随州日报全媒记者 张清 通讯员 杨波
　　初冬时节，曾都区洛阳镇的千年银杏树下，几把木椅围成圆圈，曾都区人大代表、村干部和村民们正热烈讨论着乡村旅游的
　　发展规划。这一场景，是曾都区人大常委会创新代表履职方式、践行全过程人民民主的生动缩影。
　　2025年，在曾都区委的坚强领导下，曾都区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，团结和依靠广大代表，持续推动人大工作向中心聚焦、往创新拓展、为大局出力，为推进中国式现代化湖北篇章曾都实践作出了积极贡献。
　　政治领航，把稳方向之舵
　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是曾都区“四区”建设冲刺之年。在这一重要时间节点，如何确保人大工作始终沿着正确方向前进？随州市曾都区人大常委会的答案是：旗帜鲜明讲政治。
　　一年来，区人大常委会坚持把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度。区人大常委会会议、党组会议、主任会议围绕90个议题组织集体学习30余次，深入学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，推动政治理论武装入脑入心。
　　“开展工作前，我们首先学习习近平总书记相关论述和指示批示，从中找方向、找方法、找答案。”区人大常委会相关负责人介绍，这种“思想引领、学习先行”的工作模式已成为常态。
　　党的二十届四中全会召开后，区人大常委会迅速传达、递进学习习近平总书记重要讲话和全会精神，深入领会、全面把握全会的重大现实意义和深远历史意义，广泛凝聚收官“十四五”、谋篇“十五五”的共识和力量。
　　坚持党的领导，不仅体现在思想认同上，更落实到具体行动中。区人大常委会恪守政治原则，自觉维护区委总揽全局、协调各方的领导地位，严格执行请示报告制度，做到全面工作自觉请示、重要工作主动报告、阶段工作及时汇报，全年向区委请示报告6件次。
　　人事任免是地方各级人大常委会的一项重要工作。区人大常委会坚持党管干部与人大依法任免有机统一，全年任免国家机关工作人员63人次，补选市人大代表10名。
　　围绕中心、服务大局是人大工作的鲜明主题。区人大常委会班子成员靠前站位、主动作为，积极参与5个重点项目指挥部工作，深入7个镇（街道、经济开发区）、14个村（社区）抓产业促增收、查隐患防风险、访民情办实事，深入走访联系7家企业、20个项目，下沉14个包保路段（小区）督导并参与“清洁家园”行动，协调解决问题100余个。
　　清理垃圾、劝导违停……今年9月，区人大常委会主要领导现场指导并参与涢水街道风光社区“清洁家园”新一轮集中攻坚行动，广泛动员社区工作者、物业工作者、楼栋长、党员及志愿者等多方力量，组成清洁队伍，通过多措并举与持续发力，着力打造整洁优美、文明和谐的社区环境，切实提升居民的幸福感和满意度。
　　人大代表是职务，更是责任。2025年，全区723名四级人大代表立足本职、鼓足干劲，发挥密切联系群众优势，始终在产业转型和城乡治理中作表率、当先锋，政治立场更加坚定、服务大局更具成效。
　　精准监督，护航发展大局
　　监督权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。如何让监督更有力度、更具实效，更好地服务全区经济社会发展？曾都区人大常委会立足发展所需、人民所盼，综合运用法定监督方式，实施正确监督、有效监督、依法监督，在实践中探索出了一条新路径。
　　2025年，区人大常委会首次召开全区人大监督工作会议，曾都作为唯一县市区在全市监督工作会议上作交流发言。这背后，是区人大常委会监督工作的创新与突破。
　　经济发展是监督的重中之重。区人大常委会开展“十五五”规划编制专题调研和专题审议，组织代表集中视察“十四五”规划重点项目建设情况，为区四届人大五次会议审查“十五五”规划纲要打下坚实基础。预算监督方面，常态化听取审议年度计划、预算执行等报告，审查批准决算和预算调整方案。特别是首次听取审议政府债务管理情况报告，强化政府债务审查监督，督促统筹推进防风险、促发展。
　　审计监督是人大监督的重要抓手。区人大常委会听取审议审计工作、审计查出问题整改情况等报告，督促整改销号问题205个、涉及资金3.2亿余元，推动完善制度90项，确保政府“过紧日子”要求落到实处。
