同步、疏导情绪和传授相处技巧同步、调处纠纷和维护权益同步，不断增强妇女综合素质和婚姻家庭调适能力。二是加强与检察、公安等单位的沟通，通过信息共享、案件线索移送、困境妇女司法救助，在妇女权益保障领域形成工作合力。三是联合市教育局，在全市范围内开展“爱心妈妈”与留守、困境儿童结对关爱活动，每户家庭有一名教师、一名妇联干部（爱心妈妈）组成结对关爱队伍，对留守、困境家庭孩子结对关爱到位，切实抚慰困境儿童的心灵，帮助困境儿童健康成长。
打造枫桥式退役军人服务站
广水市退役军人事务局
广水市退役军人事务局践行新时代“枫桥经验”，依托退役军人服务中心（站），立足多元化解退役军人矛盾纠纷做好帮扶解困工作，促进社会和谐稳定。截至目前，全市共建成三星级服务站401个、4星级以上服务站169个；化解信访矛盾487件。
高标准配备硬设施，发挥服务站前沿阵地作用。广水市退役军人事务局严格按照“三级五有”标准，坚持标准先行、示范带动，累计拨付近1094万余元专项经费，用于开展全国“示范型”服务站和省新时代“枫桥式”服务站创建活动。走进各镇（办）退役军人服务站，党史馆、书画室、心理咨询室、文体活动室、老兵之家等功能场所一应俱全，规范牌匾、工作制度、工作职责、工作流程图全部上墙，基层退役军人服务站已成为退役军人的“暖心阵地”。
优化服务工作制度，为化解矛盾建立规范流程。完善基层服务站工作制度。明确工作职责和流程，文明接待来访退役军人，对来访退役军人提出的问题、反映的情况，依照相关政策、法规能够当场解决的问题，及时予以答复和处理；不能当场解决的问题，说明原因，耐心解释，及时向领导反映并积极协助解决。建立重大事项报告制度。整合退役军人信息采集系统和村级退役军人服务站摸排情况，建立辖区退役军人信息数据网，动态掌握辖区内退役军人基本情况、服务需求和思想状况，每月对服务站工作进行分析、研究，形成材料，紧盯重点群体和突发情况，一旦发现矛盾隐患迅速处置、上报。建立健全下访制度。通过定期召开座谈会、一对一谈心等形式，及时了解退役军人的思想动态，退役军人服务站工作人员主动登门入户宣讲政策、解决问题，讲清楚说明白党的退役军人相关政策，消除退役军人对有关政策认识的“误区”，做好退役军人的思想疏导和稳定工作。
积极推进政策落实，为化解矛盾提供坚强保障做好政策宣传。通过悬挂横幅百余条、累计发放就业招聘信息百余个、发放宣传资料上千份、电话点对点等方式做好政策宣传，确保退役军人能及时享受相关服务和保障。推动政策落实。退役军人服务站以走访、慰问、主动询问等方式建立退役军人培训需求、创业就业、来信来访等台账，分类施策，累计为百余名退役军人提供教育、就业、救助等方面的指导和帮助。积极协助举办退役军人专场招聘会和退役军人培训会，积极开展社会组织服务退役军人项目，利用八一建军节、国庆节等重要节假日策划开展退役军人公益服务、困难帮扶等服务活动10余场次。帮扶政策落地。综合运用各类帮扶救助政策，为困难重点优抚对象及特困现役军人家庭解决生活困难。近两年来，累计慰问、帮扶困难退役军人2400多人，全面保障退役军人政策落实落地。对475户困难退役军人家庭进行重点帮扶。
强化老兵示范引领，为化解矛盾树立先进表率。深挖退役军人先进典型，制作宣传栏，展示广水市13名最美退役军人优秀事迹，激励更多的退役军人为社会作出贡献。成立老兵工作室，发动优秀退役军人轮流义务值守，参与退役军人矛盾化解、心理疏导、帮扶解困、就业创业指导等工作，将矛盾化解在基层、化解在当地。
化解矛盾纠纷需要各部门共同参与。近年来，全市各部门立足工作职责，发挥职能优势，主动排查化解本系统、本行业领域内的矛盾纠纷，解决群众的忧心事、愁心事、烦心事，以“小切口”护航“大民生”，化解“小矛盾”守护“大平安”。
锚定五个关键环节 提升矛盾化解质效
市信访局
2024年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市信访局在预防、受理、办理、监督追责、维护秩序五个环节综合发力，切实提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，信访工作法治化不断推向深入，各类信访矛盾问题化解质效显著提升。
