市人大常委会组织驻随全国、省人大代表和部分市人大代表开展集中视察

曾都区组织市、区人大代表深入企业一线开展“小微企业添动能人大代表献良策”主题活动

广水街道办事处组织人大代表视察重点民生项目建设推进情况

　　随州日报全媒记者 王聪莹 钟金辉  
　　一笔一印记，步履皆华章。  
　　按下2024年市五届人大常委会的工作回放键：召开常委会会议7次、主任会议8次，制定法规2部，听取审议专项报告23项，开展调研、视察、执法检查36次，督办议案1件、建议122件……一组组亮眼的数据，与发展相通、与民生相连。  
　　过去一年，市人大常委会认真履职尽责、主动担当作为，把捍卫“两个确立”作为最高政治原则，把服务高质量发展作为永恒工作主题，把践行全过程人民民主作为重大使命任务，把转化根本政治制度优势作为不懈奋斗追求，在奋力推进中国式现代化湖北篇章随州实践中迈出坚实步伐。  
　　立法引领，夯实良法善治的根基  
　　近日，在湖北福昌矿业集团随县董家庄矿区，只见路面干净宽阔，两侧种植了红叶石楠等绿化苗木，采矿区周边山体边坡进行了绿化处理，一片片湿地松长势良好。“我们建立了镇政府主导、部门协同、矿业权人为主体，第三方技术公司和村委会共同参与的矿山生态修复体系，对因采矿活动破坏的矿山地质环境及时进行生态修复。”随县万和镇党委委员、武装部长刘飞说。这是我市开展矿山生态修复工作的一个缩影。  
　　2024年7月1日，《随州市矿山生态修复条例》正式施行，通过地方立法补齐短板，加大监督力度，用法治力量推进矿山生态修复工作，为经济社会高质量发展厚植生态底色。  
　　过去一年，市人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法，围绕府澴河流域保护，住宅小区物业服务和管理等开展立法工作，以良法促进发展、保障善治，助力打造城乡融合发展示范区。  
　　深入推进重点领域立法。府澴河流域保护立法是省人大常委会确定的武汉、孝感、随州三地协同立法项目，旨在统筹推进水资源保护、水安全保障、水污染防治、水生态修复，构建“一河共治”格局。  
　　市人大常委会坚持全过程人民民主，广泛征求各方意见建议，并赴府澴河源头及沿线长岗镇、洪山镇、澴潭镇、府河镇等地开展实地调研。组织相关专家、部门到苏州市、杭州市学习流域保护立法相关经验，确保立法质量。积极参加府澴河流域保护协同立法联席会议，共同协商法规草案初稿，完善条例框架，进行沟通论证，提出修改意见。坚持问题导向，针对岸线管控、排污管理、污水处理、生活垃圾污染防治等立法中争议较大的问题，进行重点调研。2024年11月29日，省十四届人大常委会第十三次会议批准了三地府澴河流域保护条例，条例将于2025年3月1日起同步施行。  
　　回应群众关切、推进民生领域立法，助推增进民生福祉走深走实。市人大常委会围绕人民群众急难愁盼的现实问题、社会治理中存在的卡点堵点问题、司法实践中遇到的难点热点问题，组织开展住宅小区物业服务和管理立法。  
　　2024年1月底正式启动《随州市住宅小区物业服务和管理条例（草案）》立法工作。注重学习借鉴，先后到湖州市、济宁市、青岛市学习相关立法经验。注重集思广益，召开4次座谈会、2次实地调研、2次向社会公开征求意见，收集意见建议500多条。注重科学依法立法，及时向省人大常委会法工委、省直相关部门征求意见，及时开展论证评估。注重问题导向，围绕业主大会成立难、业委会履职难、物业服务人监督难、停车位（库）确权使用难、乱圈乱建管理难、住宅专项维修资金使用难、行政执法进小区难等问题，逐一进行明确，建立制度，厘清责任。  
　　立法先行是有法可依的前提，市人大常委会组成人员、市人大代表、立法顾问等进行沟通、论证，将大局所需、群众所盼、问题所在纳入立法项目建议，列入立法项目库。选取《随州市电动自行车管理条例》作为2025年度立法审议项目；选取《随州市全域旅游促进条例》《随州市农村人居环境治理条例》作为2025年度立法调研项目。  
　　站在新起点，开启新征程，市人大常委会将继续顺应人民期盼，积极践行全过程人民民主，以良法促善治推动高质量发展。  
　　依法监督，汇聚高质量发展合力  
