加强网络文化建设和管理，推动中国特色网络文化繁荣发展，是党和人民赋予文化部门的光荣职责，我们要有效发挥文化部门主力军的作用，规范网吧管理，为努力建设健康文明、规范的网络文化环境营造良好氛围，作出切实有效的行动。
　　　　随州的网吧发展如同我国其他类型城市一样，经历了起步自由发展、无序竞争、规范整合三个阶段。2001年左右，网吧逐渐在随州兴起，开始主要在城区，不到20家，配置低、网速慢、规模小，此后发展日益迅速。2006年随州网吧行业开始向规模化、规范化发展，截至2009年6月，随州市现有网吧212家，其中随州市直30家，曾都区124家，广水市61家（其中随州城区74家），机器台数1.4万余台，固定资产1600余万元，年增加产值3800余万元，占全市文化产值29.8％，为随州市三产业发展作出了积极贡献。
　　　　然而，因出现青少年“网瘾”问题、由网吧引起的治安乃至刑事案件等问题，引发了大众对网吧的厌恶和声讨，政府也开始将文化市场治理重点由音像、歌舞厅、电子游戏向网吧行业转移。2002年9月，国务院出台了 《互联网上网服务营业场所管理条例》，于当年11月15日施行，此后每年都在全国范围内开展网吧专项整治行动，对网吧行业进行严格监管。同时，为了推动中国特色网络文化繁荣发展，文化部等网吧行业管理部门在《关于进一步加强网吧管理的通知》等文件中明确指出，要稳步推进网吧连锁性、规模化、专业化、品牌化、积极培育和扶持经营规范、品牌价值高，核心竞争强，市场影响大的网吧连锁经营企业发展。为此，我市成立了由文化、公安、工商、教育、文明办、法制办、团市委、综治办、通信等部门参加的网吧整治工作领导小组，全面开展了网吧专项整治工作。其中，文化行政主管部门作为网吧整治的牵头部门，在日常市场管理工作中，克服市场稽查人员有限、管理面宽（管理演出市场、歌舞娱乐场所、电子游戏室、出版物市场、印刷市场、美术市场、文物市场、体育市场、网络文化市场等）、经费紧张、执法环境较差等困难，在网吧管理过程中做了大量的工作。
　　　　一是以禁止网吧接纳未成年人为重点，严管重罚，加大网吧管理力度。首先宣传贯彻好 《互联网上网服务营业场所管理条例》，一方面不定期举办经营业主培训班，另一方面与网吧经营业主分别签订了守法经营责任书，强化经营业主守法经营、合法经营意识。其次公布举报电话，实行举报奖励。公布12318文化市场全国举报电话，安排市场稽查人员24小时值班，对举报人分别给予300—800元奖励。第三是发表公开信，请中小学学生家长规范子女在非营业性场所上网行为，加强对网吧违法经营行为的监督举报。仅2006年全市就开展网吧集中检查1966次，零点行动35次，查处违规经营网吧85家，责令停业整顿6家，暂扣电脑设备182台（套）。
　　　　二是合理布局，严格控制网吧总量。对网吧发展实行“严批、严管、严控”原则，坚持设置标准，严把市场准入关。重点规范管理学校周边网吧等文化市场。对在中小学周边200米范围内设立网吧、电子游戏室、歌舞娱乐场所，我们一律不予考虑。原市卫校改为市七中后，我局依据《条例》规定，顶住压力对学校周边200米范围内六家网吧下达了迁出通知书，经过不厌其烦地做工作，市七中周边六家网吧与市一职中大门100米处一家网吧2005年2月1日前全部迁出。
　　　　三是建立责任追究制度，规范执法人员行为。对网吧管理实行包干到人，明确责任，强化管理。要求包片管理稽查人员每月至少巡查一次，检查情况及时记录并与经营业主共同签名。每季度底由当地文化行政主管部门统一组织抽查，对检查中发现未严格履行稽查职责的人员按制度实行责任追究。为切实加强文化体育（新闻出版）市场管理队伍的廉政建设，确保市场管理人员依法行使职权，严格执法、规范执法、文明执法，市文体局2004年3月3日下发了 《随州市文化体育局关于印发文化体育（新闻出版）市场管理人员行为规范的通知》，从制度上保障市场管理顺利开展。
　　　　四是成立行业协会，推进行业自律，改造和提升现有网吧产业。通过主管部门的积极促进，我市网吧协会于2007年3月21日正式成立，此后充分发挥了网吧协会与政府、网吧业主之间的桥梁纽带作用。通过行业协会自律，加强网吧业主自我管理和监督，努力建立完善政府管理与行业自律相结合的管理机制。同时鼓励和支持网吧连锁经营企业收购、兼并、联合、重组、参股、控股现有网吧，引导网吧向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展，努力提升、改善我市网吧档次与形象。
　　　　（作者系随州市文体局副局长、市场科科长）