发布日期:
2026年08月26日
把法治“种”进产业链
特约记者 钟克波
仲夏的随州高新区，高端装备及专汽应急、化工新材料、食品医药三大主导产业链条上机器轰鸣。1.6万余家市场主体在这里生长，龙头企业冲刺北交所，小微企业忙着技改申报。园区里不仅跑出了项目“签约即开工”的加速度，也静水流深地发生着另一场变化——法治资源正像水、电、路一样，成为产业链上可感可及的“基础设施”。
“法治是最好的营商环境。”随州高新区以习近平法治思想为指引，将司法、法庭、公安、自然资源、税务、环保、科技等多部门拧成一股绳，在国家级高新区中较早提出并实践“产业链+法治服务保障”体系：不是把法律塞给企业，而是让法治顺着产业链的纹理下沉、前置、闭环。这一做法近日获省司法厅调研组肯定，拟作为典型经验向全省推广。
全链条协同
把“多头管”变成“一站办”
过去企业最怕的不是没政策，而是“找法无门、诉求分流、矛盾空转”。随州高新区的解法是——以区司法分局牵头统筹，将法律服务、矛盾调处、跨部门协同绑在一起，在区综治中心设立联合调处窗口，统一受理、分流、督办涉企诉求。2026年以来，这个窗口累计办结涉企热线、信访诉求976件，企业不再“跑断腿”。
法庭也把“椅子”搬出了审判庭。高新区法庭庭长甘雯带领两个办案团队，走访犇星新材料、楚胜集团、神百专汽等龙头企业，把“坐堂问案”改为“上门问诊”，针对合同管理、货款回收、用工风险开具“订单式”药方。2025年该庭收案1078件、审结986件，平均审限压缩至52.9天；2026年截至7月底调撤率达33.26%，简案快审、繁案精办，推动神百专汽追偿权纠纷、孵化器厂房租赁系列案件快速回款腾退。
公安端同样将脚步迈进厂区。白云湖派出所实行“一企一警”包保机制，近年来排查化解涉企矛盾50余起、消除安全隐患100余处，破获侵害企业刑事案件为企业挽回经济损失200余万元；高新区投入千万元增配50处高清人脸识别点位，将“巡防——排查——处置”打造成完整闭环。司法统筹、法庭速裁、公安控防、部门联调——多元协同护企体系一旦运转起来，企业诉求的“中转损耗”被直接砍掉。
更典型的是“僵尸企业”盘活。奥龙汽车闲置地块、奥米多服饰清算难题、楚胜集团与文峰涂料公司长达两年的财产损害纠纷，过去靠单一部门推不动，如今“法院+自然资源+园区+公安”四方进场，用“活封活扣”保生产、用司法确认固化协议、用“验登合一”办理产权。仅2026年上半年，全区就盘活存量工业用地108亩，湖北博利特汽等3个技改项目“旧地换新产”，竣工验收至领证从3天压缩至1天。这块“高新样板”，已被多家省级媒体关注并报道。
分层分类供给
让“合规成本”降在事前
产业链上的企业大小不一、风险各异。随州高新区的普法与法律服务不搞“一锅煮”，而是分节点、分群体、分场景精准投送。
时间节点上，民法典宣传月、宪法宣传周、春节复工欠薪高发期，该区司法分局联合法庭、派出所进园入企；春节“普法赶大集、法治春联送万家”活动将《劳动法》送到工地。对象上，律师团、村居法律顾问、民警、法庭干警混编成小分队，为管理层讲授公司治理、为HR解读劳动合同、为车间工人宣讲反诈和交通安全等常识。载体上，线下9处法治文化广场、11条长廊、200余块宣传栏，加上8场模拟法庭覆盖1.4万人次；线上“高小新”政务AI数字人24小时答法，10秒响应，微信公众号AI助手访问量突破万次，“普法千问”将课程推送至百余家重点企业微信群。
比普法更深一层的是“法治体检”。随州高新区司法分局免费审查合同、审查招商协议，配合上线53项“无证明”办事事项；12 个村（社区）法律顾问实行驻点服务，2026年以来接待企业咨询30余次、就地调解经营与用工纠纷12件。楚胜集团与文峰涂料公司拖了两年的财产损害案，就是法律顾问靠前介入、施工单位代付1.5万元一次性了结。
柔性监管则将“罚”字往后放。园区推行“双随机、一公开”+信用分级：A/B类环保正面清单企业“无事不扰”，首违、轻微违法免罚“两书同达”；公安办理污染环境案件全面核查证据，一家符合条件企业依法免予追究刑事责任。税务端“轻松报”将销项进项自动归集、报表预填，一般纳税人申报时长减半，优惠漏享系统主动弹窗提醒；生态端63家涉气企业拿到“一对一”技改方案，28家申报4.82亿元专项资金，重污染天气给予弹性生产指引而非一刀切停产。合规不是经营成本，而是提前化解风险、规避巨额损失的重要保障。
