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全力打造建筑诚信市场
——随州市建筑市场管理站厂(事)务公开工作纪事
作者:徐军国
  近几年来,随州市建筑市场管理站在上级领导的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真学习实践科学发展观,以建管法律法规为武器,以整治规范“四大市场”为重点,以服务经济发展为宗旨,锐意进取,勇破难关,争创一流,开创了各项工作的新局面,收到了显著的经济效益和社会效益,先后荣获“全省建设工程管理先进单位”、“省级模范职工之家”、“随州市文明单位”、“市模范职工之家”等多项荣誉称号。
    市场站是如何取得如此丰多硕的成果,实践告诉我们,深入推行厂(事)务公开是随州市建筑市场管理站迅速发展的重要原因。
    厂(事)务公开是单位发展的关键,随州市建筑市场管理站领导班子对此有着深刻的认识。为此该站健全厂(事)务公开领导机制,通过中心组学习的方式,贯彻中央、省、市有关文件精神的同时,把职工作为第一依靠,把职工呼声作为第一信号,把职工的需求作为第一选择,坚持从思想上查摆厂(事)务公开工作中的问题及根源,促使班子成员自觉成为厂(事)务公开的责任人、落实人。为了全面提高管理效果,该站边实践边探索,先后修订完善了 《市场站公开服务承诺制度》、《责任目标考评制度》、《机关后勤管理制度》等,建立了“目标量化、考核简化、奖惩硬化、管理细化”的运行机制,内部管理步入了规范化轨道。
    与此同时,站领导每月带领站工作人员深入企业搞调研,每季度向社会群众发放征求意见函,广泛吸收采纳社会各界合理化建议,针对反馈的问题,及时进行整改,自觉地把部门工作置于阳光之下,做到了主动公开,真公开,全方位公开。此外,站领导不定期召集各科室人员座谈,就单位发展和职工关心的问题展开讨论,激发职工参政议政的主动性、创造性。仅今年通过这一方式已吸收职工“金点子”达20多项,全部是关系单位发展前途的良好建议。
    厂(事)务公开的内容直接影响公开的质量。该站紧密结合单位的实际情况,围绕民主选举的焦点、企业破产改制的难点、市场管理的重点、职工利益的热点,扎扎实实地抓好厂务公开。
    一是围绕领导班子直选这一焦点,实现过程全公开。2008年省委组织部把该站确定为我市5个基层党组织直选试点以后,该站本着公开、公平、公正的原则,严格按照选举程序进行操作,并于2009年6月在市委组织部、市建委等相关部门领导的现场监督指导下,经全体党员公开投票的方式选举产生了新一届党总支领导班子,该站党总支书记和4名委员均以高票当选。随后又再接再厉,通过公开报名、竞职演讲、群众评议、站党总支考核等民主程序,公开选拔了6名同志到中层干部正职岗位,并对各科室人员进行双向选择,实行了优化组合,工作质量和效率得到较大提升。
    二是围绕企业破产改制难点,从源头上公开。该站代管市一建、三建、四建、五建、安装等5个企业,职工2000余人,为了兼顾改制进度与企业稳定,该站在处理企业改制工作中,坚持对职工工龄、兑现标准、独生子女补助金、养老保险金、特殊工种岗位证等十几项涉及职工切身利益的事项进行全方位公开,得到广大企业职工的理解和信任,促进了企业改制稳步推进。
    三是围绕建筑市场管理重点工作,实行行政事务公开。对所有的行政服务事项履行一次性告知义务,全面开展“44451”活动(即四公开、四压缩、创四零、五办理、“一站式”服务):公开许可要件、公开工作流程、公开收费标准、公开承诺时限。压缩周转环节,提高审批效率;压缩办件程序,缩短办理流程;压缩受理要件,减少申报材料;压缩办件时间,提高当日办结率;创服务流程零障碍、服务质量零差距、服务管理零疏漏、服务对象零投诉;做到“五办”即符合条件立即办,资料不全帮着办,上报审批协助办,企业有难上门办,跟踪服务主动办。为所有办事群众提供“一站式、一条龙、保姆式”的全方位优质服务,实现了行政审批大提速,服务质效大提升的目标。
    厂(事)务公开的主要载体是职工代表大会,完善职工代表大会制度是切实保障企业职工参政议政的权利、职工当家作主的具体体现。2008年12月,市建筑市场管理站依托建筑行业工会成功召开了行业职工代表大会,大会选举产生了工资协商谈判委员会、劳动争议仲裁委员会、巡视检查委员会等机构,签订了《集体合同》,此举也开创了全省行业性职代会的先例。随着职代会制度的建立健全,进一步促进了厂(事)务公开工作的规范化运行。他们还采用多种灵活多样的形式进行公开,例如定期公布各项费用支出情况,每月在班子会上公开,每季度在全站干部大会上公布,就存在的问题督促各相关科室和人员迅速整改,既保证了干部职工的知情权、参与权、发言权、监督权,又有力地促进了全站工作的顺利开展。
    监督是厂(事)务公开质量的重要保证,是决定工作成败的重要因素。为了确保厂(事)务公开的有效进行,该站健全了四种监督机制:一是党组织监督。利用每月不低于一次的党政班子会议总结公开工作,开展批评与自我批评,确保思想不溜号,工作不滑坡;二是职工群众监督。定期组织职工召开民主工作会,就该站的工作情况、发展思路、存在的问题接受职工质询并征求他们的意见,认真采纳合理化的建议。三是接受上级监督。针对市物价、财政等有关部门监督检查提出问题他们不回避都马上进行整改;四是向社会公开,广泛接受社会监督。通过定期发放征求意见函的方式搜集问题,及时整改。
    按照建筑企业诚信考核办法,该站建立和完善了建筑企业诚信档案等市场准入和清出制度,将安全生产、文明施工、工程质量、合同履约、队伍管理等管理事项向全市所有建筑企业公开,建立起行业自律、群众参与相结合的企业诚信评价体系。对建筑企业、项目经理的不良行为实行记分管理、跟踪记录,及时通过报纸、电视或网络等媒体向社会公布诚信结果,作为企业资质年检、招标投标的重要依据,促使企业练内功,挖潜力,提高自身竞争力。对建筑业企业及从业人员的资质资格管理实行公示公告制度,所有审查情况全部予以公开,自觉接受社会的监督。同时,对信用意识欠缺、有不良行为记录的企业和项目经理进行必要的准入限制,加大处罚力度,营造了良好的建筑业从业环境。
    雄关漫漫真如铁,而今迈步从头越。随州市建筑市场管理站在团结务实的党总支领导班子的带领下,凭着对建管事业的热爱和党的事业的无限忠诚,为把我市建筑业做大做强,使之真正成为全市的支柱产业而努力奋斗。
  
    (本报记者 徐军国 通讯员 周先军)
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