发布日期:
2026年08月28日
改革破局 服务暖心 法治护航
全媒记者 张清 通讯员 石鑫 蒋玲
12项改革事项跻身省级以上“小切口”试点，其中国家级试点3项；上半年兑现惠企资金8742万元，新增规上工业企业11家、省级“专精特新”企业8家；政务服务事项办理时限平均压减84%、办事环节精简75%……2026年上半年，曾都区优化营商环境交出亮眼成绩单。
近年来，该区锚定全市营商环境“首善之区”创建目标，以改革打通堵点、以服务纾解痛点、以法治守住支点，推动营商环境建设从基础的“便捷办事”向政企双向共赢的“价值共创”深度转型，营造市场化、法治化、便利化发展沃土。
改革破局先行先试
12项试点打通发展“中梗阻”
优质营商环境是区域发展的核心软实力，唯有敢闯敢试、刀刃向内，才能持续释放市场活力。
曾都区把营商环境先行区创建作为重点工作高位部署推进，年初专题召开部署暨宣传工作会议，复盘上一年度短板弱项，细化全年任务清单。各职能部门主动向上对接争取政策资源，对标全省标杆城市拉高工作标准，围绕市场主体急难愁盼出台2026年优化营商环境专项方案，牢牢把握市场化、法治化改革主线，提升工作质效。
不久前，湖北省优化营商环境领导小组办公室公布全省“小切口”改革试点清单，曾都区有12项改革任务成功入选，其中国家级试点3项、省级试点9项，一批贴合产业、惠及企业及民生的创新举措先行落地，以小改革撬动大发展。
3项国家级试点各具特色、靶向精准——区人社局劳动人事争议预防机制，聚焦劳资纠纷源头化解；区税务局创新“税图E治”数字化平台，以数字手段管好房地产税源；区自规局推进水利工程确权登记，补齐不动产登记领域短板。9项省级试点，涵盖商事调解服务提质、未来产业先导区建设、“三资”管理改革、青年社区建设、涉企社区矫正监督、企业挂牌上市服务、生态环境“绿名单”零打扰改革、“非遗+文旅”融合发展、企业全生命周期“平安套餐”服务等方面。
为避免试点工作“纸上谈兵”，该区建立“一项试点、一个专班、一套方案、一抓到底”闭环推进机制，难点问题现场会商、限时办结，全力打造可复制、可推广的“曾都经验”。
劳动人事争议预防试点就是一个鲜活范例。该区深挖本地编钟“和合”文化底蕴，打造特色调解品牌，建成“裁调审”一体化工作室、园区矛盾预防站点，紧盯工程欠薪、批量裁员等高发矛盾靠前介入，既守护劳动者合法权益，又最大限度降低纠纷对企业生产经营的冲击，实现劳资双方双赢。
一系列试点实践，不断破除体制机制壁垒，持续压缩制度性交易成本，擦亮“曾速办”营商服务金字招牌，为全区经济高质量发展注入源源不断的改革动能。
服务提效要素赋能
“曾速办”打造政企双向奔赴新图景
“不用带纸质材料，刷脸就能核验信息，办事省时又省心。”在曾都区政务服务大厅，市民王先生体验“无证明办事”后连连称赞。
曾都区始终把企业群众办事体验作为衡量服务成效的第一标尺，围绕“高效办成一件事”深化服务变革，同步强化资金、土地、人才全链条要素保障，软硬件协同发力，构建亲清政商共生格局。
政务服务掀起“效率革命”。全面推进“一窗通办、一站式联办”，打通跨部门数据壁垒，上线国省重点事项83项、本地特色事项27项，覆盖企业开办、工程建设审批等高频领域，累计集成办件6.94万余件。经过流程再造，办事平均时限压缩84%、环节精简75%、纸质材料减少50%、群众跑动次数下降80%。持续深化“无证明城市”建设，归集804类共11万条电子证照，1950余项业务无需纸质证明，依托数据共享平台线上服务超7000次，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
惠企政策实现精准直达、免申即享。全区搭建统一惠企政策兑现平台，归集发布政策472项、配套问答168条，依托大数据智能匹配企业需求，主动推送扶持政策。上半年累计兑现各类惠企资金8742万元，其中372万元补贴无需企业申报，系统自动判定、资金直达对公账户，省去填表、跑腿、报审多重环节。窗口服务持续扩容，推行周末延时服务、上门代办帮扶，解决企业群众“上班没空办、下班没处办”难题。
