党的十七大报告首次提出 “建设生态文明”，将其作为全面建设小康社会新的更高要求。并将“建设资源节约型、环境友好型社会”写入《中国共产党章程（修正案）》。结合随州环保工作实际，笔者认为，学习贯彻十七大精神，关键是要深刻领会其核心的内涵和精神实质，在更高的层面上认识和把握环保工作，真正把思想、行动统一到党的十七大精神上来，积极推进生态文明建设。
　　　　一、科学分析现实情况，树立正确的发展基础观
　　　　地级随州市成立以来，在经济建设高速发展的情况下，统筹考虑环境保护工作，实现了经济建设与环境保护的协调发展。几年来，全市完成污染治理项目160多个，新增工业废水处理能力3000吨/日。废气处理能力2亿标立方米/小时。工业废水重复利用率和治理达标率分别达到30%和60%,工业废气处理率达到80%以上。新、改、扩建项目较好的执行了环境影响评价和“三同时”制度。结合产业结构,依法关闭了一批高耗能,高污染的企业。
　　　　虽然我市环境工作取得了长足进展，但仍存在环境保护与经济建设中一些不协调的问题。具体表现在：一是主要污染物排放量大，尤其是COD总量居高不下。二是生态环境破坏尚未得到有效遏制。三是污染行业产能过剩问题没有得到有效控制，老账未还，又欠新账。四是环保投入不足，污染治理从开工建设到发挥效益还需要一个过程；五是一些企业有法不依，违法排污。
　　　　随州资源丰富，生态环境良好，破解环境保护与经济社会发展的矛盾，实现经济社会的全面、协调、可持续发展，必须以资源、环境现状为基础。一要发展生态农业，保护和优化农业生产水平，走生态致富之路。建立农产品基地环境质量安全保障体系，创建绿色食品基地保护区和生态经济区，提高农业综合生产水平和市场竞争力。二要坚持旅游资源保护与适度开发并重，正确处理开发与保护，当前与长远利益的关系，确保旅游发展与生态环境永久和谐，实现资源的可持续利用。三要优化产业结构，为加速发展预留空间。通过调整产业结构，建设生态工业园区，促进资源的回收和有效利用，提高资源能源利用率，创造企业发展的外部条件。集中解决制约经济社会发展的突出环境问题，促进环境改善，形成环境优势，实现环境与经济“双赢”目标。
　　　　二、促进经济又好又快发展，树立正确的协调发展观
　　　　积极促进实施边发展边保护边治理的人口、资源、环境和经济良性互动关联的可持续发展模式，缓解资源约束和环境压力，谋求经济发展与资源环境和谐统一。一要完善污染治理机制，强化责任落实。建立健全环境管理绩效考核机制，把环境保护纳入各地经济社会发展评价体系，全面落实污染治理责任制；把环境保护纳入当地经济社会发展评价体系，全面落实污染治理责任制，突出企业污染治理主体地位和责任；加强基层环保机制建设，进一步加大环境监管力度，完善议事协调沟通机制，协调应对环境突发事件。二要认真落实主要污染物排放总量削减计划，按部门，按区（市）、按年度、按计划指标、按责任主体，抓好各项防治任务落实。督促协调配套资金到位，跟踪检查项目实施情况，确保污染治理项目顺利建设。每年对全市的万元工业增加值废水和化学需氧量排放量进行排序，并向社会公告。积极推进污水处理市场化、产业化运作，不断提高城镇污水处理能力和水平。三要严把“四个”关口，千方百计完成总量减排任务。严把环境准入关，“十一五”期间，停止审批向水体排放重金属和持久性有机污染物的重污染项目，新建项目立足在区域内平衡，通过区域削减解决增量问题，扩建项目立足在厂区平衡，通过“以新带老”或提高原有设施的环保标准自然平衡；技术改造项目实施“增产减污”。严把落后工艺、设备淘汰关，强化节能减排的政府主导地位和企业主体责任。严把环境违法企业整治关，挂牌督办典型环境污染问题。严把企业排放监督关，严格落实污水处理设施运行评估制度，停产整治排放水污染物超标企业，限期治理不能稳定达标排放的企业。
　　　　三、集中力量解决环境民生问题，树立正确的发展目标观
　　　　环境保护的最终受益者是最广大的人民群众，解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题是一切环保工作的出发点和落脚点。必须以行政手段促进污染治理，以法律手段落实环境损害赔偿责任，以经济手段调整生态、环境的保护与受益者之间的惠益平衡，切实解决涉及群众切身利益的环境问题，向广大人民群众提供一个与经济社会发展相适应的环境保护成果。一要统筹城市建设规划。做好污水处理、生活垃圾处理、医疗废物集中处置等建设规划的配套、衔接，大力发展城市燃气工程，因地制宜推进中水回用和垃圾资源化利用。二要重点解决危害人民群众切身利益的环境问题．采取最严格的措施保护饮用水源，禁止一切排污行为和对水源地有影响的旅游、畜牧和水产养殖等活动。控制原煤散烧，推广使用清洁能源，减轻城市大气煤烟型污染。切实解决城市居民反映强烈的扰民油烟、噪声、建筑施工扬尘污染等问题，大力整顿宾馆、饭店、洗浴中心的小锅炉、茶水炉灶台排放的烟尘、油烟污染。三要加大环境执法力度，建立重点企业环境保护驻厂监督员制度，重点污染源安装在线自动监控系统，实行联网监控。把人民群众反映强烈的环境问题作为重点，深入开展环保专项行动，加强对环境高危企业的检查和治理。四要切实做好农村环境保护工作。结合社会主义新农村建设，全面实施“农村环保小康行动计划”，组织指导小城镇编制环境保护规划。加强农村环境综合整治，推进改水、改厕，妥善处理生活垃圾和污水，解决农村生活环境“脏、乱、差”问题。推行畜禽养殖粪便和秸秆、农膜等农业废物的资源化、无害化。
　　（作者系随州市环境保护局局长）
　　□ 夏 帆