　　依法实施监督是宪法和法律赋予人大常委会的重要职权。市人大常委会始终围绕中心、突出重点，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，切实做到正确监督、有效监督、依法监督，为随州高质量发展固本培元、积厚成势。  
　　过去一年，市人大常委会在监督选题上精准发力，监督方法探索创新，解决难题有力有效，凭借高水平监督工作留下诸多深刻印记。  
　　聚焦经济建设中心工作与高质量发展首要任务，推动我市经济稳进提质。审查批准《随州市域战略规划》，听取审议上半年计划执行、“十四五”规划纲要实施中期评估等报告，组织开展中小企业促进“一法一办法”执法检查，深入随县和高新区15家企业走访座谈，专题调研农村产权交易体系建设，市县联动开展《湖北省农村集体资产管理条例》执法检查。一系列举措让营商环境持续优化，城乡要素流动更加顺畅，经济社会发展难中求成、稳中有进。  
　　守护人民的“钱袋子”，聚力守好共同财富。坚持全口径审查与全过程监管，听取审议半年预算执行、预算调整、年度决算等报告，持续深化“事前、事中、事后”审查监督闭环机制，提升预算法治化水平，推动大财政体系建设，保障财政资金高效使用。开展政府债务调研，将债务审查融入预算决算全过程，完善编报体系，夯实审查监督基础，严守债务风险底线。狠抓审计整改落实，对整改不力单位进行“回头看”。落实国有资产报告制度，听取审查国有资产管理综合及国有自然资源资产管理专项报告，提升国有资产管理效能。  
　　全力筑牢生态屏障。在常委会推动下，《随州市矿山生态修复条例》《随州市古银杏树保护条例》等一系列生态法规落地生效；实地视察月亮湾公园、草甸子街、桃园美好生活中心等地，助力城市功能品质提升；调研中央环保督察整改，聚焦工地扬尘、油烟污染、城镇污水收集处理等问题，促进城镇产业发展绿色转型。全市空气质量优良天数上升、PM2.5 浓度下降，19 个国省考断面水质连续三年全部达标，随州生态实现“蝶变”。  
　　坚持在发展中保障和改善民生。审议促进就业情况报告，拓展多元就业渠道，形成就业与经济民生良性循环；调研养老体系、校园安全及周边环境，保障“一老一小”生活学习；审议医保基金监管情况报告，跟踪公共卫生短板整改，推动市中医医院涢水院区顺利运营；专题调研消防“一法一条例”实施；集中视察政府承诺“民生实事”完成情况，开展广电与体育事业调研，审议“四好农村路”建设情况。桩桩民生实事，赢得民意民心。 
　　市人大常委会深度融入城市发展脉络，充分释放监督效能，为经济发展筑牢根基，为财政管理保驾护航，为生态屏障添砖加瓦，为民生福祉不懈耕耘，助力随州在新时代征程中稳步前行、行稳致远，朝着城乡融合发展示范区目标笃定迈进。  
　　建强“四个机关”，引领人大工作创优提质  
　　“机关红旗党支部创建实现全覆盖，在全市首届机关党建品牌大赛中荣获一等奖，《加强“家站”等全过程人民民主实践基地规范化建设研究》成功通过省人大常委会专家组评审结题……”市人大常委会紧紧围绕建成“四个机关”这一新时代人大工作的新定位与新目标，持续强化思想、政治、作风、能力等建设，稳步提升人大工作的整体质量和水平。  
　　党建引领强基铸魂，树立崭新形象。坚持以严的主基调落实市人大常委会及机关管党治党责任，牵头负责党建协作一区工作，推动17个单位实现党建与业务深度融合；争创模范机关，达成红旗党支部全覆盖目标；着力打造特色品牌，深入开展“四强四促”系列活动，“党建引领赋能‘四个机关’”在全市首届机关党建品牌大赛中荣获一等奖；扎实开展党纪学习教育，通过组织深入学习《条例》，开展现场教学、以案示警以及廉政谈话等举措，引导机关党员干部筑牢思想防线，做到忠诚干净担当；切实履行联席会议成员单位职责，认真开展政治生态分析研判；扎实做好老干部、群团等工作，营造出更加浓厚的团结干事、争先创优良好氛围。  
　　作风转变效能升级，激发工作活力。大力开展“学制度、讲制度、用制度”活动，持续完善并严格执行人大及其常委会议事规则和工作程序，加强专（工）委的履职能力与规范化建设；积极践行“四下基层”工作法，围绕市委工作重点、政府工作难点以及群众热切期盼，组织开展“解剖麻雀式”调研22次，全面推行失能特困人员集中照护和特困老年人家庭适老化改造等一批成果顺利转化；深化下基层实践活动，安排238人次参与志愿服务、环境整治以及综合性民生需求调查等，助力联系社区完善设施、补齐管理短板，打造完整社区；协调争取项目资金，用于对口村通组公路修建、水利设施完善以及高标准农田建设；精心谋划“三支队伍”能力作风提升方案，组织赴外地学习、举办演讲比赛、开展读书荐书等多种活动，全力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。  