常态化沟通拉近政企距离。今年以来，全区干部走访企业603家，组织政企座谈交流会37场，现场协调解决生产、用工、融资难题56个；落实企业诉求“接诉即办”机制，10件企业诉求全部闭环处置。领导干部常态化开展“局长走流程、坐窗口”活动110次，当场化解办事堵点75件；12345政务热线办结率99%，群众满意率稳定在96%，搭建起全天候诉求响应渠道。
全维度要素保障夯实产业根基。产业培育方面，依托程力集团引进新能源轻卡项目，完善全吨位专用汽车产业链，移动应急装备产业集群获评全市首个国家级中小企业特色产业集群；科创梯度培育成效凸显，上半年全区新增规上工业企业11家、省级“专精特新”企业8家。金融助企持续“加码”，推广“政采贷”融资6000万元，联动市金控集团提供担保贷款2.42亿元，惠及250余家中小微企业。降本举措落地见效，推进绿电项目、争取充电设施省级奖补34万元；大件运输审批时限压缩一半，全程网办率100%；149个行政村实现寄递物流全覆盖。土地、人才保障同步跟进，上半年批回建设用地20批次共1199.48亩，供应产业用地19宗570亩；开展技能培训467人次，新增技能人才评价678人。
宜居宜业城市配套持续完善。全区改造2个社区便民中心、新增7处社区商业网点，15分钟生活圈覆盖城区绝大多数社区；优化教育资源均衡配置，妥善解决企业职工子女入学需求。
法治润企保驾护航
稳定公平环境让企业安心发展
法治是最好的营商环境。曾都区坚持以法治建设为核心抓手，统筹规范执法、提质司法、信用监管、合规服务、市场整治，守住公平竞争底线，全方位保障企业合法权益，让市场主体经营有底气、发展有预期。
规范涉企执法，刚柔并济彰显法治温度。常态化开展“两执四乱”专项纠治，全面排查整治各类违规执法行为，聚焦专汽行业开展案卷专项评查，覆盖14个重点部门296份执法卷宗，及时纠正不规范执法操作。坚持“宽严相济”，一方面，严厉打击扰乱市场秩序违法犯罪，依法起诉相关人员21人；另一方面，审慎办理涉企刑事案件，作出相对不起诉1件，为企业解除、返还被查封扣押冻结资金919.056万元。依托“综合查一次”改革简化涉企检查，落实信用差异化监管机制，守信企业“无事不扰”，失信企业重点监管。柔性执法清单持续扩容，首次轻微违法免罚事项拓展至126项，以包容审慎监管减少企业经营扰动。
优化司法供给，高效维权激活创新动能。全区开辟涉企诉讼绿色通道，组建专业化办案团队，民事案件平均审理时长缩短44天，司法办案质效大幅提升。常态化开展执行攻坚，打击逃废债、规避执行等失信行为，累计执行到位款项7.18亿元，维护公平市场交易秩序。强化知识产权全链条保护，助力企业创新发展，全区知识产权质押融资达2.4亿元，4家企业纳入质押融资授信白名单；2026上半年新增授权专利310件，专利授权总量9576件，同比增长3.35%。
健全信用体系，分类监管降低修复成本。全区13.2万家市场主体全部纳入ABCD四级信用评价体系，11个重点行业实施信用分级分类监管，实现信用监管全域覆盖。创新推出“三书同送”信用修复模式，同步送达处罚决定书、合规指导建议书、信用修复告知书，简化修复流程。通过多渠道推广信用修复流程，持续归集市场主体信用信息8.6万余条、信用承诺数据6505条，动态更新经营异常名录，推行“无申请修复”、信用修复容缺受理、跨部门协同办理，实行“一次申请、协同修复”模式，大幅压缩企业修复时间与资金成本。
做实合规服务，线上线下守护企业权益。常态化开展涉企规范性文件清理，完成32件涉企事项合法性审查，保留有效文件41件、废止过时文件9件、失效5件，从源头破除制度壁垒。持续开展企业免费“法治体检”，搭建商事矛盾调解平台，依托征纳互动平台推送合规指导服务27.35万笔，精准辅导小微企业6000余户次。
整治市场乱象，构建公平竞争产业生态。组建专班，精准整治专汽行业同质化低价竞争、无序内卷等乱象，2026上半年行业总投诉同比下降2.3%，质量类投诉大幅下降；同步引进优质产业项目、培育龙头产业集群，推动专汽产业转型升级。规范公共资源交易领域，常态化开展远程异地评标，完成30个省内跨区域评标项目；智慧监管系统全程见证43个招投标项目，平均压缩评标时长2小时。优化政府采购营商环境，取消多项交易保证金，降低企业参与门槛，累计完成政府采购84笔、交易金额5846万元。
