市政协召开五届常委会第二十一次会议，围绕“全力营造发展软环境，助力提升经济硬实力”开展专题协商

市政协党组书记、主席冯茂东走访调研重点企业

市政协开展“全力营造发展软环境，助力提升经济硬实力”调研活动

“点单式”服务兴九星公司人力资源管理工作

市政协常委张宪勤

市政协专职常委吴伟

市政协委员马继承

市政协委员彭韬

市政协委员周薇

利用周末时间为企业集中办理不动产登记业务

　　随州日报全媒记者 王松 通讯员 王希
　　营商环境是企业生存发展的“土壤”，其优劣直接关乎企业的成长与壮大；在区域竞争的激烈赛道上，它更是不可或缺的重要“软实力”，彰显着城市的吸引力与竞争力；同时，它也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”，为城市长远发展注入强劲动能。
　　为进一步提升我市营商环境，激活市场发展潜能，市政协将营商环境工作列入年度履职“高频词”“关键词”，聚焦破解营商环境中的痛点、堵点、难点问题，积极作为，深入开展专题调研，为优化营商环境“问诊把脉”，开出一系列“良方”，助力我市打造企业放心投资、专心创业、安心经营、舒心发展、顺心成长的沃土良田，为随州市经济社会高质量发展贡献政协力量。
　　专题调研摸底数
　 抽丝剥茧找“症结”
　　近年来，市委、市政府始终将优化营商环境作为推动经济社会高质量发展的关键举措。今年年初，我市以“整体提升环境建功支点建设”为主题召开“新春第一会”，提出随州的出路在环境，随州的未来靠环境，展现随州担当、建功支点建设的关键，就是“整体提升环境”，要扎实开展营商环境提升“十大行动”，全力创建全省营商环境标杆城市。市委市政府对优化营商环境工作的高度重视，为全年工作指明了方向，也极大地鼓舞了全市上下参与营商环境建设的热情与决心。
　　党委有要求，政协有响应，党委有部署、政协有落实。市政协高度重视，召开专题会议研究部署，组织政协委员、专家学者以及市营商办等相关部门人员深入全市各地，开展“全力营造发展软环境，助力提升经济硬实力”专题调研，探讨如何优化发展软环境，推动我市经济高质量发展。
　　写好履职作业，功夫在调研。调研组深入企业生产一线，对56家大中小微企业进行了专题问卷调查，与企业负责人面对面交流，倾听他们在发展中遇到的困难与诉求。从市场准入门槛到办事流程的繁琐程度，从融资难题到人才短缺困境，从政策落实情况到法治保障需求，每个细节精心探讨，全面梳理当前营商环境存在的痛点、堵点，为后续精准施策奠定坚实基础。
　　调研数据显示，2024年全市新增“四上企业”同比增长52.32%，民间投资增长15.7%，均居全省第4；今年一季度，新签约亿元以上项目75个，合同金额656.8亿元、增长183%。这些成绩的取得，体现了我市优化营商环境工作的阶段性成果。
　　我市优化营商环境虽有较大进步，但隐忧不可忽视，在思想解放、政策落实、市场准入、政务服务以及保障体系等方面，都还有很大的提升空间。
　　思想解放不够大胆，与宜昌、十堰等先进地区相比，我们在政策突破和创新方面还相对滞后。政策落实不到位，部分企业未能充分享受到政策红利，一些企业对惠企利企政策的奖励、申报条件、相关流程知之甚少。市场准入不合理，民营企业在发展过程中面临诸多隐形壁垒，在项目申报、政策支持、市场准入、招投标等方面，民营企业与国有企业存在明显差距。政务服务不全心，渠道不畅，有些干部工作不积极不主动，面对问题和困难推三阻四，面对历史遗留问题绕道走。保障体系不健全，数字化平台建设滞后，共享不足，系统孤岛现象突出。
　　深度调研是协商议政提质增效的基石。调研过程中，那些具有示范价值的实践成果与亟待突破的发展瓶颈，均被纳入视野。调研组不仅将其提炼为协商议政的核心议题，更通过多方研讨、专业分析，为这些问题的解决探寻科学路径。
　　聚焦问题提对策
　 凝心聚智建诤言
