第一条 为了保护森林资源和人民生命财产的安全，有效地预防和扑救森林火灾，根据《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》和国务院《森林防火条例》、《湖北省森林防火条例》及有关法律法规，结合我市实际，提出如下实施意见。
　　　　第二条 区、市人民政府对本辖区森林防火工作、森林火灾的预防和扑救工作负责，依照法律法规和本规定，应制定相应的责任追究制，并严格执行。
　　　　第三条 区、市应成立护林防火指挥部，设立办公室。按照谁所有（主管）谁负责的原则。区、市长为第一责任人，区、市护林防火指挥长为直接责任人，对区、市的森林防火工作和火灾扑救全面负责。实行区、市政府领导包乡镇、乡镇政府领导包村组的森林防火责任制，切实强化各级人民政府的森林防火责任。
　　　　市护林防火指挥部成员单位对所担负的森林防火工作负全责，对所联络的区、市有指导、协调、检查、监督的职责。
　　　　第四条 区、市人民政府要认真贯彻执行国家有关森林防火法规，开展经常性森林防火宣传教育，并指定专人负责，确保森林防火宣传教育不留死角、盲区。在重点防火期和高火险期，适时发布戒严令。区、市应建立一支20-30人的专业森林消防队伍，有固定的营房和训练场所，按照标准配备扑火装备，定期组织训练，承担本行政区域内的森林火灾扑救任务。
　　　　第五条 区、市人民政府根据情况定期或不定期召开森林防火工作会议，分析、研究、布置、督促、检查本辖区森林防火工作。制定和检查生物防火林带建设规划落实情况，在林区主要道路两侧及林缘山边开辟防火线。组织专职或兼职护林员到林区巡逻检查，抓好野外火源管理，消除火灾隐患。签订森林防火责任状，与毗邻地区签订护林防火联防公约。
　　　　第六条 区、市护林防火指挥部办公室，应配无线、有线通讯设施，按规定配齐人员，实行24小时值班和领导带班制度，确保通信联络畅通。四级以上高火险天气和重要节假日，区、市森林防火指挥长离开辖区应向市护林防火指挥部请假。
　　　　第七条 区、市人民政府必须制订本辖区扑救森林火灾预案。森林火灾发生后，区、市领导、护林防火指挥长应立即赶到现场组织指挥扑救，同时将火场情况报市护林防火指挥部。严禁动员老弱病残、孕妇、未成年人扑救森林火灾。在扑救森林火灾的过程中，指挥者必须对林火的发展蔓延做出正确的预测和判断，对火场可能出现的各种情况要有充分的应急准备，确保人民生命财产安全。
　　　　第八条 市林业主管部门应发挥职能作用，协助市护林防火指挥部对区、市森林防火工作落实情况实施监督检查。
　　　　第九条 在森林防火工作中，对有下列情况之一的，由市政府对该区、市通报批评，并视情况，依照《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》之规定，对第一责任人和直接责任人予以追究。
　　　　（一）森林防火经费未纳入当地财政预算，与所属单位未签订森林防火责任状，责任制未落实到人，森林防火重点期未召开专门会议，对本辖区的森林防火工作未进行研究、布置、检查，未按标准储备和购置扑火物资的；
　　　　（二）森林防火宣传教育工作不到位，未制订本辖区扑救森林火灾预案的；
　　　　（三）未按规划建造生物防火林带，未按期清理重点林区防火线、防火通道等防火隔离设施造成严重后果的；在进入林区主要道口未树立永久性防火警示牌，在自然村未粘贴宣传标语的；
　　　　（四）火场信息与指挥部信息联络不畅通的；
　　　　（五）森林火灾受害率超过森林防火责任书目标的；
　　　　（六）对野外火源管理不力，擅自炼山搞生产作业，引发火情热点、森林火灾的；
　　　　（七）在重点防火期和高火险期，禁止一切野外用火，应发布《禁火令》而未发布的。