12项改革事项跻身省级以上“小切口”试点，其中国家级试点3项；上半年兑现惠企资金8742万元，新增规上工业企业11家、省级“专精特新”企业8家；政务服务事项办理时限平均压减84%、办事环节精简75%……2026年上半年，曾都区优化营商环境交出亮眼成绩单。
近年来，该区锚定全市营商环境“首善之区”创建目标，以改革打通堵点、以服务纾解痛点、以法治守住支点，推动营商环境建设从基础的“便捷办事”向政企双向共赢的“价值共创”深度转型，营造市场化、法治化、便利化发展沃土。
改革破局先行先试
12项试点打通发展“中梗阻”
优质营商环境是区域发展的核心软实力，唯有敢闯敢试、刀刃向内，才能持续释放市场活力。
曾都区把营商环境先行区创建作为重点工作高位部署推进，年初专题召开部署暨宣传工作会议，复盘上一年度短板弱项，细化全年任务清单。各职能部门主动向上对接争取政策资源，对标全省标杆城市拉高工作标准，围绕市场主体急难愁盼出台2026年优化营商环境专项方案，牢牢把握市场化、法治化改革主线，提升工作质效。
不久前，湖北省优化营商环境领导小组办公室公布全省“小切口”改革试点清单，曾都区有12项改革任务成功入选，其中国家级试点3项、省级试点9项，一批贴合产业、惠及企业及民生的创新举措先行落地，以小改革撬动大发展。
3项国家级试点各具特色、靶向精准——区人社局劳动人事争议预防机制，聚焦劳资纠纷源头化解；区税务局创新“税图E治”数字化平台，以数字手段管好房地产税源；区自规局推进水利工程确权登记，补齐不动产登记领域短板。9项省级试点，涵盖商事调解服务提质、未来产业先导区建设、“三资”管理改革、青年社区建设、涉企社区矫正监督、企业挂牌上市服务、生态环境“绿名单”零打扰改革、“非遗+文旅”融合发展、企业全生命周期“平安套餐”服务等方面。
为避免试点工作“纸上谈兵”，该区建立“一项试点、一个专班、一套方案、一抓到底”闭环推进机制，难点问题现场会商、限时办结，全力打造可复制、可推广的“曾都经验”。
劳动人事争议预防试点就是一个鲜活范例。该区深挖本地编钟“和合”文化底蕴，打造特色调解品牌，建成“裁调审”一体化工作室、园区矛盾预防站点，紧盯工程欠薪、批量裁员等高发矛盾靠前介入，既守护劳动者合法权益，又最大限度降低纠纷对企业生产经营的冲击，实现劳资双方双赢。
一系列试点实践，不断破除体制机制壁垒，持续压缩制度性交易成本，擦亮“曾速办”营商服务金字招牌，为全区经济高质量发展注入源源不断的改革动能。
服务提效要素赋能
“曾速办”打造政企双向奔赴新图景
“不用带纸质材料，刷脸就能核验信息，办事省时又省心。”在曾都区政务服务大厅，市民王先生体验“无证明办事”后连连称赞。
曾都区始终把企业群众办事体验作为衡量服务成效的第一标尺，围绕“高效办成一件事”深化服务变革，同步强化资金、土地、人才全链条要素保障，软硬件协同发力，构建亲清政商共生格局。
政务服务掀起“效率革命”。全面推进“一窗通办、一站式联办”，打通跨部门数据壁垒，上线国省重点事项83项、本地特色事项27项，覆盖企业开办、工程建设审批等高频领域，累计集成办件6.94万余件。经过流程再造，办事平均时限压缩84%、环节精简75%、纸质材料减少50%、群众跑动次数下降80%。持续深化“无证明城市”建设，归集804类共11万条电子证照，1950余项业务无需纸质证明，依托数据共享平台线上服务超7000次，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
惠企政策实现精准直达、免申即享。全区搭建统一惠企政策兑现平台，归集发布政策472项、配套问答168条，依托大数据智能匹配企业需求，主动推送扶持政策。上半年累计兑现各类惠企资金8742万元，其中372万元补贴无需企业申报，系统自动判定、资金直达对公账户，省去填表、跑腿、报审多重环节。窗口服务持续扩容，推行周末延时服务、上门代办帮扶，解决企业群众“上班没空办、下班没处办”难题。