　　优化营商环境是高质量发展的“生命线”。区人大常委会听取审议法检“两院”关于服务保障法治化营商环境情况报告，在人大代表所在企业设立营商环境监测点，配合市人大开展《湖北省优化营商环境条例》执法检查。首次引入第三方评估机制，推动政府和法检“两院”协同发力，加快打造“曾速办”品牌。
　　聚力推进城乡融合发展，区人大常委会听取审议环境状况和环境保护目标完成情况报告，配合市人大开展《中华人民共和国循环经济促进法》执法检查，推动生态环境持续向好。古银杏树保护工作获《中国人大》推介，成为曾都生态保护的亮丽名片。在推动文化旅游产业发展方面，区人大常委会听取审议相关工作报告，配合市人大开展《随州市全域旅游促进条例》立法调研，助力打造华中休闲度假知名目的地。
　　民生福祉是监督工作的出发点和落脚点。区人大常委会聚焦“学有优教”，督办“加快教育强区建设，推动教育事业高质量发展”的议案，听取审议《中华人民共和国学前教育法》贯彻实施情况报告，推动办好人民满意的教育。2025年，曾都区改扩建学校4个，增加学位1300余个；中考、高考质量持续提升。
　　就业是最大的民生。区人大常委会听取审议就业促进“一法一办法”贯彻实施情况报告，助力稳住就业“基本盘”。曾都区就业综合指数连续三年稳居全省第一方阵，交出了一份亮眼的“就业答卷”。
　　聚焦安全生产这条红线，听取审议消防“一法一条例”贯彻实施情况报告，结合代表建议办理督促改造危旧桥梁39座、更新老旧电梯49部，配合市人大开展安全生产专题调研，强化齐抓共管、责任共担，保障人民生命财产安全。聚焦群众急难愁盼，持续加强乡村供水、老旧小区改造等监督工作，乡村供水条件得到有效改善，31个老旧小区旧貌换新颜。
　　法治护航，提升治理效能
　　法治是社会治理现代化的重要标志，也是基层社会治理的基础性保障。曾都区人大常委会坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为区域治理现代化贡献人大力量。
　　“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！”坚定维护宪法权威是法治建设的根本。区人大常委会开展国家宪法日、宪法宣传周活动，组织宪法宣誓7批次22人次，让尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法在全社会蔚然成风。
　　备案审查是维护国家法治统一的重要制度安排。区人大常委会首次听取审议规范性文件备案审查报告，备案审查规范性文件1件，督促废止、失效行政规范性文件14件。同时，指导2个镇（街道）开展规范性文件备案审查试点，废止规范性文件13件，打通了备案审查“最后一公里”。
　　“以前总觉得规范性文件备案审查离基层很远，现在我们在镇里就能开展这项工作，感觉法治监督的触角真正延伸到了基层。”曾都区一位镇人大主席感慨道。
　　促进依法行政是人大监督的重要方面。区人大常委会审议法治政府建设、政府工作部门主要负责人履职情况报告，推动政府依法全面履行职能。听取审议区政府关于社区矫正、区检察院关于社区矫正检察监督情况报告，推动释放“府检联动”更大效能，以法治之力照亮特殊群体回归之路。
　　基层治理是国家治理的基石。区人大常委会坚持责权一致、责能一致原则，审议并批准镇（街道）涉及政府履职事项清单，促进基层职能配置更加科学、治理效能更加高效。
　　人大信访工作是联系群众的桥梁纽带。区人大常委会加强和改进涉法涉诉信访处理工作，落实常委会领导接访和包案制度，用心用情做好“送上门的群众工作”，推动一批信访积案得到有效化解。
　　代表履职，践行全过程人民民主
　　“以前小区道路坑洼，现在全刷黑了，晚上散步更舒心了！”近日，曾都区何店镇王家河社区居民李大爷指着门前平整的路面，对何店片区人大代表联络站代表们所做的工作连连称赞。
　　人大代表是人民代表大会的主体，是践行全过程人民民主的主力军。曾都区人大常委会牢固树立为代表服务的意识，健全机制、搭建平台、创造条件，支持代表依法履职、保证人民当家作主。今年，该区1个代表之家、3个代表联络站受到市人大通报表扬。
　　密切联系群众是人大代表履职的基本功。曾都区人大常委会健全并落实联系代表制度，34名常委会组成人员走访联系116名基层代表，推动“一府一委两院”与代表常态化联系。拓展代表参与常委会工作的广度和深度，邀请代表列席常委会会议40余人次，参加集中视察、专题调研等活动100余人次。