　　聚智共商，聚力同行。为不断凝聚做好优化营商环境工作的共识，4月28日，市政协召开五届常委会第二十一次会议，市政协主席冯茂东主持会议并讲话，强调要以创新的思维、改革的办法、务实的作风，合力推动营商环境整体提升、持续优化，为全力打造营商环境标杆城市贡献政协力量。
　　会议指出，要发挥政协优势，充分发挥专门协商机构作用，把“优化营商环境”作为政协履职重点，围绕深化“放管服”改革、打通政策落实落地“最后一公里”、政务服务环境提升等深入调查研究，常态化开展调研协商，通过调研报告、提交提案、反映社情民意信息等，积极贡献更多利民惠企“金点子”“好声音”。要注重发挥企业界委员“以商招商、以企引企”的优势作用，主动为项目引进牵线搭桥。广大政协委员要发挥模范带头作用，争当优化营商环境的排头兵，在全社会营造“人人都是发展环境、个个都是随州形象”的浓厚氛围。
　　会上，5位政协常委及委员围绕协商主题踊跃发言。他们立足实际、深入思考，积极建言献策，所提出的一系列建议兼具针对性与可操作性，为进一步优化营商环境等工作提供了宝贵的思路与方向。
　　市政协常委张宪勤就提升政务服务一体化水平、推进城乡政务融合化发展提出建议：打造“标准化、规范化、便利化”基层政务服务环境，配备专职人员，落实相关制度，设惠企政策窗口，以12345热线收集诉求，实现高效受理。打造良好企业生态，对特定企业研发费用加计扣除，清理不合理收费，降低物流能源成本，扩大惠企资金“免申即享”范围，调整人才政策，建设青年人才社区。打造高效政务服务体系，健全帮代办体系，提升政务数据共享实效，推动政务服务转型，优化政务环境。
　　市政协专职常委吴伟表示：打造随州人文环境新高地需群策群力、久久为功。要上下联动，深挖历史文化与资源禀赋，结合产业特色狠抓落实。聚焦干部作风，以担当善为引领人文环境优化；聚焦基层治理，夯实人文环境基本面；聚焦城市品质，因地制宜提升；聚焦习惯养成，持续监管引导。人文环境需不断改善，通过直面问题、精准发力，彰显随州宜居宜业优势，营造良好社会氛围，提升市场主体满意度，将随州打造成企业投资目的地。
　　市政协委员马继承建议：创建服务品牌，提供“一站式”服务，构建梯次培育格局；推进“一企一照一码”改革，打造高效监管平台；探索企业信用合规指南，引导合规经营；强化知识产权保护，为出口企业护航；开展专利转化对接活动，加快成果转化；推进质量提升，申报相关项目及奖项；建立统一市场，加强公平竞争审查；升级服务体系，实现数据共享；完善惠企机制，推广资金流平台，创新“政采贷”模式；规范市场秩序，深化专项治理，压实招标人责任。
　　市政协委员彭韬认为：成本控制是优化营商环境核心，需在多领域为企业减负。百元营收成本上，聚焦集约化与数字化，优化供应链、推动智能制造转型；制度性交易成本上，强化协同效率，深化“多规合一”改革，推广“水电气网”联办；物流成本上，构建多式联运体系，完善基础设施，优化铁路服务；用能成本上，强化保障调控，优化能源供给，升级电网设施。通过制度创新、结构优化和技术赋能，系统性降本，为随州打造区域性营商环境高地提供支撑。
　　市政协委员周薇表示：法治是优化营商环境的基石。需实施行政执法提质工程，抓好队伍建设，完善制度，做实执法案卷评查与责任查究；打造司法护航升级版，强化政策法规实效，保护经营主体权益，构建包容审慎司法环境，落实涉企案件评估制度，畅通“绿色通道”；做优法治化营商环境，升级涉企便民服务，完善多元解纷机制，精准开展法治宣传。通过这些举措，系统性提升法治化营商环境，为支点建设提供坚实支撑。
　　本次会议的召开充分彰显了市政协围绕中心、服务大局的责任担当，展现了政协委员心系发展、履职为民的深厚情怀。各位委员的真知灼见既立足当下问题，又着眼长远发展，为我市优化营商环境工作注入了新动能。
　　靶向精准明路径
　 高效落实促转化