常态化沟通拉近政企距离。今年以来，全区干部走访企业603家，组织政企座谈交流会37场，现场协调解决生产、用工、融资难题56个；落实企业诉求“接诉即办”机制，10件企业诉求全部闭环处置。领导干部常态化开展“局长走流程、坐窗口”活动110次，当场化解办事堵点75件；12345政务热线办结率99%，群众满意率稳定在96%，搭建起全天候诉求响应渠道。
全维度要素保障夯实产业根基。产业培育方面，依托程力集团引进新能源轻卡项目，完善全吨位专用汽车产业链，移动应急装备产业集群获评全市首个国家级中小企业特色产业集群；科创梯度培育成效凸显，上半年全区新增规上工业企业11家、省级“专精特新”企业8家。金融助企持续“加码”，推广“政采贷”融资6000万元，联动市金控集团提供担保贷款2.42亿元，惠及250余家中小微企业。降本举措落地见效，推进绿电项目、争取充电设施省级奖补34万元；大件运输审批时限压缩一半，全程网办率100%；149个行政村实现寄递物流全覆盖。土地、人才保障同步跟进，上半年批回建设用地20批次共1199.48亩，供应产业用地19宗570亩；开展技能培训467人次，新增技能人才评价678人。
宜居宜业城市配套持续完善。全区改造2个社区便民中心、新增7处社区商业网点，15分钟生活圈覆盖城区绝大多数社区；优化教育资源均衡配置，妥善解决企业职工子女入学需求。
法治润企保驾护航
稳定公平环境让企业安心发展
法治是最好的营商环境。曾都区坚持以法治建设为核心抓手，统筹规范执法、提质司法、信用监管、合规服务、市场整治，守住公平竞争底线，全方位保障企业合法权益，让市场主体经营有底气、发展有预期。
规范涉企执法，刚柔并济彰显法治温度。常态化开展“两执四乱”专项纠治，全面排查整治各类违规执法行为，聚焦专汽行业开展案卷专项评查，覆盖14个重点部门296份执法卷宗，及时纠正不规范执法操作。坚持“宽严相济”，一方面，严厉打击扰乱市场秩序违法犯罪，依法起诉相关人员21人；另一方面，审慎办理涉企刑事案件，作出相对不起诉1件，为企业解除、返还被查封扣押冻结资金919.056万元。依托“综合查一次”改革简化涉企检查，落实信用差异化监管机制，守信企业“无事不扰”，失信企业重点监管。柔性执法清单持续扩容，首次轻微违法免罚事项拓展至126项，以包容审慎监管减少企业经营扰动。
优化司法供给，高效维权激活创新动能。全区开辟涉企诉讼绿色通道，组建专业化办案团队，民事案件平均审理时长缩短44天，司法办案质效大幅提升。常态化开展执行攻坚，打击逃废债、规避执行等失信行为，累计执行到位款项7.18亿元，维护公平市场交易秩序。强化知识产权全链条保护，助力企业创新发展，全区知识产权质押融资达2.4亿元，4家企业纳入质押融资授信白名单；2026上半年新增授权专利310件，专利授权总量9576件，同比增长3.35%。
健全信用体系，分类监管降低修复成本。全区13.2万家市场主体全部纳入ABCD四级信用评价体系，11个重点行业实施信用分级分类监管，实现信用监管全域覆盖。创新推出“三书同送”信用修复模式，同步送达处罚决定书、合规指导建议书、信用修复告知书，简化修复流程。通过多渠道推广信用修复流程，持续归集市场主体信用信息8.6万余条、信用承诺数据6505条，动态更新经营异常名录，推行“无申请修复”、信用修复容缺受理、跨部门协同办理，实行“一次申请、协同修复”模式，大幅压缩企业修复时间与资金成本。
做实合规服务，线上线下守护企业权益。常态化开展涉企规范性文件清理，完成32件涉企事项合法性审查，保留有效文件41件、废止过时文件9件、失效5件，从源头破除制度壁垒。持续开展企业免费“法治体检”，搭建商事矛盾调解平台，依托征纳互动平台推送合规指导服务27.35万笔，精准辅导小微企业6000余户次。
整治市场乱象，构建公平竞争产业生态。组建专班，精准整治专汽行业同质化低价竞争、无序内卷等乱象，2026上半年行业总投诉同比下降2.3%，质量类投诉大幅下降；同步引进优质产业项目、培育龙头产业集群，推动专汽产业转型升级。规范公共资源交易领域，常态化开展远程异地评标，完成30个省内跨区域评标项目；智慧监管系统全程见证43个招投标项目，平均压缩评标时长2小时。优化政府采购营商环境，取消多项交易保证金，降低企业参与门槛，累计完成政府采购84笔、交易金额5846万元。