科创企业另有“梯度法治包”。科技型中小企业——高新技术企业——瞪羚企业梯次培育，2026年上半年，随州高新区新申报高企52家、全年拟入库科小160家；犇星新材料冲刺北交所，司法分局与法庭提前排雷、开展上市合规辅导，企业已进入北交所首轮问询；省级“金种子”2家、“银种子”1家梯队成型。离岸科创中心、企校联合创新中心背后，都有法律顾问跟着项目走。
数字化赋能
从“企业找法”到“法找企业”
在随州高新区，法治服务的终点不是一纸文书，而是屏幕里的那次点击。
政务服务中心将AI数字人、无证明专区、惠企平台拼成一张网：135家符合条件企业“免申即享”扶持资金2241万元，政策找人而非人找政策；法庭推行网上立案、电子送达、互联网开庭，企业一趟“冤枉路”也不跑；公安“一网通办”+流动车管所进园区，2000余副摩托车牌证送到企业门口；司法行政端投放公共法律服务自助终端，仲裁服务园区工作站揭牌，商事纠纷就近能调、能裁。
数据互通还干成了几件“以前不敢想”的事：682户市场主体完成信用修复，其中环保领域撤销公示55条、修复7家；商标申请216件，1家企业专利质押融资507万元；政银企对接现场达成近亿元意向，担保机构累计为600余户注资28.76亿元；政府采购面向中小企业占比88.5%，远超40%红线。法治不再只是“救火队”，而成了信用、融资、订单背后的隐形背书。
成效写在企业的体验感里：近年来辖区未发生涉企极端案（事）件，涉企违法增长势头放缓，依托前端矛盾化解，法庭“案多人少”压力得到显著缓解。更关键的是预期——当“活封活扣”替代“一封了之”、当“首违不罚”替代“进门就罚”、当“竣工即领证”替代“拿地苦等”，企业愿意把利润再投进产线，把总部迁进园区。
“产业链延伸到哪里，法治服务就覆盖到哪里。”随州高新区把这句话做成了机制：司法统起来、部门动起来、数据连起来、阵地沉下去。从随州一隅看湖北，国家级高新区普遍面临市场主体多、执法散、合规贵的共性难题，随州高新区的样本价值正在于——它证明法治不是产业发展的“刹车片”，而是可设计、可量化、可复制的“传动轴”。省司法厅拟向全省推广的随州高新区经验，不只是几项台账数据，而是一种把法治嵌进产业链全生命周期的方法论。
暮色中，白云湖派出所的巡逻车驶过楚胜专汽的厂区，法庭的电子送达回执发到企业微信，AI“高小新”又答完一条用工咨询。随州高新区的产业链还在拉长，而法治，已经站在了链条的起点。
仲夏的随州高新区，高端装备及专汽应急、化工新材料、食品医药三大主导产业链条上机器轰鸣。1.6万余家市场主体在这里生长，龙头企业冲刺北交所，小微企业忙着技改申报。园区里不仅跑出了项目“签约即开工”的加速度，也静水流深地发生着另一场变化——法治资源正像水、电、路一样，成为产业链上可感可及的“基础设施”。
“法治是最好的营商环境。”随州高新区以习近平法治思想为指引，将司法、法庭、公安、自然资源、税务、环保、科技等多部门拧成一股绳，在国家级高新区中较早提出并实践“产业链+法治服务保障”体系：不是把法律塞给企业，而是让法治顺着产业链的纹理下沉、前置、闭环。这一做法近日获省司法厅调研组肯定，拟作为典型经验向全省推广。
全链条协同
把“多头管”变成“一站办”
过去企业最怕的不是没政策，而是“找法无门、诉求分流、矛盾空转”。随州高新区的解法是——以区司法分局牵头统筹，将法律服务、矛盾调处、跨部门协同绑在一起，在区综治中心设立联合调处窗口，统一受理、分流、督办涉企诉求。2026年以来，这个窗口累计办结涉企热线、信访诉求976件，企业不再“跑断腿”。
法庭也把“椅子”搬出了审判庭。高新区法庭庭长甘雯带领两个办案团队，走访犇星新材料、楚胜集团、神百专汽等龙头企业，把“坐堂问案”改为“上门问诊”，针对合同管理、货款回收、用工风险开具“订单式”药方。2025年该庭收案1078件、审结986件，平均审限压缩至52.9天；2026年截至7月底调撤率达33.26%，简案快审、繁案精办，推动神百专汽追偿权纠纷、孵化器厂房租赁系列案件快速回款腾退。
公安端同样将脚步迈进厂区。白云湖派出所实行“一企一警”包保机制，近年来排查化解涉企矛盾50余起、消除安全隐患100余处，破获侵害企业刑事案件为企业挽回经济损失200余万元；高新区投入千万元增配50处高清人脸识别点位，将“巡防——排查——处置”打造成完整闭环。司法统筹、法庭速裁、公安控防、部门联调——多元协同护企体系一旦运转起来，企业诉求的“中转损耗”被直接砍掉。