　　通过深入企业调研、广泛收集民意、凝聚各界智慧，市政协精准把握营商环境中的困难症结，从政务服务、市场监管、要素保障等多个维度提出对策建议，积极发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，有力推动城市营商环境持续向好，激发市场活力，促进经济高质量发展。
　　全力营造高效政务环境。优化数据服务体系，借鉴宜昌、十堰经验整合系统，破除数据壁垒，建设“无证明城市”。精简审批流程，深化“高效办成一件事”改革，推动事项网办掌办，实现惠企政策免申即享。利用自媒体宣传政策，实施降本减负攻坚，清理不合理收费。
　　全力打造公平市场环境。放宽市场准入，落实“非禁即入”，清理“红顶中介”。拓展国内外市场，开展“千团万企”行动，支持企业参展并补贴保费。强化市场监管，整治歧视条款和招投标问题，推行“领导审签制”。营造诚信环境，整治“新官不理旧账”，拓展信用监管。
　　全力构建灵活要素环境。化解金融瓶颈，推广创新融资产品，发挥政府基金作用。强化人才保障，完善政策引进紧缺人才，实施海外引才行动，推广校企合作。优化公共服务，落实水电气接入“零投资”，深化用地改革，建设物流设施，降低成本。
　　全力培育创新创业人文环境。营造创业氛围，用好就业平台，拓展孵化功能，开展培训对接。尊重企业家，弘扬企业家精神，优化政商关系，赋予其参政话语权。锤炼干部作风，纠治“四风”，完善容错机制，抓实政企恳谈。
　　全力建设良好法治环境。秉持审慎执法，制定“负面清单”，完善“免罚”机制，推广联合检查。严格司法执行，开展胜诉企业执行活动，监督消极执行案件。严厉打击涉企违法犯罪，保障市场主体权益。
　　本次协商成果不仅得到市委市政府的肯定，相关部门给予了积极回应，形成了“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的良好局面，为协商成果转化落地落实打下了坚实基础。
　　市营商办表示，此次调研紧扣市场主体关切，通过实地走访、横向比较、数据分析、座谈交流等多元形式，深入挖掘我市营商环境的痛点堵点，形成了兼具深度与广度的对策研究报告，内容详实、分析透彻、对策精准，充分体现了政协参政议政的专业性和前瞻性，为我市优化营商环境工作提供了宝贵的“解题思路”。
　　针对调研报告指出的五大类突出问题，市营商办将以此次调研为契机，坚持问题导向，以优化营商环境“十大行动”为抓手，采取切实有效的措施加以改进。
　　针对“思想解放不大胆”，推进审批改革创新。复制先进地区经验，拓展“五证同发”范围至市政、公共服务项目，深化分阶段施工许可。优化“公聘民用”制度设计，吸引人才。开展企业走访活动，摸排小微企业融资需求，推动普惠金融增量扩面。
　　解决“政策落实不到位”，建立惠企政策“线上一平台、线下一窗口”集中发布机制，实时动态更新并编制“白话版”办事指南。深化惠企政策一体化平台建设，调整优化资金兑现周期，实现“政策找企业”。针对中小微企业推行“一企一策”定制服务，设立政策辅导员，精准落实政策红利。
　　整治“市场准入不合理”，全面清理准入政策。推动金融机构创新服务产品，为民营企业提供平等融资机会；统一项目申报和政策支持标准；完善招投标制度，采用电子招投标减少人为干扰，打破民营企业隐性壁垒。
　　改善“政务服务不全心”，畅通企业诉求反映渠道，建立问题快速交办及政企协商机制。调整优化局长“坐窗口、走流程、优服务”活动机制，设立“办不成事”监督窗口，建立闭环服务机制。联合纪委监委开展专项监督，整改服务作风问题，规范涉企执法行为。
　　弥补“保障体系不健全”，推进数字基建，强化政务服务平台升级改造与业务系统整合对接，加强电子证照等应用，推动事项网上办理。创新融资服务，推进科技金融产品和服务创新，探索信用贷款改革，支持新质生产力发展。
　　市政协的专题调研成果，正逐步转化为优化营商环境的实际行动。在政协的助力下，我市的营商环境将持续优化，市场活力不断激发，为经济高质量发展插上腾飞的翅膀，在新时代的发展浪潮中书写更加辉煌的篇章。