市政协召开五届常委会第二十二次会议，围绕“提升物业服务水平，营造美好宜居环境”开展专题协商

市政协开展“提升物业服务水平，营造美好宜居环境”专题调研

曾都区东城街道文峰塔社区世纪外滩小区“三方”联席会

曾都区西城街道碧波楼小区组织居民开展安全知识宣传

碧桂园小区开展“红色物业”创建全覆盖

市政协召开随州市物业服务和管理情况调研座谈会

市政协常委 刘敏

市政协委员 胡坤在

市政协委员 岳全谱

市政协委员 王天宏

市政协委员 薛冰

　 随州日报全媒记者 王松 通讯员 王希
　　住宅小区物业服务管理，是城市治理的“毛细血管”，关系千家万户的幸福指数。从电梯安全运行到小区环境维护，从物业费收取到公共设施维修，每一件“小事”都是群众心中的“大事”，更是城市基层治理能力的直观体现。
　　近年来，我市不断探索物业服务管理新模式，“红色物业”全覆盖、“三方联动”机制落地、“信托制”经验全省推广……一系列举措让小区治理焕发新活力。但与此同时，物业服务管理不到位、业委会履职不规范、物业与业主的矛盾纠纷等问题仍未彻底解决，成为“住有所居”向“住有宜居”跨越的“拦路虎”。
　　民有所呼，政有所应。市政协组织部分委员深入小区、走进群众、汇聚智慧，开展专题调研，用脚步丈量民生需求，用调研破解治理难题，为推动随州物业服务管理水平提升交出“政协答卷”。
　　摸实情
　 深挖群众身边民生痛点
　　“全市244家物业服务企业，服务1056个城市住宅小区，其中市场化物业小区占比刚过五成，还有170个小区靠业主自治；2025年上半年涉物业投诉就有1741件，市本级占比超四成……”
　　市政协调研组先后来到广水市东郡尚品小区、国际现代城小区、翡翠山湖小区，曾都区金都华府小区、世纪外滩小区，随州高新区千千水岸景城小区，详细了解物业管理融入基层社会治理、物业服务标准体系建设、信托制试点、物业矛盾纠纷调解等有关情况。
　　为全面掌握物业服务管理现状，调研组杜绝“纸上谈兵”，直奔小区现场，与小区物业负责人、业主委员会代表及居民亲切交谈，详细了解各小区在物业收费、公共设施维护、环境卫生管理、矛盾纠纷调解等方面工作的具体情况及存在的困难，还与社区干部、业委会成员座谈交流，就如何提升服务质量提出指导性意见，把听汇报与查实情、看亮点与找问题结合起来。
　　调研中发现，近年来我市在物业服务管理上有不少“亮眼实践”：红色引擎持续激活，1056个城市住宅小区实现“红色物业”全覆盖、党组织组建率100%，“居委会+业委会+物业企业”三方联动机制让治理更高效；市场秩序逐步规范，《随州市住宅小区物业服务和管理条例》出台实施，专项整治“物业履约不到位、侵占业主公共收益”等问题，行业风气持续向好；治理效能不断提升，市级物业35项管理权限下放、“市-区-街道-社区”四级联动体系建成，“信托制”物业模式破解收费难、透明度低问题，曾都区世纪外滩小区“信托制”物业管理经验在全省交流推广。
　　但成绩不能掩盖短板。调研组清醒地看到，物业服务管理水平与群众对美好居住环境的期待仍有差距。
　　物业服务和管理融入基层治理不到位。市、县（市、区）、街道未将其纳入党建引领基层治理考核，党员干部作用未充分发挥；街道、社区属地责任落实不到位，物业纠纷调解机制失灵；政府职能部门执法进小区不到位，行业主管部门对违规行为查处力度不够。
　　物业服务职责权限边界不清。社区治理与物业管理边界模糊；公建配套设施权属不明，存在开发商、物业企业非法牟利现象，且规划建设遗留问题多；共用设施维修更新缺乏资金支持，多数小区无公共收益，住宅专项维修资金申请难。
　　物业行业发展水平整体不高。专业化水平不高，50万平方米以上物业企业仅11家，90%是小微企业，人员薪资低、流动大、专业能力薄弱；服务质量差，部分企业“重收费、轻服务”；市场化覆盖率低，部分老旧小区缺乏物业企业接盘。
　　业委会履责不规范和业主参与意识不强。业委会组建不规范、履职能力弱，业主大会召开和表决难，监督缺失；业主自治意识差，部分业主缺乏共有意识，存在损害他人权益和小区环境的行为；有偿服务理念弱，物业费缴费率不高。
　　此次调研既摸清了随州物业服务管理的“家底”，也找准了“病灶”。这些“家门口”的痛点，成为调研后续提对策、促整改的核心靶向。
　　献良策
　 破解物业行业治理难题
