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以《条例》施行为契机 推动全市价格鉴证工作上台阶
——市物价局局长郑晓峰就《湖北省涉案财物价格鉴证条例》施行答记者问
作者:的提问。
  《湖北省涉案财物价格鉴证条例》(以下简称《条例》)自2009年12月1日起施行。日前,市物价局局长郑晓峰就《条例》施行的有关问题回答了记者的提问。
    问:涉案财物价格鉴证具体是什么?《条例》颁布施行有什么重要意义:
    答:涉案财物价格鉴证是指价格鉴证机构接受司法机关、行政机关、仲裁机构(统称委托人)的委托,对涉案的有形与无形资产、有偿服务等标的进行价格鉴证、认证的活动。
    涉案财物价格鉴证不同于一般意义上的财产价格鉴证,是司法、行政执法程序在价格领域的延伸。涉案财物价格鉴证机构出具的价格鉴证结论是量刑、执法办案的依据,直接影响到罪与非罪的判定和 “罪责刑相适应原则”的实现,其政策性强、专业性高、法律性要求高,因此,通过制定地方性法规来规范涉案财物价格鉴证行为,保护国家、公民、法人和其他组织合法权益,保证涉案财物价格鉴证工作的合法、客观、公正,防止执法领域的腐败具有十分重要的意义。
    问:物价部门是涉案财物价格鉴证的主管部门,《条例》中规定将履行的职能有哪些?
    答:《条例》规定,县级以上人民政府价格主管部门是涉案财物价格鉴证的主管部门,它负责本行政区域内涉案财物价格鉴证活动的监督管理。县级以上人民政府价格主管部门应当建立和完善对价格鉴证机构和人员资格审查、考核、惩戒等制度,对价格鉴证机构和人员遵守职业道德、执业纪律和依法履行价格鉴证职责的情况进行监督检查,受理对价格鉴证机构及其人员的投诉。
    问:现在社会上从事价格评估的中介机构较多,请问什么机构和人员才能从事涉案财物价格鉴证?
    答:《条例》规定,从事涉案财物价格鉴证的机构应当依法取得国家价格主管部门认定的价格鉴证机构资质证书,从事涉案财物价格鉴证的人员应当依法取得价格鉴证执业资格证书,并按照国家规定登记注册。我市两级物价部门的价格认证中心已依法取得国家价格主管部门颁发的《价格鉴证机构资格证书》,目前所有执业人员均有执业资质且已有注册价格鉴证师5人。
    问:涉案财物价格鉴证关于鉴证机构和程序有哪些规定?
    答:《条例》规定的价格鉴证程序是,委托人办理刑事案件和行政执法案件,需要进行价格鉴证的,应当委托具有相应资质的县级以上人民政府价格主管部门所属的价格鉴证机构免费进行价格鉴证。
    民事诉讼、行政诉讼和仲裁案件中的涉案财物价格鉴证,由当事人协商确定或随机选择,所有具备条件的鉴证机构都可参与。并按照“谁委托、谁付费”原则和规定标准收费。需要指出的是,参与涉案财物价格鉴证的机构,应当依法取得国家价格主管部门颁发的《价格鉴证机构资格证书》和有2人以上取得价格鉴证师注册执业资格证书。
    涉案财物价格鉴证的具本操作程序是,委托人委托;价格鉴证机构受理;价格鉴证机构对涉案财物调查、勘验、测算、论证、价格鉴证机构出具价格鉴证结论书、送达。
    问:《条例》颁布实施后,所有刑事案件和行政执法案件的涉案财物价格鉴证都由价格主管部门的认证机构操作。您认为各级物价部门的价格认证中心能否适应《条例》所提出的新要求?
    答:这确实对我们物价部门的认证机构提出了非常高的要求。我认为我们物价部门的认证机构不仅有一支业务过硬廉洁高效的好队伍,有经常的专业培训和严格的制度保证,还具有价格政策、价格行情等信息资源优势。还可以通过建立专家库聘请有关专业技术人员对特殊涉案财物先作出技术、物质鉴定,再作出价格鉴证。因此,我相信我们物价部门的认证机构有条件、有能力担负起专司刑事和行政执法案件涉案财物价格鉴证的重任并保证其及时性、公正性和权威性。
    问:对违反《条例》行为有哪些约束性规定?
    答:《条例》对价格鉴证机构和价格鉴证人员作出了相应的约束性规定。价格鉴证机构资质管理制度、价格鉴证人员注册登记制度、价格鉴证行为规范、价格鉴证回避制度、举报制度及对价格鉴证机构和人员资格的审查、考核、惩戒等制度;而且对委托人及其工作人员违反本《条例》规定的行政责任作出了具体规定。特别规定应该委托价格鉴证机构进行价格鉴证的刑事及行政执法案件而未委托的,其鉴证结论无效。
    问:我市价格鉴证工作的现状如何?
    答:多年来,我市价格认证工作围绕服务司法、服务社会、服务政府等做了大量工作。近三年来,我市各级物价部门的价格认证中心办理各种刑事、民事、行政执法案件价格鉴证2500余件,价格鉴证总金额约2.3亿元,积极调解价格矛盾,处理价格纠纷,为维护公平正义和构建和谐社会作出了积极贡献。我们将以《条例》施行为契机,推动全市价格鉴证工作再上新台阶。
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