近年来，我市经济社会加快发展，人民生活水平大幅提高，全社会对生命的珍视、安全保障、职业卫生健康等方面的关注程度逐渐增加，各级领导对“安全发展”也越来越重视，并采取了相应的措施，取得了一定的效果。不过，笔者认为，当前我市的安全生产工作中，仍然存在一些问题，主要表现为“五个矛盾”，即：社会对安全生产的期望值与当前生产力发展水平之间的矛盾，经济快速发展与安全保障能力滞后的矛盾，安全监管任务与监管力量之间的矛盾，监管装备不足与现实需要之间的矛盾以及市场机制与安全管理机制的矛盾。为进一步做好我市安全生产工作，最大限度地控制和减少各类生产安全事故的发生，结合实际，笔者提出如下化解和消除矛盾的对策建议。
　　　　牢固树立安全发展理念。采用行政、经济和法律手段，建立安全生产制约机制，提高安全准入门槛，抑制部分行业生产能力盲目扩张和对生产资料需求的过快增长。提高相应处罚和赔偿标准，使违规企业付出更高的代价，强制引导企业主在保证安全的前提下获利。严格按《劳动法》规定，由劳动社保部门对高危企业强制实行用工登记，在用工中严把特种作业人员素质审查关，在劳动合同中明确双方安全权利及义务。
　　　　夯实安全生产保障基础。建立各级政府安全生产基金，完善企业安全费用提取制度，切实加大安全生产投入。开展安全生产与保险业良性互动试点，在实施工伤保险的同时，大力推进责任保险。尽快建立各级安全生产应急救援指挥中心，逐步形成覆盖全市、组织有序、反应灵敏、运转高效的安全生产应急救援体系。坚持科技兴安战略，提高装备的安全可靠性，提高安全信息化管理水平，加大重大安全技术问题的研究，建立强有力的技术支撑体系。
　　　　提高综合治理工作水平。按照 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“谁主管、谁负责”原则，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。
　　　　提升安全监管水平。完善工作机制，积极推进企业主体责任落实到位。突出监管重点，对一些重点地区、重点企业、重点问题，实施重点监督、专项监督和定期监督。坚持执法从严。加强基层安全监管。
　　　　建立安全长效管理机制。大力开展隐患排查治理专项行动，从细微处着眼，从具体问题入手，认真落实隐患整改措施，实行隐患排查、整改、验收、销号、巩固五个流程的全动态循环控制。安全生产标准化对每个企业的落实责任、建章立制、健全机构、安全投入、设施装备、宣传培训风险控制等方面都做了明确的规定，并且是一个动态的、渐进的过程，企业可以通过安全标准化创建，建立安全生产长效管理机制。
　　　　加强安全宣传教育培训。要强化宣传教育，建立安监部门、行业部门、新闻媒体、文化单位安全宣传教育体系，面向全社会开展多层次、形式多样的宣传教育活动，促进安全宣传进企业、进机关、进学校、进社区、进农户，达到企业职工人人想安全、人人会安全、人人能安全的目标。
　　　　建立科学考核评价体系。在准确界定综合监管和行业管理之间的工作职能以及监管部门与企业之间的安全管理职责的基础上，制订各级安监部门工作标准，分清各级安监部门的工作职责，建立定性、定量、严格的科学考评体系，促进各项工作落到实处。
　　　　（作者系市安全生产监督管理局副局长） 孙家杰