一是强化源头治理，打造预防法治化县域“主阵地”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力践行“浦江经验”，进一步健全完善常态化矛盾纠纷排查化解机制，切实做到各类矛盾纠纷底数清、情况明、状态可防可控。发挥好市、县、镇三级矛调中心（综治中心）在排查、预防、化解信访矛盾纠纷“主阵地”作用，实现矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决。落实领导干部阅信接访包案工作机制，推动绝大多数疑难复杂信访事项在县级及以下层面解决。进一步健全完善信访工作联席会议专项工作组工作机制，压实牵头单位“系统抓、抓系统”职能职责，加强政策供给，推动涉房涉建（延期交房、房产办证、物业管理）、涉劳动保障、涉环境保护等同类型信访问题批量解决。截至5月20日，县级及以下处理各类信访矛盾纠纷838件次。
二是用好“智慧平台”，把好受理法治化“第一道关”。按照“登全、研细、转准、督实”的要求，准确区分信访事项性质类型、有权处理责任单位层级等情况，依法精准转送，规范出具书面告知书，让群众心中有底、脚下有路、手里有单子。截至5月20日，智慧信访信息平台共登记全市各类信访事项3253件次，信访事项受理办理实现全程网上流转。坚持每月开展信访业务规范评查工作，对受理办理过程中的规范问题，及时通报责任单位自查整改。对于《信访工作条例》明确的“不再受理”和“不予受理”事项，耐心细致地做好政策解释和教育疏导工作。
三是坚持调解先行，紧扣办理法治化“解事核心”。抓住“事要解决”这个核心，严格落实首接首办工作责任，推动责任主体认真负责解决群众诉求。加强访调对接、访诉对接，对适用于调解、和解的事项，用好人民调解、行政调解、司法调解手段，发挥好行业调解组织作用，将矛盾纠纷化解在调解、和解阶段，避免长时间在信访渠道滞留或大量涌向诉讼渠道。截至5月20日，市信访局通过联合接访、专题会商、沟通对话等方式推进97起矛盾纠纷达成和解。
四是压实工作责任，明确监督追责法治化“硬碰硬”。对各级各部门履行信访工作责任情况进行有效监督，完善与纪检监察机关的贯通机制建设，切实让“三项建议权”成为推动信访工作责任落实落地的有效抓手。对受理办理不规范、群众合理诉求迟迟不解决、有明确处理意见不落实、信访积案化解不力等“不担当不作为”问题，坚决启用挂牌督办、提级约谈、全市通报、问题移交等手段落实监督问责。截至5月20日，全市共约谈处级领导干部3人次，发出《追究责任建议函》5件次，《改进工作建议函》4件次。
五是强化双向规范，强化维护秩序法治化“高压线”。一方面规范好有权处理机关及其工作人员的信访工作行为，坚持依法按程序办事，维护好信访群众合法权益。另一方面引导信访人依法逐级走访，理性表达诉求，保障信访群众的依法信访权力；对信访活动中出现的违法犯罪行为，依法予以打击，切实维护正常信访秩序。
2024年是全面推进信访工作法治化的开局之年。全市信访系统将围绕“群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的目标，继续锚定预防、受理、办理、监督追责、维护秩序五个关键环节，持续提升信访矛盾化解质效。
多措并举 全力化解婚姻家庭矛盾纠纷
市妇女联合会
今年以来，随州市妇联深入学习贯彻习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作、家庭家教家风建设重要论述精神，认真研究家庭领域出现的新情况新问题，切实做好婚姻家庭矛盾纠纷预防排查化解工作，不断提升妇女儿童获得感幸福感。
加强组织领导，优化维权格局。一是加强沟通协作。积极发挥婚姻家庭在社会和谐稳定中的重要作用，加强与相关职能部门的沟通协作，建立困境妇女救助、妇女权益保护等协作配合机制，明确工作职责，不断助力提升妇女儿童权益保护治理体系和治理能力建设。二是规范化解机制。研究制定《关于推进婚姻家庭矛盾纠纷预防排查化解工作规范化实施方案》，以巩固阵地、健全机制、规范流程为重点，以提升各级家调委（室）服务水平为导向，切实做到预防在前、调解优先、就地解决。
建立工作台账，提供精准服务。一是建立重点对象台账。采取以村（社区）为片区，以家庭为单元，重点关注单亲、留守儿童、特殊困难、失学辍学、疾病、随班就读残疾学生家庭等特殊家庭，制定重点关注妇女儿童工作台账，精准施策。二是建立走访排查台账。持续开展婚姻家庭矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”行动，积极发挥地域性妇女小组、执委及妇女代表作用，常态化开展婚姻家庭矛盾隐患排查化解工作，防范小矛盾、小隐患扩大升级。今年以来，走访接访排查化解涉婚姻家庭矛盾纠纷隐患235件。
