几年以来，曾都区国税局在税收实践中秉承以人为本的宗旨，坚持税收管理与纳税服务并重，一切以满足纳税人需求为出发点和落脚点，不断增强服务意识，丰富服务内容，完善服务机制，创新服务手段，提高服务质量，受到纳税人普遍赞誉。该局连续五年被区委、区政府授予“十佳部门”荣誉称号；2008年，该局办税服务厅被国家税务总局、共青团中央授予“青年文明号”称号。
　　　　曾都区国税部门是如何立足优化服务，构建和谐税收的呢？带着这个问题，我们采访了曾都区国税局党组书记、局长刘明生。
　　　　问：刘局长，我们知道，税收的基本职能是筹集财政收入，可是近些年来，我们发现在国税收入规模迅猛增长的同时，你们也越来越倡导并将主要精力倾注在纳税服务的工作上，我想知道国税部门为什么会有这种工作定位？
　　　　答：纳税人既是社会财富的创造者，也是依法纳税的义务主体，因此应该是政府部门提供公共服务的对象。为纳税人提供优质、高效、便捷的纳税服务，是转变政府职能、建设服务型政府的应有之义，是时代发展的要求，也是税务部门的重要职责，是服务科学发展、共建和谐税收的重要内容。从另一个角度讲，纳税服务优化了，更有利于企业发展壮大，就会为国家带来更多的税收。管理与服务是辨证统一的，这也就是我们曾都区国税局的“税收辨证法”。
　　　　问：纳税服务意义的确重大，但国税部门毕竟是一个执法部门，我们想知道你们是怎样理解执法与服务的关系的?
　　　　答：公开、公正执法本身就是一种服务，营造公平的执法环境是最好的服务。
　　　　问：税务管理、纳税服务二者既有对立，又有统一。你们在这么一个框架下强调纳税服务应当有一个基本原则吧？
　　　　答：当然有。那就是以法律法规为依据，以纳税人的合理需求为导向，以信息化为依托，以提高税法遵从度为目的。
　　　　问：看来，国税部门的纳税服务从理论到实践已自成体系，请问你们纳税服务的基本目标是什么？
　　　　答：一是加强税法宣传；二是强化纳税咨询；三是改进办税服务；四是保护纳税人合法权益；五是完善纳税服务平台；六是推进纳税信用体系建设。
　　　　问：每年的四月是税法宣传月，今年你们着重开展了哪些活动？
　　　　答：税收法律、税收政策也有一个与时俱进的问题，因此，税法宣传自然是首要之举。今年，我们在税法宣传上主要开展了四项活动，一是在税收教育基地——曾都区实验中学组织学生、老师、家长开展了一次“辉煌历程 感受税收”有奖征文和演讲比赛；二是组织企业财务人员代表开展了一次税法知识竞赛；三是将现行政策、法规及办税操作技术编写成《税收知识宣传读本》发放给纳税人，方便纳税人学习；四是利用各种文化节宣传税法。这些宣传活动都收到了很好的效果。
　　　　问：咨询是人们探索了解问题的最直接、最有效的途径，请问目前国税部门能为纳税人提供哪些咨询方式？
　　　　答：我们提供的咨询方式主要有：为纳税人提供电话咨询、信函咨询、现场咨询以及网络在线咨询等多种咨询途径；印发内容完整、分类科学、准确实用的《办税指南》；为纳税人提供统一、权威、实用、直观的解答。
　　　　问：你们把保护纳税人合法权益也列入税收服务的重要内容，深受纳税人欢迎。国税部门在这方面具体是怎样做的？
　　　　答：一是加强纳税人权益保护的制度建设，比如，为了避免多头进户，干扰纳税人正常经营，我们推行了稽查准入制；同时规定税务机关找纳税人调查核实事项一律由税收管理员完成。二是推行政务公开，就是阳光办税，我们的政务公开工作得到了省、市纪委的充分肯定。三是严厉查处损害纳税人权益的不正之风，对外我们在社会上聘请了20名特邀廉政监察员和执法监督评议员，对内我们建立了巡查督管内控机制，主动纠正执法偏差，我们的作法国务院法制办在全国贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》工作简报上给予了刊登。四是坚决杜绝乱收费，2004年以来，国税部门没有向纳税人收取除税务登记证及发票工本费以外的任何费用。五是不折不扣地落实税收优惠政策，五年来，我们共为纳税人办理出口退税1.1亿元，减免税6200万，返还税款3000多万。
　　　　问：改进办税服务，我的理解是最大限度地方便纳税人办税，在这方面国税部门是如何做的？