更典型的是“僵尸企业”盘活。奥龙汽车闲置地块、奥米多服饰清算难题、楚胜集团与文峰涂料公司长达两年的财产损害纠纷，过去靠单一部门推不动，如今“法院+自然资源+园区+公安”四方进场，用“活封活扣”保生产、用司法确认固化协议、用“验登合一”办理产权。仅2026年上半年，全区就盘活存量工业用地108亩，湖北博利特汽等3个技改项目“旧地换新产”，竣工验收至领证从3天压缩至1天。这块“高新样板”，已被多家省级媒体关注并报道。
分层分类供给
让“合规成本”降在事前
产业链上的企业大小不一、风险各异。随州高新区的普法与法律服务不搞“一锅煮”，而是分节点、分群体、分场景精准投送。
时间节点上，民法典宣传月、宪法宣传周、春节复工欠薪高发期，该区司法分局联合法庭、派出所进园入企；春节“普法赶大集、法治春联送万家”活动将《劳动法》送到工地。对象上，律师团、村居法律顾问、民警、法庭干警混编成小分队，为管理层讲授公司治理、为HR解读劳动合同、为车间工人宣讲反诈和交通安全等常识。载体上，线下9处法治文化广场、11条长廊、200余块宣传栏，加上8场模拟法庭覆盖1.4万人次；线上“高小新”政务AI数字人24小时答法，10秒响应，微信公众号AI助手访问量突破万次，“普法千问”将课程推送至百余家重点企业微信群。
比普法更深一层的是“法治体检”。随州高新区司法分局免费审查合同、审查招商协议，配合上线53项“无证明”办事事项；12 个村（社区）法律顾问实行驻点服务，2026年以来接待企业咨询30余次、就地调解经营与用工纠纷12件。楚胜集团与文峰涂料公司拖了两年的财产损害案，就是法律顾问靠前介入、施工单位代付1.5万元一次性了结。
柔性监管则将“罚”字往后放。园区推行“双随机、一公开”+信用分级：A/B类环保正面清单企业“无事不扰”，首违、轻微违法免罚“两书同达”；公安办理污染环境案件全面核查证据，一家符合条件企业依法免予追究刑事责任。税务端“轻松报”将销项进项自动归集、报表预填，一般纳税人申报时长减半，优惠漏享系统主动弹窗提醒；生态端63家涉气企业拿到“一对一”技改方案，28家申报4.82亿元专项资金，重污染天气给予弹性生产指引而非一刀切停产。合规不是经营成本，而是提前化解风险、规避巨额损失的重要保障。
科创企业另有“梯度法治包”。科技型中小企业——高新技术企业——瞪羚企业梯次培育，2026年上半年，随州高新区新申报高企52家、全年拟入库科小160家；犇星新材料冲刺北交所，司法分局与法庭提前排雷、开展上市合规辅导，企业已进入北交所首轮问询；省级“金种子”2家、“银种子”1家梯队成型。离岸科创中心、企校联合创新中心背后，都有法律顾问跟着项目走。
数字化赋能
从“企业找法”到“法找企业”
在随州高新区，法治服务的终点不是一纸文书，而是屏幕里的那次点击。
政务服务中心将AI数字人、无证明专区、惠企平台拼成一张网：135家符合条件企业“免申即享”扶持资金2241万元，政策找人而非人找政策；法庭推行网上立案、电子送达、互联网开庭，企业一趟“冤枉路”也不跑；公安“一网通办”+流动车管所进园区，2000余副摩托车牌证送到企业门口；司法行政端投放公共法律服务自助终端，仲裁服务园区工作站揭牌，商事纠纷就近能调、能裁。
数据互通还干成了几件“以前不敢想”的事：682户市场主体完成信用修复，其中环保领域撤销公示55条、修复7家；商标申请216件，1家企业专利质押融资507万元；政银企对接现场达成近亿元意向，担保机构累计为600余户注资28.76亿元；政府采购面向中小企业占比88.5%，远超40%红线。法治不再只是“救火队”，而成了信用、融资、订单背后的隐形背书。
成效写在企业的体验感里：近年来辖区未发生涉企极端案（事）件，涉企违法增长势头放缓，依托前端矛盾化解，法庭“案多人少”压力得到显著缓解。更关键的是预期——当“活封活扣”替代“一封了之”、当“首违不罚”替代“进门就罚”、当“竣工即领证”替代“拿地苦等”，企业愿意把利润再投进产线，把总部迁进园区。
“产业链延伸到哪里，法治服务就覆盖到哪里。”随州高新区把这句话做成了机制：司法统起来、部门动起来、数据连起来、阵地沉下去。从随州一隅看湖北，国家级高新区普遍面临市场主体多、执法散、合规贵的共性难题，随州高新区的样本价值正在于——它证明法治不是产业发展的“刹车片”，而是可设计、可量化、可复制的“传动轴”。省司法厅拟向全省推广的随州高新区经验，不只是几项台账数据，而是一种把法治嵌进产业链全生命周期的方法论。
暮色中，白云湖派出所的巡逻车驶过楚胜专汽的厂区，法庭的电子送达回执发到企业微信，AI“高小新”又答完一条用工咨询。随州高新区的产业链还在拉长，而法治，已经站在了链条的起点。