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各司其职通力合作
全面贯彻《湖北省涉案财物价格鉴证条例》
  《湖北省涉案财物价格鉴证条例》经省人大常委会审议通过,已于2009年12月1日起施行。这是涉案财物价格鉴证方面的第一部地方性法规,标志着涉案财物价格鉴证迈入了法制化管理的轨道。下面我就《条例》的贯彻实施讲几点意见:
    一、要充分认识贯彻落实《条例》的重要意义
    涉案财物价格鉴证不同于一般意义上的财产价格鉴证,是司法、行政执法程序在价格领域的延伸,是客观判定涉案财物价值的有效途径和重要手段,直接服务于司法机关、行政执法机关和仲裁机构。事关“罪与非罪,罪轻罪重”的判定和 “罪刑相适应原则”的实现;事关党和政府的形象,对实现公平正义、建立和谐社会、维护国家利益和当事人合法权益具有重要作用。 《条例》的颁布实施,为我省涉案财物价格鉴证提供了法律保障,对依法规范涉案财物价格鉴证秩序,维护司法、行政执法公正,保护合法权益具有十分重要的意义。
    二、要认真学习和深刻把握《条例》的精神实质
    首先,要把握《条例》规定的涉案财物价格鉴证的范围和程序。涉案财物价格鉴证,是价格鉴证机构接受司法机关、行政机关、仲裁机构的委托,对有形与无形资产、有偿服务等涉案标的进行价格鉴定、认证的活动;价格鉴证必须按法定程序进行。
    其次,要清楚《条例》规定的涉案财物价格鉴证机构的法律地位。价格鉴证机构为涉案财物价格鉴证的非营利性专门机构,依照规定权限从事各类涉案财物价格鉴证。从事涉案财物价格鉴证的机构应当依法取得国家价格主管部门认定的价格鉴证机构资质证书。刑事案件和行政执法案件中的涉案财物价格鉴证费用,由财政部门全额列入预算;不得向当事人收取价格鉴证费用。县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内涉案财物价格鉴证活动的监督管理。价格主管部门应当建立和完善对价格鉴证机构和人员资格审查、考核、惩戒等制度,对价格鉴证机构和人员遵守职业道德、执业纪律和依法履行价格鉴证职责的情况进行监督检查,受理对价格鉴证机构及其人员的投诉。
    第三,要严格遵守《条例》中禁止性规定,充分认识《条例》规定的相应法律责任。《条例》实施后,委托人办理刑事案件以及行政执法案件,应当委托具有相应资质的县级以上人民政府价格主管部门所属的价格鉴证机构进行价格鉴证,否则其鉴证结论无效;民商事案件中的涉案财物价格鉴定,由当事人协商确定或随机选择价格鉴证机构;委托人不得索取、收受回扣或者牟取其他不正当利益;不得故意提供虚假情况、资料或者非法干涉价格鉴证活动;未依法取得价格鉴证相应资质资格的机构及人员,不得从事涉案财物价格鉴证;对一切违反《条例》的行动,社会各界应予抵制并欢迎举报。
    三、有关部门要各司其职、通力合作,全面贯彻落实好《条例》
    由于涉案财物价格鉴证工作是司法、执法程序在价格领域的延伸,直接服务于司法和行政执法,直接影响到司法审判罪与非罪的判定和罪责刑相适应原则的实现;影响到行政执法中罚与不罚的决定和过罚相当原则的实现,政策性强、专业性强、时限性要求高。因此要贯彻落实好《条例》,需要公、检、法以及各有关行政机关既各司其职,又通力合作。
    我们各级法院、检察院、公安机关要严格按照 《条例》规定,办理刑事案件中的涉案财物价格鉴证必须委托价格主管部门的鉴证机构进行鉴证;办理民商事案件中的涉案财物价格鉴证应尊重当事人意愿或随机选择中介机构进行鉴证。
    工商、质监、税务、建设、国土、商务、人保、水利、文化、出版、环保、安监、国资、人防、卫生、药监等行政执法机构在办理行政执法案件中涉案财物价格鉴证的,必须按照《条例》规定委托物价部门的鉴证机构进行鉴证。
    财政部门应按照《条例》规定,将刑事案件和行政执法案件的涉案财物价格鉴证费用全额列入预算,以保障价格鉴证机构所作鉴证的公正性和权威性。
    各级价格主管部门包括我们的市、区、县物价局要履行 《条例》赋予的职责,加强对涉案财物价格鉴证业务的监督管理。进一步完善价格鉴证机构资质管理制度和价格鉴证人员资格管理制度,督促价格鉴证机构加强内部管理,立章建制,强化约束机制。加强价格鉴证队伍的思想政治和职业道德教育工作,颁布统一的执业标准和规范,加大对违法违纪机构和人员的处罚力度,全面规范价格鉴证机构。价格鉴证机构要认真履行《条例》赋予的职责和义务,全面提高价格鉴证人员素质,确保作出价格鉴证结论的质量经得起历史的和司法的检验。
    各级人民政府的法制机构和各部门的法制机构应当积极配合物价部门,认真开展《条例》的学习宣传活动,推动《条例》的贯彻实施,对《条例》实施过程中出现的各种问题做好协调工作,同时,还应当做好涉案财物价格鉴证活动中可能出现的行政复议和行政诉讼应诉工作。
    各有关部门一定要牢固树立以 “依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为基本内涵的社会主义法治理念,各司其职,通力配合,确保《条例》的各项规定得到全面落实。
  
    (市委常委、常务副市长 何光中)
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