　　在摸清物业服务管理“家底”、找准民生痛点堵点后，为进一步推动问题解决、更好凝聚共识，市政协迅速转化调研成果，积极建言献策。
　　9月26日，市政协召开五届常委会第二十二次会议，市政协党组书记、主席冯茂东强调，要发挥政协专门协商机构作用，持续围绕提升物业服务管理水平深入调研，为营造美好宜居环境，提升基层治理效能和群众幸福指数凝心聚力、献计出力。
　　会议指出，要深化思想认识，站在讲政治、保民生的高度，推动物业服务管理提质升级，让群众享有更加优质、更加贴心的物业服务，以物业服务“小切口”撬动民生幸福“大提升”。要聚焦痛点难点，针对党建引领不实、对物业企业监管不到位、物业服务质量不够高、业委会履职不够好等问题，创新物业管理模式，完善制度机制保障，整体提升物业服务和行业管理水平。要凝聚工作合力，强化党建引领、行政指导、协调联动、宣传引导，落实好政府部门的监管责任、街道社区的属地责任、物业企业的主体责任、业委会的自治责任，营造齐抓共管、多元共治的氛围。
　　“物业服务不是‘独角戏’，要把党建引领的优势转化为协同共治的实效。”“物业与业主的矛盾，很多源于权责不清，得靠制度把边界划清楚。”委员们结合调研所得，围绕“怎么提水平、怎么解矛盾”踊跃发言，提出的建议既有高度又接地气。
　　市政协常委刘敏表示，就物业服务领域的相关问题进行深入调研分析，对有效化解矛盾、提升城市治理水平具有重要意义。她建议，坚持党建引领，健全社区居委会、业委会、物业企业“三方联动”机制，推广“信托制”物业模式，深化普法宣传，强化业委会监督，成立社区纠纷调解小组；明晰权责，推广含核心条款的《物业服务合同示范文本》，建立服务与收费动态挂钩机制，监管公共收益，完善物业企业信用评价体系；健全诉前调解，设立街道专业调解站，法院加强调解员指导，对恶意欠费业主、拒不整改物业依法采取强制措施；压实监管责任，常态化检查物业条例落实情况，配强街道监管力量，法院针对典型问题发出司法建议。
　　针对目前全市物业服务与治理工作中面临的诸多难题，市政协委员胡坤在建议从三方面发力：强化政府治理，将其纳入党建引领基层治理考核，厘清多部门“三张清单”，建立跨部门联席、问题闭环处置、“红黑榜”评议机制；激活群众自治，建强社区党组织架构，推行社区“大党委”制，严把业委会人选并提升其履职能力，借微议事平台、积分制引导业主积极参与；规范企业发展，制定物业服务地方标准，建立全市统一信用档案并挂钩奖惩，构建多元物业纠纷调解体系，推动行业转型升级，形成协同共治格局。
　　为进一步巩固和深化社区物业党建联建成果，真正实现以物业“小支点”撬动基层治理“大变革”，市政协委员岳全谱建议，强化核心引领，巩固物业企业与小区党组织“两个全覆盖”，鼓励在职党员参与小区事务；建强“红色业委会”，严把人选入口，健全监管与述职机制，开展履职培训；培育“红色物业企业”，以政策扶持老旧小区物业进驻，深化信用监管，推广“信托制”“酬金制”，落实“三亮三评”；夯实治理基础，下移物业管治重心，建立“红色服务枢纽”，深化“三方联动”与部门协同；激发多元主体，加强法规宣传，约束恶意欠费行为，培育社会组织，构建全方位监督网络。
　　市政协委员王天宏认为，优化物业管理需从四个方面推进：分类治理，按小区条件分别推行“市场物业型”“公益物业型”“自管物业型”模式；明确方向，以党建引领物业融入基层治理，强化多方协同共治破解难题，推动物业服务提质并实行“红黑名单”管理；激活主体，强化社区核心作用、提升业委会自治能力、激发社会组织补充活力；夯实基础，健全“社区党委-小区党支部-楼栋党小组-党员中心户”组织体系，完善服务体系并推动物业转型，强化信用体系及结果应用，形成治理合力。
　　市政协委员薛冰表示，物业管理和服务工作的改进需从制度完善、服务优化、多方协同等多维度入手，结合行业痛点和群众需求，采取针对性措施。树牢“以业主为中心”理念，通过调研掌握需求、建立“闭环”响应诉求、细节处体现人文关怀，增强业主归属感；提升专业能力，推动物业规范化运营、加强人员培训，引入第三方服务，拓展养老托育等增值服务，深化“红色物业”建设；明确多方职责，厘清权责、完善“吹哨报到”与会商机制，推进执法进社区，建物业信用体系，以补贴等方式推动老旧小区物业覆盖；规范业委会建设，畅通监督渠道，培育业主意识，形成共建共治共享格局，提升居民幸福感。
　　这些围绕物业服务难题提出的建议，既是对群众“住有宜居”诉求的积极回应，也为物业服务优化与基层治理升级注入强劲动力。