注重宣传引导，加强源头预防。一是加大法治宣传力度。利用“三八”维权周等时间节点，广泛开展《民法典》婚姻家庭编、《反家庭暴力法》《妇女权益保障法》《家庭教育促进法》等法律法规宣传，发放宣传册1万余份。利用“随州女性”官方微信公众号创建“维权微课堂”专栏，不定期推送以案说法、和谐家庭知识讲座等，已发布各类法治和家庭教育信息50余篇，引导广大妇女儿童正确运用法律武器维护自身的合法权益。二是加大婚前教育力度。联合民政部门探索开展多种形式的婚前教育工作，让新人在接受教育中慎思明辨，培养成熟理性的婚姻观念。三是加大婚姻家庭辅导力度。围绕群众需求，开展形式多样的婚姻家庭辅导工作。发挥好社会组织和专业人才队伍的积极作用，运用互联网、手机等，宣传婚姻家庭经营知识，提供家庭成员沟通技巧、冲突解决等方面的指导，不断提高婚姻辅导工作实效。
优化维权服务，用心用情帮扶。一是做好12338妇女权益热线接听和信访窗口群众来访接待，发挥妇女儿童维权站、婚姻家庭指导中心等阵地作用，及时受理、妥善处置涉及妇女儿童权益的投诉和案事件，今年以来累计调处60件。对涉及婚姻家庭的信访案件，做到答疑解惑和普法宣传同步、疏导情绪和传授相处技巧同步、调处纠纷和维护权益同步，不断增强妇女综合素质和婚姻家庭调适能力。二是加强与检察、公安等单位的沟通，通过信息共享、案件线索移送、困境妇女司法救助，在妇女权益保障领域形成工作合力。三是联合市教育局，在全市范围内开展“爱心妈妈”与留守、困境儿童结对关爱活动，每户家庭有一名教师、一名妇联干部（爱心妈妈）组成结对关爱队伍，对留守、困境家庭孩子结对关爱到位，切实抚慰困境儿童的心灵，帮助困境儿童健康成长。
打造枫桥式退役军人服务站
广水市退役军人事务局
广水市退役军人事务局践行新时代“枫桥经验”，依托退役军人服务中心（站），立足多元化解退役军人矛盾纠纷做好帮扶解困工作，促进社会和谐稳定。截至目前，全市共建成三星级服务站401个、4星级以上服务站169个；化解信访矛盾487件。
高标准配备硬设施，发挥服务站前沿阵地作用。广水市退役军人事务局严格按照“三级五有”标准，坚持标准先行、示范带动，累计拨付近1094万余元专项经费，用于开展全国“示范型”服务站和省新时代“枫桥式”服务站创建活动。走进各镇（办）退役军人服务站，党史馆、书画室、心理咨询室、文体活动室、老兵之家等功能场所一应俱全，规范牌匾、工作制度、工作职责、工作流程图全部上墙，基层退役军人服务站已成为退役军人的“暖心阵地”。
优化服务工作制度，为化解矛盾建立规范流程。完善基层服务站工作制度。明确工作职责和流程，文明接待来访退役军人，对来访退役军人提出的问题、反映的情况，依照相关政策、法规能够当场解决的问题，及时予以答复和处理；不能当场解决的问题，说明原因，耐心解释，及时向领导反映并积极协助解决。建立重大事项报告制度。整合退役军人信息采集系统和村级退役军人服务站摸排情况，建立辖区退役军人信息数据网，动态掌握辖区内退役军人基本情况、服务需求和思想状况，每月对服务站工作进行分析、研究，形成材料，紧盯重点群体和突发情况，一旦发现矛盾隐患迅速处置、上报。建立健全下访制度。通过定期召开座谈会、一对一谈心等形式，及时了解退役军人的思想动态，退役军人服务站工作人员主动登门入户宣讲政策、解决问题，讲清楚说明白党的退役军人相关政策，消除退役军人对有关政策认识的“误区”，做好退役军人的思想疏导和稳定工作。
积极推进政策落实，为化解矛盾提供坚强保障做好政策宣传。通过悬挂横幅百余条、累计发放就业招聘信息百余个、发放宣传资料上千份、电话点对点等方式做好政策宣传，确保退役军人能及时享受相关服务和保障。推动政策落实。退役军人服务站以走访、慰问、主动询问等方式建立退役军人培训需求、创业就业、来信来访等台账，分类施策，累计为百余名退役军人提供教育、就业、救助等方面的指导和帮助。积极协助举办退役军人专场招聘会和退役军人培训会，积极开展社会组织服务退役军人项目，利用八一建军节、国庆节等重要节假日策划开展退役军人公益服务、困难帮扶等服务活动10余场次。帮扶政策落地。综合运用各类帮扶救助政策，为困难重点优抚对象及特困现役军人家庭解决生活困难。近两年来，累计慰问、帮扶困难退役军人2400多人，全面保障退役军人政策落实落地。对475户困难退役军人家庭进行重点帮扶。
强化老兵示范引领，为化解矛盾树立先进表率。深挖退役军人先进典型，制作宣传栏，展示广水市13名最美退役军人优秀事迹，激励更多的退役军人为社会作出贡献。成立老兵工作室，发动优秀退役军人轮流义务值守，参与退役军人矛盾化解、心理疏导、帮扶解困、就业创业指导等工作，将矛盾化解在基层、化解在当地。