随县自然资源和规划局党组书记、局长陈遵群在全县营商环境半年工作推进会上就改革试点创建工作作典型经验发言

随县自然资源和规划局党组书记、局长陈遵群率队赴柳林镇双利村调研地下空间开发利用试点项目

随县自然资源和规划局党组成员、副局长董长明实地查看待供地块情况

随县自然资源和规划局党组成员、副局长聂俊走访企业，了解企业用地诉求

随县自然资源和规划局党组成员刘四海到企业上门服务，化解用地难题

　　随州日报全媒记者 王松 通讯员 蔡秀武
　　“没想到现在办不动产登记这么方便，以前跑好几趟才能办完的事，现在一次就能搞定，真是太省心了！”近日，在随县政务服务大厅不动产登记窗口，刚办完业务的市民李先生难掩喜悦。这舒心的办事体验，正是随县自然资源和规划局持续优化营商环境、助力整体提升县域发展环境的生动缩影。
　　作为县域经济社会发展的“排头兵”，随县自然资源和规划局始终把优化营商环境作为推动经济社会高质量发展的“关键一招”，以刀刃向内的改革勇气、求真务实的工作作风，推出了一系列惠企便民的硬举措，在优化营商环境的赛道上，以“单项工作走前列，整体工作争进位”为航向，交出了一份亮眼答卷：要素保障持续发力，23个批次建设用地保障重大项目落地；不动产登记难题全面破解，纳入省级台账的5个项目232套房屋实现“证”载民心；21座停产矿山实现生态修复“清零”，3家矿山跻身国家级绿色矿山推荐名单，绘就生态与经济共赢画卷；国家级自然资源资产组合供应试点全省率先破冰，“矿产 + N”模式开辟改革新路径……一个个走在前列的单项突破，正汇聚成整体工作进位赶超的强大势能，为随县经济社会发展注入了强劲动力。
　　作风提质
　 筑牢营商环境的“生命线”
　　干部作风是营商环境的“晴雨表”，随县自然资源和规划局从强化思想引领、正风肃纪、提升服务效能三方面入手，全面筑牢整体环境的基石，为建功支点建设凝聚思想合力。
　　强化思想引领，凝聚发展共识。思想是行动的先导，该局坚持把加强理论学习作为提升干部队伍素质、凝聚发展共识的重要途径，通过集中研讨、全员培训、专题党课、青年理论学习等多种形式，掀起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的热潮，引导党员干部自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，将优化营商环境与整体提升县域发展环境、服务支点建设战略紧密结合，为各项工作开展提供坚实的思想保障。
　　弘扬廉洁本色，营造清风正气。良好的政治生态和法治环境是营商环境的重要保障，该局全面落实党风廉政建设“第一责任”，以风清气正的政治生态保障良好的干事创业环境。通过深入开展党风廉政宣传教育月活动，组织干部职工参观廉政教育基地、观看专题警示教育片，引导干部职工以案为鉴、以案为戒，筑牢廉洁自律的思想防线。同时，该局推进清廉机关建设，打造“清廉窗口”清廉党支部”，营造浓厚的清廉文化氛围。
　　提升服务效能，打造“金字招牌”。干部作风直接关系到营商环境的好坏，该局坚持“抓班子、带队伍、讲廉洁、强服务”，着力打造政治过硬、作风过硬、能力过硬的干部队伍。通过加强调查研究，建立局领导牵头调研、协同调研、分层次实地调研的机制，围绕要素保障、项目建设、耕地保护等重点课题深入调研，为推动解决发展难题提供决策支撑。同时，加强工作落实，动员各级党组织和全体党员干部以学促干、学干结合，不断提高服务群众、防范化解风险、推动高质量发展的本领，以作风提质助推整体环境升级。
　　要素保障
　 夯实经济发展的“奠基石”
　　土地是发展之基，更是整体环境提升和支点建设的核心要素。随县自然资源和规划局通过精准用地保障、创新供地模式、强化规划引领等措施，为经济发展及支点建设提供坚实的要素支撑。
　　用地保障服务精准高效。该局紧紧围绕县重点项目、民生工程和产业发展需求，全力做好用地保障工作。上半年，该局共组卷23个批次建设用地，面积225.7公顷，有力保障了石材加工企业、炎帝遗址文物保护工程、吴山、万和县乡等级公路项目等重大项目落地。同时，积极盘活存量建设用地，处置批而未供土地130.3亩、闲置土地127.9亩，有效提高了土地利用效率。
　　土地市场运行总体平稳。科学合理编制了2025年国有建设用地供应计划。上半年，全县供应国有土地17宗、面积318.4亩，其中出让12宗、面积295.8亩，出让价款7366万元。工业用地“标准地”出让7宗、面积171.6亩，占全部工业用地出让面积95.07%，以规范有序的土地市场环境助力整体发展环境优化。
　　用地指标产出支撑有力。今年来，该局立项实施增减挂钩项目8个，初步验收可用指标1367亩；备案入库耕地占补平衡项目30个，产生耕地指标数量3288亩、水田指标数量1523亩。以“随州市1号旅游公路”和特色产业谋划全域项目，选定安居镇、澴潭镇、柳林镇和万福店农场申报项目，目前已完成四个项目的实施方案编制工作，通过指标统筹为支点建设中的重大项目提供了资源支撑。