　　促转化
　 助推服务水平提档升级
　　从深入一线摸排物业痛点，到组织委员靶向研讨破解治理难题，市政协经过专题调研，形成聚焦民生、务实可行的对策建议。这些建议紧扣基层治理、权责界定、行业发展、业主自治四大核心领域，既直面当前物业服务管理中的堵点难点，又为后续工作提供了清晰路径。
　　深化基层治理融合，构建协同共治格局。压实属地责任。明确将住宅小区物业服务和管理工作纳入基层治理考核，压实街道、社区的监督指导责任。推进管理重心下移，建立市、县（市、区）、街道、社区四级物业纠纷逐级调解机制。健全以政府投入为主的社区经费保障机制，强化社区物业管理力量。完善治理机制。健全“社区党委-小区党支部-楼栋党小组-党员中心户”组织体系，推行小区党组织和业委会成员“双向进入、交叉任职”。纵深推进机关企事业单位党组织和在职党员“双报到”工作，积极探索“社区吹哨、部门报到”模式在物业领域的应用。落实执法协同。压实职能部门执法进小区的责任，建立执法联动与快速响应机制，及时解决小区内各类违法违规问题。
　　细化物业管理措施，界定各方责任边界。强化信息公开。加快制定我市《住宅小区物业服务信息公开工作指南》，通过互联网+数字住房（物业管理）智慧管理平台，线上线下公开服务标准、内容、收费、合同履行、部门职责等信息，清晰界定物业、业主、相关部门责任。明确配套权属。督促开发商及时向业主公开共有公建配套设施的位置、数量、面积、物业用房信息以及地下人防房、架空层、可售车位的权属信息。规范地上公共停车位管理，明晰地下车位、人防设施使用规则，严查侵害业主权益行为。加强宣传引导。多渠道、多形式宣传《随州市住宅小区物业服务和管理条例》及相关政策文件。建立恶意欠费、无理闹事等不文明行为和物业、业委会负面典型曝光机制，发动群众监督，营造共建共治共享氛围。
　　优化物业市场机制，促进行业转型升级。规范行业行为。健全物业企业监管机制，严格执行“红黑榜”与信用档案制度，强化信用等级在招投标、选聘、评优等环节应用，促进优胜劣汰。鼓励物业企业向养老托育、快递收发、房屋租赁等生活服务项目拓展，延长服务链条，壮大经营规模。创新管理模式。积极推进“酬金制”“信托制”物业管理模式，破解“包干制”下信息不透明问题，实现业主利益与物业服务企业利益相统一。价格主管部门监测并定期发布物业服务项目成本信息和计价规则，供业主和物业服务人在协商物业费时参考，推动建立与服务质量等级、成本变化联动的动态调整机制。落实扶持政策。全面摸清底数，对老旧小区基础设施改造“应改尽改”。采取“政府扶持、社区主导”的运行机制，成立公益性物业服务机构或引入国有物业企业实施托管，提供基础物业服务，逐步改善小区环境。
　　强化自治监督管理，培育业主参与意识。明确社区党委“核心”功能。充分发挥社区党委在业主大会和业委会筹备换届、物业服务企业选聘中的政治把关和指导监督作用，确保业委会有效运作、物业服务企业规范履约。强化业委会“桥梁”作用。严把业委会人选关，鼓励引导优秀党员、先进代表依法参选业委会，引导正确行使维权、监督和协调职能。提升业主“自治”能力。积极培育居民骨干、志愿者队伍，创新设立灵活多样的微议事平台，引导业主积极参与公共事务监督、邻里互助和社区文化活动。强化“花钱买服务”的市场意识和契约精神宣传教育，探索将恶意拖欠物业费行为纳入个人信用记录。
　　这份凝聚多方智慧的“解题方案”，切中了问题要害，提出了合理建议，引起了多方重视。市政府副市长周兵在会上表示，市政协组织的这次调研意义重大，深入剖析了我市物业管理工作的现状，提出的问题精准到位，对策建议务实可行，为政府进一步提升我市物业管理水平提供了重要参考。市政府将以此次调研协商活动为契机，把市政协的智慧和建议转化为实际行动，用心用情用力解决好群众“住有所居、居有所安”的问题，为现代化人民城市建设作出贡献。
　　“调研紧扣民生痛点，建议精准可行，为我们改进工作提供了重要参考。”市住新局相关负责人在听取调研成果后表示，将对照建议清单，逐项制定整改措施。
　　“物业服务管理水平提升，不是‘一阵风’，而是‘持久战’。”市政协将持续跟踪调研建议落实情况，通过“回头看”“再协商”，推动建议落到实处，让“红色物业”更暖心、小区治理更高效、居民生活更舒心，助力随州从“住有所居”迈向“住有宜居”，不断提升人民群众的幸福指数。