　　代表联络站是代表联系群众的重要平台。区人大常委会提档升级11个代表之家、40个代表联络站，探索建立51个代表联络点，迭代升级曾都人大智慧平台，推动代表“码”上找、意见“码”上说、实事马上办。“通过智慧平台，群众扫码就能找到代表、反映问题，代表‘码’上就能回应、推动解决，大大提高了履职效率。”区人大常委会相关负责人表示。
　　数据显示，2025年，曾都区各级人大代表通过“线上+线下”方式收集群众意见建议500余条，推动解决“灯不亮”“路不平”等问题360余个。每一个问题解决的背后，都是全过程人民民主的生动实践。
　　代表行动是发挥代表作用的重要载体。区人大常委会深入开展“聚力整体提升环境建功支点建设·代表行动”，发出《致各级人大代表的一封信》，号召代表当好引领者、宣传者、推动者、奋斗者。组建33个专业代表小组，让“内行人”监督“专业事”，提升了监督的专业性和精准度。
　　议案建议办理是代表履职成果的集中体现。区人大常委会注重源头引导，连续3年组织会前集中培训，引导代表提好议案建议。注重过程加力，推动办理工作由“办件”向“办事”转变。代表提出的45件议案建议已全部办理完毕，其中区委主要领导作出批示7件，区政府主要领导领办大会议案。
　　府河大道淅河段建设、浪河供水站改制等一批建议得到较好落实，解决了群众关心、社会关注的实际问题。区人大常委会主任会议确定的10件重点督办建议，通过邀请提案代表参与“二次督办”、连续2年开展专题询问和满意度测评，以点带面推动办理高质量。
　　在服务市人大代表履职方面，曾都代表团出席市五届人大五次会议期间，向大会提出议案建议58件，占比达41%，推动更多曾都元素进入市级规划和重点项目，展现了曾都代表团的履职担当。
　　固本强基，锻造过硬队伍
　　打铁必须自身硬。做好新时代人大工作，必须有一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。曾都区人大常委会围绕建设“四个机关”目标，全面加强自身建设，不断提升依法履职能力和水平。
　　党的建设是根本保证。区人大常委会始终把纪律和规矩挺在前面，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改。常委会班子成员带头讲党课8次，主动领办民生实事7件，立行立改问题43个。常委会党组、机关党组扛稳抓牢全面从严治党主体责任，完成机关党支部和退休干部党支部换届工作，为依法履职提供坚强组织保障。连续4年召开警示教育大会，支持配合派出纪检监察组履行监督职责，全力配合区委对机关的巡察工作，纵深推进清廉人大建设。
　　能力建设是关键支撑。区人大常委会落实组成人员重点发言制度，推动会前深入调研、会上认真审议，全年议题发言30余人次、提出意见建议90余条，审议质量持续提升。加强组成人员履职管理，连续2年书面通报年度考勤情况，切实增强履职行权效能。扎实开展“干部素质提升年”活动，深入践行“四下基层”，抓好驻村帮扶和老干部服务保障工作，以实际行动转作风、强服务、促发展。注重发挥专门委员会和工作机构作用，增强常委会整体工作效能。
　　上下联动聚合力，整体提升人大工作质效。区人大常委会积极向市人大汇报工作、争取支持，配合省、市人大常委会执法检查、视察调研30余批次。密切同“一府一委两院”的联系，推动各专（工）委与对口单位的沟通协作。坚持常委会领导联系镇（街道、经济开发区）人大工作制度，连续2年召开镇街道人大工作汇报交流会，强化指导督促，全区人大工作亮点纷呈、创新发展。
　　创新举措推动下，全区人大工作亮点纷呈：洛阳镇坚持“银杏树下”话发展，组织代表围绕全域旅游、农产品出山等深入调研、精准建言，助力打造四季常火“新场景”，以农文旅融合赋能乡村全面振兴。西城街道开展“代表有约”进网格活动，明确每位代表联系1—2个社区网格，将代表履职嵌入基层治理实践中，推动全过程人民民主更加鲜活可感。宜昌市、临沂市沂水县等地人大到曾都考察学习，人大工作的影响力持续扩大。
　　2026年是“十五五”规划的开局之年。站在新的起点上，随州市曾都区人大常委会将继续在区委坚强领导下，聚焦举旗定向，以更高站位筑牢政治忠诚；聚焦中心大局，以更大决心增强监督实效；聚焦代表活力，以更实举措丰富民主实践；聚焦固本强基，以更优作风加强自身建设，为助推“十五五”开好局起好步、曾都经济社会发展质效走在全省前列作出新的更大贡献！