　　　　答：主要是推行多元化申报缴税方式。以前，纳税人都要到办税厅申报缴税，路程远、时间长。现在，推行网上办税，企业可以通过网络进行远程申报、缴纳税款和办理增值税专用发票抵扣认证；个体户可以通过银行预储批量扣划方式缴税，也可以在办税厅的“银联”POS机上刷卡缴税等，运用面已达到90%以上。最近我们通过整合税收管理系统资源，推行了同城办税业务，全市范围内的纳税人可以就自己方便和意愿，到任何一个办税服务厅办理相关涉税业务。
　　　　今年，我们还将探索推行网上抄报税业务，这个业务开通后，纳税人足不出户就可以办理除领购发票和资格认证以外的所有涉税业务了。
　　　　问：在为纳税人“减负”方面你们有哪些举措？
　　　　答：第一，实行纳税人找税务机关申请办理涉税事宜一律由办税服务厅受理或办理，税务机关内部流转审批，不要纳税人多头找，多次跑。第二，印制办税流程、各种表证单书和表单填写样本存放在办税服务厅，纳税人只带印章就可到办税服务厅申请办理业务。第三，建立纳税人基础信息电子档案库。我们添置了扫描仪，对纳税人首次登记时所报的各种文书证件全部扫描进库，之后，纳税人办理其它事宜时我们只需从数据库中调阅即可，纳税人不必重复报送相关资料。
　　　　问：在纳税服务平台建设方面，你们主要采取了哪些措施？
　　　　答：主要有两点：一是搞好办税服务厅的标准化建设，完善服务功能；二是加强我们的外网建设，方便纳税人在线办税。
　　　　问：请问你所说的办税服务厅标准化建设包括哪些内容？
　　　　答：一是拓展办税功能区域。我们的办税厅经过两次改造，共设立了六个功能区域，包括办税服务区、纳税咨询区、自助办税区、取表填单区、资料取阅区和等候区，除办税服务区外，其它区域全部为纳税人所用。办税服务区的台面改变过去高柜台、全封闭的样式，设计成低平面、开放式，体现对纳税人的尊重。
　　　　二是完善便民服务设施。我们在办税服务厅配置了纳税人办税或等候时所需的座椅、笔、墨、纸张、印台、复写纸、复印机等办公用品及饮水机、水杯、雨伞、针线盒等，一应俱全，体现人性化。
　　　　三是合理设置办税窗口。办税服务厅根据业务需要设有12个窗口，其中有10个是 “一窗多能”窗口，2个是专用发票业务窗口，“一窗多能”窗口人员都能受理或办理纳税人提交的除增值税专用发票以外的所有业务。
　　　　问：涉税业务是多方面的，在办税服务厅实现“一窗多能”，必然要求工作人员具备相当高的综合素质。请问你们是如何让工作人员业务水平满足服务需求的？
　　　　答：首先，在办税服务厅工作人员的配备上，精挑细选。办税厅岗位上的19名同志，个个都是国税系统的精兵强将。其次，实行AB岗位制。每项业务确定一名主要负责人，从政策、业务、技术疑难、问题处理等方面研究深研究透，然后由他们互相讲解、演练，让人人成为多面手。第三，实行优先培训。我们非常注重办税厅人员素质的跟进，在政策、业务、技术发生变化时，我们首先对办税厅工作人员进行培训，不留盲区。
　　　　问：如果纳税人在双休日或法定节假日需要办理业务，你们能满足纳税人的需求吗？
　　　　答：能够满足。对纳税人节假日需要办理涉税业务的，实行的是纳税人与办税服务厅的预约服务制度。对没有预约而又需办理业务的，我们实行假日预约排班，每个节假日安排应约人员，并将应约人员的电话进行公示，纳税人只要有业务需求，拨打应约人员的电话就可以了。
　　　　问：虽然说国税部门现在的纳税服务机制很完善，服务工作很全面，但是，要坚持下去，应该说是一项更艰巨的任务。请问你们在解决这个问题方面有什么措施？
　　　　答：办税服务厅是纳税人各种信息的集散地，也是国税机关为纳税人服务的主要阵地，办税服务厅是窗口，也是信号灯。因此，为了时刻把握纳税服务工作主动权，我们实行了区局领导办税服务厅工作日值班制度。
　　　　我们的值班人员由区局班子成员和各业务科室负责人组成。值班日内值班领导除了协调、指导、监督、参与办税服务厅办理业务外，一个很重要的任务就是透过这个窗口了解纳税人需求，掌握纳税人办税中经常出现的问题，知晓办税服务厅人员在办税过程中容易出现的薄弱环节，并通过值班日志，记录在案，视情况分别作出相应处理。
　　　　领导值班制实行以来，个性化问题解决了不少，共性问题形成了统一的办理机制，成效显著。这个制度对优化纳税服务起到了长效保障作用，因此，我们有信心、也有能力一以贯之，把纳税服务工作做好，更好地服务纳税人、服务经济社会的发展！ （王旭刚）