　　　　第十条 在森林防火和火灾扑救工作中，有下列情况之一的，依照《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关公务员处分条例》之规定对责任人予以追究。
　　　　（一）森林火灾发生后隐瞒不报、谎报、拖延报告灾情，发生森林火灾未及时组织扑救而贻误扑火时机，造成重大森林火灾的；
　　　　（二）未组建专业森林消防队伍，发生森林火灾后，号召和组织老弱病残、孕妇、未成年人上山扑火的；
　　　　（三）森林防火期内，未安排专人值班或值班离岗的，高火险天气对林区和火灾多发区未组织巡逻队进行火警巡查工作的；
　　　　（四）发生一起森林火灾受害森林面积达50公顷以上的，或者多次发生森林火灾受害森林面积累计达100公顷以上的；
　　　　（五）森林火灾燃烧时间超过6小时，乡镇级护林防火指挥部主要领导未到现场组织指挥扑救，森林火灾燃烧时间超过12小时，县（区、市）级护林防火指挥部主要领导未到现场组织指挥扑救，且产生严重后果的；
　　　　（六）发生森林火灾，不服从指挥或处置指挥不当，有重大失误造成重大森林火灾的；
　　　　（七）发生森林火灾造成人员伤亡的（重、特大安全事故国家另有规定的，依照规定执行）。
　　　　第十一条 具有本规定第九、第十条所列情形之一，并造成森林火灾（火警）的，对相关单位及责任人分别给予下列相应处理。
　　　　（一）对多次发生森林火警的有关单位及责任人给予通报批评。
　　　　（二）对多次发生一般森林火灾，受害森林面积每次在1公顷至100公顷以内的，视情节轻重，给予有关责任人党政纪处分；发生重、特大森林火灾，受害森林面积一次达到100公顷以上的，对有关责任人给予党政纪处分。触犯刑律的，移交司法机关处理。
　　　　受害森林面积的确定，由具有资质的林业勘查设计单位认定。
　　　　（三）有下列情形之一的，对有关单位责任人加重处理：
　　　　1、发生森林火灾（火警）的村委会，未召开村民小组长森林防火会议、落实防火措施及村组防火责任制的；
　　　　2、发生森林火灾（火警）的乡镇，未及时开展森林防火宣传、成立森林防火队伍、落实乡镇、村组防火责任制的；
　　　　3、发现野外用火未及时处置或扑救组织指挥不力，导致人员伤亡的；
　　　　4、火灾受害森林中有特殊林种、珍贵树木，造成了巨大的经济损失和社会影响的。
　　　　第十二条 森林火灾越过行政区界限的毗邻双方各算一起森林火灾。双方接到火灾报告后，不及时到火场组织扑救，出现互相推诿扯皮的，按照 《中国共产党纪律处分条例》和 《行政机关公务员处分条例》有关规定，分别对双方有关责任人给予党政纪处分。造成严重后果的，移交司法机关处理。
　　　　第十三条 市护林防火指挥部成员单位未按市护林防火指挥部的要求指导、协助、督促联络区、市森林防火工作，所联络的区、市发生森林火灾后，接到通知未及时赶往联络区、市协助、组织扑救的，将追究连带责任。
　　　　第十四条 各级森林公安机关应加大对森林火灾案件的查处力度，做到发生一起，查处一起。森林公安干警在查处森林火灾案件中有玩忽职守、徇私枉法行为的，一经发现，从严处理。对有案不查，隐报案情的，严肃追究有关领导和办案人员的责任。森林火灾发生地的公安机关应积极配合，协助森林公安机关做好森林火灾案件的前期调查和对肇事者盘查、控制等工作，确保迅速高效查处森林火灾案件。
　　　　第十五条 森林防火工作责任追究的调查工作，由市、区（市）纪委、监察局和市、区（市）护林防火指挥部共同承担，由市、区（市）纪检监察机关按干部管理权限对相关责任人进行处理。
　　　　第十六条 林业主管部门应充分发挥职能作用，对森林防火工作措施监督检查，凡在森林防火监督检查工作中玩忽职守造成严重后果的，严肃追究有关人员的责任。
　　　　第十七条 本规定由市纪委、市监察局、市护林防火指挥部负责解释。
　　　　第十八条 本规定自发文之日起执行。