　　空间布局优化稳步推进。规划是发展的蓝图。该局加快构建国土空间规划体系，完成《随县国土空间总体规划（2021-2035年）》文本修改、专家评审、市级部门审查及上报等工作，并获湖北省人民政府批复。同时，同步开展乡镇级国土空间总体规划编制，完成13个乡镇级国土空间总体规划初步成果编制深化工作。在详细规划编制管理方面，聚焦重点发展区域，有序推进重点片区控制性详细规划编制或修编工作。主动服务重大基础设施和民生项目规划选址选线工作，修改完善随县城镇开发边界优化方案上报至省自然资源厅审查，为4个批次的项目征地提供规划保障。强化规划实施管理，核发建设用地规划许可证9件、建设工程规划许可证14件，为随县整体发展环境提升、建功支点建设提供了科学的空间支撑。
　　服务升级
　 打造便民利企的“新高地”
　　服务升级是优化营商环境的关键，更是整体环境提升的核心抓手。随县自然资源和规划局通过不动产登记便民利企、推动“先租后让”系统建设、试点创新等措施，打造便民利企的新高地，为支点建设蓄能增效。
　　不动产登记便民利企再升级。不动产登记是群众和企业关注的焦点之一。该局深化“一窗受理、并联审批”集成服务改革，实现“一窗通办、信息共享、内部流转”，服务对象跑动次数减少70%。上半年完成不动产登记业务3386笔，化解省自然资源厅登记难台账中的3个问题项目，为99户群众打通办证渠道。同时，不断优化办事流程、压缩办结时限、精简申请材料，截至目前，不动产一般登记实现1个小时、1个环节、“零材料”办理，极大地方便了群众和企业。
　　试点创建工作有序开展。该局积极推动国家级自然资源资产组合供应试点项目创建工作，以“矿产+国有建设用地+集体建设用地+取水许可+林木采伐许可”的模式，打造殷家湾矿区“矿产+N”组合资产包，该项目由随州市国土资源交易中心于2024年11月27日拍卖出让，随县兴合永润石材有限公司以4510.44万元的价格竞得。在全省范围内尚属首例，填补湖北省组合供应案例的空白，现已列入全省复制推广清单。今年一季度又成功申报“地下空间开发利用”“低效用地再开发利用”及“探索政府储备土地‘用、售、租、融’管理模式”三项试点，通过试点创新为整体环境优化和支点建设探索新路径。
　　弹性供地模式全面推广。为进一步降低企业用地成本，该局创新供地模式，全面推广工业用地“先租后让”方式。位于万和镇的随州市瑞丰石材有限公司通过“先租后让”方式成功摘牌取得了2宗面积为64.5亩的国有建设用地使用权，这一模式不仅降低了企业的初期投入成本，还有利于企业根据自身发展情况灵活调整用地规模，提高了土地利用效率。此外，该局还积极探索推行组合供应等供地模式，满足不同企业的用地需求，以灵活的供地政策优化企业发展环境。
　　法治护航
　 构建公平正义的“防护网”
　　法治是营商环境的基石，更是整体环境公平正义的保障。随县自然资源和规划局通过加大执法监察力度、夯实法治建设基础、化解信访矛盾等措施，构建公平正义的“防护网”，为支点建设筑牢法治屏障。
　　加大执法监察力度，维护资源管理秩序。该局坚持依法行政，加大执法监察力度，扎实推进例行督察反馈问题整改工作。目前，2021年例行督察问题已全部整改完成；2022年例行督察反馈问题33个，已整改31个；2023年日常督察发现问题6个，已整改4个；2024年例行督察发现问题4个，已整改3个。同时，保持土地卫片执法高压态势，上半年已整改存量土地卫片254个图斑，面积1738亩。深入推进农村乱占耕地建房专项整治工作，严厉打击违法用地、非法采矿行为，立案查处自然资源违法案件18宗，有效维护了资源管理秩序，以严格执法保障整体环境的规范有序，为支点建设守住资源底线。
　　夯实法治建设基础，提升依法行政水平。法治建设是优化营商环境的重要保障。该局有序推进规范涉企执法监管专项整治专项行动，完成74项权利事项清单梳理审查工作。为了让矿产资源管理更加规范有序，该局扎实推进国土（地质）专委会隐患大起底大排查大整治“百日攻坚”行动，发现并整改安全隐患4处。加强矿业权监管，完成3宗省级发证探矿权延续申请核查，办结3宗县级发证建筑石料采矿权注销登记。全面推进绿色矿山建设，成功将3家饰面用花岗岩矿纳入国家级绿色矿山推荐名单。
　　化解信访矛盾，促进社会和谐稳定。信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，该局畅通自然资源信访渠道，落实领导包案制度，上半年共受理自然资源领域群众信访事项147件次，按期办结率100%，群众满意率显著提升。通过重点化解一批涉及征地补偿、权属纠纷等历史遗留问题，有效促进了社会和谐稳定。
　　营商环境没有最好，只有更好。随县自然资源和规划局在优化营商环境的道路上，始终坚持以人民为中心的发展思想，以问题为导向，以创新为动力，不断探索和实践优化营商环境的新路径、新方法。通过一系列扎实有效的举措，不仅提升了自身的服务水平和行政效能，更为随县经济社会高质量发展提供了坚实的资源保障和优质的营商环境。
　　未来，随县自然资源和规划局将继续以深化“放管服”改革为抓手，进一步优化供应模式、强化要素保障、精简工作流程，以更强担当在“整体提升环境 建功支点建设”中展现新作为，为随县乃至全市的经济社会发展贡献更大的力量。