“以前真是难得找到干部，找到了也不解决问题，现在反映的问题总能很快解决”
　　　　随州市建立“逢四说事”机制，每月4日、14日、24日群众集中向党员干部“说事”，并建立一整套理事、议事、办事、评事制度，群众的要求及早得到响应，矛盾纠纷在萌芽状态得到控制。
　　■柳林镇的创举
　　　　随州是湖北省最“年轻”的地级市。随着建市过程中区划、机构、体制的变更，企业改革、农村税费改革、乡镇综合配套改革的深入推进，利益格局的深刻调整，带来了社会矛盾的增加。而且，群众利益诉求逐步多元化，社会矛盾更多地以“小事、纠纷”的形式表现，矛盾的主要方面更多涉及个体或利益共同体。
　　　　但是，全市乡镇机关工作人员精简、行政村合并减幅后，村干部减少59%。如何有效化解矛盾成为一道新的课题，基层民主自治迫切需要常态化处理平台，“逢四说事”机制应运而生。
　　　　随州市“逢四说事”机制起始于曾都区柳林镇。柳林镇属于山区、库区，缺少耕地，农村税改后，因为山林、土地、水利权属等引起的矛盾纠纷逐渐增多，而在村级改革中，柳林镇的行政村由23个撤并为12个，村干部由276名减少为54名，2百平方公里，2万多人口，群众遇事找干部比较难，村干部感到精力不济，2004年柳林镇群众越级上访16起。
　　　　2005年，柳林镇推出“逢四说事，有话就说”制度，各村委会设立“逢四说事”接待室和“群众说事栏”，规定每月4日、14日、24日为群众“说事日”，由包村的镇干部和村干部轮流在接待室值班，接待调处群众反映的问题。如果群众没有赶上说事日，还可将所要说的事项写在“说事公示栏”里，便于及时受理解决。
　　　　为与之对接，柳林镇建立“逢八”接待日制度，负责领导、组织、协调各村的“说事”工作，每月8日、18日、28日，镇领导班子成员和相关干部专门接待、调处各村解决不了的问题。当年，柳林镇成为随州市首个无刑事案件、无越级上访、无群体性事件、无邪教活动的“四无镇”。
　　■综合效应
　　　　柳林镇各村均建立“一表两卡”，即《“逢四说事”登记表》《“逢四说事”处理承诺卡》《“说事”处理意见回告卡》。
　　　　在院子河村的“一表两卡”上，记者查阅到了最原始的记录：2005年10月4日，二组农民黄正明反映，“电灯不亮，常常一到晚上，家里上面点灯、下面还要点蜡烛”。10日，村接待小组回复，“涉及更换线路、变压器，需要5万元，村里无能力解决，已向镇里汇报，镇里正协调区供电公司解决”。12日，供电所到现场更换电线，当年年底，供电所更换变压器，增大了供电容量。
　　　　黄正明指着回告卡上自己填写的反馈意见“满意”二字，笑着对记者说：“以前真是难得找到干部，找到了也不解决问题，现在反映的问题总能很快解决，当然满意了。我们遇到事情常到说事室来。”
　　■完善机制长效推进
　　　　柳林镇的探索引起随州市委市政府的关注，并将“逢四说事”制度迅速在全市铺开。目前，全市948个村(社区)都达到了“七有”，即有说事室、有“说事”流程图、有干部值班表、有说事“一表二卡”、有“说事”公开栏、有“说事”情况月统计表、有档案专卷。
　　　　为保证村民反映的“事”能及时解决，随州市将“逢四说事”纳入农村“三级联创”活动进行集中考核，市、区、乡镇村都建立起“逢四说事”责任追究和奖惩制度，年终逐级考核，考核结果作为评先表模的重要依据，并与干部的绩效考核挂钩。从每名村干部每个月的工资中拿出100元，作为“逢四说事”考核奖金，对工作成效显著的，给予表彰奖励。
　　　　随州市还建立长效推进机制，把推进“逢四说事”活动与扎实开展 “两会制决策”、“农民讲坛”、“党组织和党员承诺制”等活动有机结合，提出干群关系好、邻里和睦好、政策执行好、公共秩序好的“四好”目标，为新农村建设及和谐社会建设注入了持久活力。
　　　　据何光中介绍，“逢四说事”机制包括“集中说事、分类理事、民主议事、合力办事、公开评事”五项内容。对群众反映的问题分类登记，根据问题性质承诺办结时限，对涉及集体或多数群众利益的共性问题，及时启动“两会制”决策。对村级组织无力解决的问题，建立了逐级“报事”制度，实行“分类办理、分级负责、上下联动、整体配合”的办事机制。定期召开党员和村民代表大会，对村级班子进行评议，群众满意率达不到80%的，责令限期整改，再议再办。
　　（新华社记者唐卫彬、张先国、廖君撰文）