　　深入研究注重实效，推动理论创新。围绕民主制度加强理论与实践研究，《加强“家站”等全过程人民民主实践基地规范化建设研究》成功通过省人大常委会专家组评审结题；在全省庆祝人民代表大会制度建立70周年征文活动中，3篇文章分别荣获二、三等奖；充分利用门户网站、微信公众号等宣传平台，深度挖掘鲜活素材，在各类媒体刊发报道近200条，集中推出代表行动、建议办理、“四个机关”建设等深度专题报道，有力提升了人大工作的影响力。  
　　强化联动促进协同，凝聚工作合力。积极争取省人大常委会的指导与支持，主动与外地人大常委会开展工作交流，密切与县市区人大的联系，加大对基层人大工作的指导力度，组织举办学习交流活动、协同开展调研检查，全力构建全市人大“一盘棋”的工作和建设格局，共同推动人大事业蓬勃发展。  
　　建议办理，丰富联系群众的载体  
　　2024年，市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，充分发挥代表作用，围绕中心、服务大局，不断丰富全过程人民民主随州实践。  
　　强力推动“聚力共同缔造·代表行动”，将其作为人大践行全过程人民民主的重要抓手，组织代表积极履职，引领带动人民群众共谋、共建、共管、共评、共享，推动办成一批民生实事。  
　　全市高标准建设代表之家50处、代表联络站235处，3952名五级人大代表划分为239个代表小组，并围绕党委中心工作和人大常委会工作要点制定活动方案、选择活动主题、明确活动形式，为代表行动的全面深入开展打下了坚实基础。  
　　随县突出建设和美乡村主题，采取“1+N”模式，助力乡村产业发展与乡村振兴；广水市聚焦“美好环境与幸福生活”主题，同步开展“双联双建、双督双评、双十双百”活动；曾都区突出围绕“聚力共同缔造·‘三进一建’代表行动”主题，进选区、倾心听意见，进企业、同心促发展，进机关、用心解难题，建平台、精心搭桥梁。各地紧密结合党委中心工作，突出抓好民生实事，推动代表行动与共同缔造深度融合、落地落实。2024年，全市代表行动共督促办结意见建议841件。  
　　依法提出议案建议，是代表行使权力的重要形式。办理代表议案建议，是国家机关的法定职责。  
　　市五届人大三次会议期间，代表们勤勉尽责、履职为民，共收到代表提出的建议122件。这122件建议，涉及全市经济社会发展、城市建设、文化旅游、民生保障和乡村振兴等各个方面。充分反映广大人民群众的呼声和期盼。截至2024年12月底，均已全部办理答复。  
　　推动㵐水西堤市一中至桃园大桥路段改造等一批实事好事顺利办成；常委会以“见真章”的态度持续跟踪督办市五届人大二次会议《关于加强随城山森林公园保护管理的议案》，深入实地调研，听取进展汇报并形成意见反馈，推动完善修建性详细规划，建立“六个一”工作清单，白云巷路和南门广场等项目建设全面提速。  
　　“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果、也要重过程”是做好代表议案建议工作的原则和要求。  
　　聚焦“内容高水准、办理见实效”目标，持续深化“五项机制”，严密构筑“提、交、督、办、评”各环节责任体系，确保议案建议精准切中关键、切实办到群众心坎。完善代表全过程参与、部门联合办理机制，组织开展“代表·局长面对面”活动；高位推进办理工作，常委会主任会议成员领衔督办、市政府领导牵头领办13件重点建议，持续加大现场督办、视察督办、上门督办和媒体督办力度，对代表评价“基本满意”“不满意”的建议坚决“回炉补火”；发挥正向激励引导作用，精心谋划通报39件“关注度高、影响面大、社会反响好”的建议。为后续工作树立标杆典范，引领议案建议办理工作迈向新高度。  
　　随州市人大常委会积极探索实践，扎实开展代表行动成果斐然、议案建议办理优质高效，为奋力推进中国式现代化湖北篇章随州实践注入强劲动力，书写新时代民主政治建设的精彩答卷。